四川省眉山市人大常委會(huì)

眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)



《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例（草案）》已經(jīng)眉山市第四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議第一次審議。按照《眉山市地方立法條例》第四十三條之規(guī)定，現(xiàn)向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

自公布之日起至2017年6月8日，任何單位和個(gè)人均可以通過(guò)以下兩種方式提出意見(jiàn)：（一）通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：眉山市人大常委會(huì)法工委（四川省眉山市東坡區(qū)眉州大道市政大樓市人大常委會(huì)法工委，郵編：620020），并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊睹忌绞屑�中式飲用水水源地保護(hù)條例（草案）》征求意見(jiàn)”字樣。（二）通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至msrdfgw@sina.cn。

草案及起草說(shuō)明見(jiàn)附件。



眉山市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2017 年 5 月 8 日



附件1



眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例（草案）



第一章　總則



　　第一條【立法宗旨與依據(jù)】 為了加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)和管理，防治污染，保障飲用水水源安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合眉山實(shí)際，制定本條例。

第二條【適用范圍】 本條例適用于眉山市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源地的保護(hù)及管理活動(dòng)。

本條例所稱集中式飲用水水源地，是指依法經(jīng)四川省人民政府或眉山市人民政府批準(zhǔn)劃定的集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的水域和陸域。

　　第三條【基本原則】 集中式飲用水水源地保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、確保安全的原則。

第四條【政府職責(zé)】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地的水環(huán)境質(zhì)量和飲用水安全負(fù)責(zé)。

　　第五條【部門(mén)單位職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源地保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

水務(wù)、畜牧、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、林業(yè)等單位和部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)，做好集中式飲用水水源地保護(hù)工作。

第六條 【投入保障】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)飲用水水源保護(hù)的投入，并將飲用水水源保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第七條【公眾參與、表彰獎(jiǎng)勵(lì)】 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)集中式飲用水水源地土地、水源、水域、林草以及工程設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對(duì)污染和破壞集中式飲用水水源地環(huán)境、保護(hù)與治理工程設(shè)施的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)立、公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保護(hù)、治理和管理集中式飲用水水源地做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定與調(diào)整



第八條【保護(hù)區(qū)制度】 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地來(lái)水、引水渠和集雨區(qū)等存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的保護(hù)和管理。

第九條【飲用水水源地選址】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將水質(zhì)良好、水量穩(wěn)定的水庫(kù)、水質(zhì)優(yōu)良河流及地下水源等確定為集中式飲用水水源地、備用水源地和應(yīng)急水源地。

市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出集中式飲用水水源地、備用水源地和應(yīng)急水源地選址或者調(diào)整方案。

第十條【集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定】 市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，并按《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定報(bào)批。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在用但尚未劃定保護(hù)范圍的集中式飲用水水源地依法劃定并報(bào)批。

第十一條【調(diào)整情形】 經(jīng)依法劃定的集中式飲用水水源地取水口和保護(hù)區(qū)不得擅自調(diào)整。在不損害公共利益、公共安全的前提下，符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照法定程序進(jìn)行調(diào)整：

（一）原水源地功能弱化且有較優(yōu)質(zhì)的水源地替代；

（二）供水方式轉(zhuǎn)變且新的供水方式優(yōu)于原供水方式；

（三）水量不足、污染嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)程度較高且有新的優(yōu)質(zhì)水源地替代；

（四）自然環(huán)境發(fā)生變化或者其他不可控因素。

第十二條【調(diào)整程序】 集中式飲用水水源地取水口和保護(hù)區(qū)符合第十一條調(diào)整情形之一的，在確保原供水區(qū)域安全、正常供水的前提下，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出重新劃定或者調(diào)整方案，按程序報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　因劃定或者調(diào)整集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織財(cái)產(chǎn)造成損失的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第十三條【備用水源建設(shè)和管理要求】 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)城市備用水源地或者應(yīng)急水源地，并參照集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)定實(shí)施保護(hù)和管理。

在用水源地存在水量不足或者存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建設(shè)備用水源地或者應(yīng)急水源地。



第三章 集中式飲用水水源地的保護(hù)



第十四條【水質(zhì)要求】 集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地表水型集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)基本項(xiàng)目符合《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GB 3838）II類標(biāo)準(zhǔn)，且補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)滿足該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值要求；二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)基本項(xiàng)目符合III類標(biāo)準(zhǔn)，并保證流入一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)保證流入二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)滿足二級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）地下水型集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)（包括一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)）水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 14848）III 類標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條【保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理】 市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)按照國(guó)家和省集中式飲用水水源地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)集中式飲用水水源地開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源地的管理和維護(hù)。

第十六條【地表水準(zhǔn)保護(hù)區(qū)禁止限制事項(xiàng)】 禁止在集中式地表水飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；

（二）使用炸藥、毒藥、電捕魚(yú)器等捕殺各種水生動(dòng)物；

（三）法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十七條【地表水二級(jí)保護(hù)區(qū)禁止限制事項(xiàng)】 集中式地表水飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）；

（二）限制游泳、垂釣、野炊、露營(yíng)或者其他污染飲用水水體的活動(dòng)，具體管理辦法由縣（區(qū)）人民政府制定；

（三）禁止從事投飼養(yǎng)魚(yú)、施肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體的活動(dòng)；

（四）禁止在飲用水源河流湖庫(kù)消落帶從事農(nóng)作物種植或畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖；

（五）禁止圍水造田；

（六）禁止從事法律、法規(guī)和本條例第十六條禁止的其他行為。

第十八條【地表水一級(jí)保護(hù)區(qū)禁止限制事項(xiàng)】 禁止在集中式地表水飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)：

（一）設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)的碼頭；

（二）從事農(nóng)作物種植；

（三）法律、法規(guī)和本條例第十六條、第十七條禁止的其他行為。

第十九條【保護(hù)區(qū)污染防治】 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，保護(hù)集中式飲用水水源地水質(zhì)：

（一）依法關(guān)停、取締和拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目及排污口。

（二）依法取締一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種植、二級(jí)保護(hù)區(qū)圍水造田以及飲用水源消落帶農(nóng)作物種植或畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖；保護(hù)區(qū)可以開(kāi)展農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林種植的，應(yīng)當(dāng)采取測(cè)土配方施肥，科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥。

（三）保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物應(yīng)當(dāng)開(kāi)展資源化利用。

（四）及時(shí)、全面收集保護(hù)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾并在保護(hù)區(qū)外進(jìn)行無(wú)害化處置，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站采取防滲漏措施。

（五）人口集中地區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)，做到全收集、全處理，并在保護(hù)區(qū)外達(dá)標(biāo)排放；人口分散地區(qū)應(yīng)因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，禁止污水未經(jīng)處理直接排放。

（六）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)陸地、水域運(yùn)輸監(jiān)管，采取限制運(yùn)輸種類、數(shù)量、線路等措施，防止污染水體。保護(hù)區(qū)內(nèi)道路、橋梁、碼頭等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)防撞（護(hù)）欄、應(yīng)急池、導(dǎo)流槽等應(yīng)急設(shè)施。



第四章 集中式飲用水水源地的監(jiān)督管理



第二十條【市、縣（區(qū)）政府職責(zé)】 市、縣（區(qū)）人民政府履行下列職責(zé):

（一）按照保護(hù)優(yōu)先的原則，將集中式飲用水水源地保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和水資源利用規(guī)劃，并與國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線等相銜接；

（二）對(duì)集中式飲用水水源地實(shí)施河長(zhǎng)制[1]、湖長(zhǎng)制和庫(kù)長(zhǎng)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，明確保護(hù)和治理目標(biāo)，嚴(yán)格實(shí)施考核問(wèn)責(zé)；

（三）組織對(duì)每個(gè)集中式飲用水水源地編制飲用水水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資，并定期開(kāi)展演練；

（四）建立包含目標(biāo)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急制度及生態(tài)補(bǔ)償制度在內(nèi)的集中式飲用水水源地保護(hù)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十一條 【環(huán)保部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)和污染防治規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，定期公開(kāi)水質(zhì)信息；

（三）實(shí)施水污染物排放許可證制度和水污染物排放總量控制制度；

（四）組織開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)工作目標(biāo)考核；

（五）負(fù)責(zé)提出集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，組織開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)隔離防護(hù)設(shè)施、界碑、宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施；

（六）依法對(duì)影響集中式飲用水水源地水質(zhì)的行為進(jìn)行處理；　

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十二條【水務(wù)部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）水行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）制定本行政區(qū)域集中式飲用水供水保障規(guī)劃，提出集中式飲用水水源地、備用水源地和應(yīng)急水源地選址和調(diào)整方案；

（二）會(huì)同有關(guān)部門(mén)監(jiān)督、整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法排污口；

（三）加強(qiáng)對(duì)主管范圍內(nèi)供水單位日常運(yùn)行的監(jiān)督監(jiān)管；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十三條【畜牧部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）畜牧行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）關(guān)閉集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的監(jiān)督管理, 做好畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)與服務(wù)；

（二）組織制定畜禽養(yǎng)殖污染防治管理暫行辦法和畜禽養(yǎng)殖廢物資源化利用方案；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十四條【農(nóng)業(yè)部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理；

（二）加強(qiáng)對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植業(yè)的監(jiān)督管理，組織制定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)藥、化肥科學(xué)施用指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十五條【交通部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)建立航道交通管制制度和交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源管理制度，設(shè)置航道警示標(biāo)志；

（二）在穿越保護(hù)區(qū)的交通道路建設(shè)減速裝置、防撞護(hù)欄、事故導(dǎo)流槽、應(yīng)急池并加強(qiáng)管理；

（三）開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶、碼頭污染防治工作；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十六條【規(guī)劃部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）將集中式飲用水水源地保護(hù)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃加強(qiáng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項(xiàng)目建設(shè)；

（二）必須在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)在辦理選址意見(jiàn)書(shū)前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)意見(jiàn)；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十七條【國(guó)土部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）將集中式飲用水源地建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格控制集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃用地和項(xiàng)目建設(shè)；

（二）必須在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，國(guó)土資源行政主管部門(mén)在核準(zhǔn)選址和審批前，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)；

（三）對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)違法開(kāi)采等行為依法進(jìn)行處理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十八條【公安部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）公安部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置道路交通警示牌，劃定禁止裝載劇毒化學(xué)品或者危險(xiǎn)廢物的車輛通行的區(qū)域；

（二）建立道路交通管制制度和交通運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)源管理制度，實(shí)行交通管控；

（三）會(huì)同環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等行政主管部門(mén)開(kāi)展集中式飲用水水源保護(hù)執(zhí)法活動(dòng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第二十九條【林業(yè)部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）林業(yè)行政主管部門(mén)履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)、花卉苗木等農(nóng)藥化肥施用情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)自然植被、濕地的保護(hù)和管理，組織相關(guān)部門(mén)按照政策規(guī)定對(duì)水源涵養(yǎng)林進(jìn)行補(bǔ)助；

（三）按照《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)濫采濫伐等破壞森林資源的行為進(jìn)行依法查處；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責(zé)。

第三十條【其他部門(mén)職責(zé)】 市、縣（區(qū)）監(jiān)察、發(fā)展改革、科技、財(cái)政、旅游等部門(mén)履行下列職責(zé)：

監(jiān)察部門(mén)對(duì)集中式飲用水水源地保護(hù)不作為、亂作為、慢作為的單位和個(gè)人采取責(zé)任追究措施。

發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)優(yōu)先的原則，將集中式飲用水水源地保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；督促相關(guān)單位對(duì)穿越保護(hù)區(qū)的輸油、輸氣管道采取防泄露措施，必要時(shí)設(shè)置事故導(dǎo)流槽。

科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持集中式飲用水水源地污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和推廣運(yùn)用。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將集中式飲用水水源地保護(hù)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，配合環(huán)境保護(hù)、水務(wù)等行政主管部門(mén)建立集中式飲用水水源地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

旅游主管部門(mén)在制定當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的影響，科學(xué)控制二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)模，嚴(yán)格遵守生態(tài)保護(hù)紅線。

第三十一條【鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職責(zé)】 集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）履行下列職責(zé)：

（一）制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)管理辦法和應(yīng)急預(yù)案；

（二）對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)設(shè)施、界碑、宣傳牌、攔污壩和導(dǎo)流渠等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常管護(hù)；

（三）對(duì)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行日常巡查和定期保潔；

（四）引導(dǎo)和督促村（居）民委員會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在村規(guī)民約或居民公約中規(guī)定村（居）民保護(hù)飲用水水源的義務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）遇有下列情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)報(bào)告：

（一）發(fā)現(xiàn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌、界碑、隔離網(wǎng)等基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施損壞或者被破壞的；

（二）發(fā)現(xiàn)在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)建設(shè)、開(kāi)發(fā)的；

（三）水質(zhì)受到污染，可能影響飲水安全的；

（四）發(fā)現(xiàn)本條例規(guī)定的違法行為，需要調(diào)查處理的。　

第三十二條【供水單位職責(zé)】 集中式飲用水供水單位履行下列職責(zé)：

（一）在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常巡查，對(duì)取水口和一級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生保潔，設(shè)置監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控；

（二）做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施，并向所在地的市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)報(bào)告；

（三）制定本單位（企業(yè)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資、建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，并定期進(jìn)行演練。

第三十三條【保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位職責(zé)】 保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位應(yīng)當(dāng)編制本單位水源污染事故應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生或者可能發(fā)生水源污染事故的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，同時(shí)向事故發(fā)生地的縣（區(qū)）人民政府及環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門(mén)報(bào)告。



第五章 法律責(zé)任



第三十四條 違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條 在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害飲用水安全的行為，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定，在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染物排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，由市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（二）違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定，在集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)使用炸藥、毒藥、電捕魚(yú)器等捕殺各種水生動(dòng)物的，由市、縣（區(qū)）人民政府漁業(yè)主管部門(mén)沒(méi)收漁獲物和違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上五千元以下的罰款。

第三十六條 在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事危害飲用水安全的行為，按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本條例第十七條第一項(xiàng)規(guī)定，在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的，由市、縣（區(qū)）人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（二）違反本條例第十七條第二項(xiàng)規(guī)定，在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行游泳、垂釣、野炊、露營(yíng)或者其他污染飲用水水體活動(dòng)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，對(duì)個(gè)人可處五百元以下的罰款，對(duì)法人或其他組織可處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

（三）違反本條例第十七條第三項(xiàng)規(guī)定，在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事投飼養(yǎng)魚(yú)、施肥養(yǎng)殖等污染飲用水水體的活動(dòng)的，由市、縣（區(qū)）人民政府漁業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，拆除網(wǎng)箱，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（四）違反本條例第十七條第四項(xiàng)規(guī)定，在集中式飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)飲用水源河流湖庫(kù)消落帶從事農(nóng)作物種植或畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府責(zé)令改正，逾期不改的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十七條 違反本條例第十八條第一項(xiàng)規(guī)定，在集中式飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置與供水需要無(wú)關(guān)碼頭的，由市、縣（區(qū)）人民政府交通（海事）、水務(wù)行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第三十八條 有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)市、縣（區(qū)）人民政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人給予行政處分：

　　（一）未依法劃定或者調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的；

　　（二）未按要求制定和實(shí)施飲用水水源保護(hù)規(guī)劃，擬定飲用水水源污染事故處理應(yīng)急預(yù)案的；

（三）對(duì)飲用水水源受到嚴(yán)重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，造成供水短缺的；

（四）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)難以確定責(zé)任人的污染源，不采取有效措施及時(shí)處理的；

（五）未按照規(guī)定設(shè)置界碑、界牌、警示標(biāo)志、隔離防護(hù)設(shè)施以及建設(shè)其他保護(hù)與治理工程設(shè)施的；

（六）未履行巡查、監(jiān)測(cè)和環(huán)境質(zhì)量評(píng)估等職能的；

（七）未及時(shí)處理投訴舉報(bào)的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。



第六章　附則



第三十九條 本條例未涉及的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水法》 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)執(zhí)行。

第四十條 本條例自 年 月 日起施行。











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① 2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。



附件2

關(guān)于《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例

（草案）》的起草說(shuō)明

2017 年 5 月 3 日 在眉山市第四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上

市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 鐘建國(guó)



主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

受市政府委托，現(xiàn)就《眉山市集中式飲用水水源地保護(hù)條例（草案）》起草情況作如下說(shuō)明。

一、我市集中式飲用水源保護(hù)現(xiàn)狀

水是生命之源。讓人民群眾喝上干凈的水是各級(jí)黨政的基本要求，也是廣大人民群眾的迫切愿望。

近年來(lái)，我市依法開(kāi)展了集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定，完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)整治、監(jiān)管監(jiān)測(cè)和調(diào)查評(píng)估等工作，水源地水質(zhì)保護(hù)和利用較好，全市未發(fā)生過(guò)飲用水安全事故，也未因飲用水引發(fā)的上訪事件，集中式飲用水源地保護(hù)成效明顯。

但是，我市集中式飲用水源地保護(hù)和管理仍然存在短板：一是保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，規(guī)劃前瞻性不夠。個(gè)別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護(hù)與管理上十分初級(jí)，全市61個(gè)集中式飲用水水源地均未編制飲用水安全保障規(guī)劃，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地基設(shè)施建設(shè)較為滯后，個(gè)別飲用水源地與土地利用規(guī)劃不一致。二是防護(hù)設(shè)施滯后，存在安全隱患。全市61個(gè)集中式飲用水源地大多數(shù)未設(shè)立隔離防護(hù)網(wǎng)、地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，未安裝監(jiān)控裝置，防護(hù)設(shè)施滯后，部分水源地存在交通穿越和違規(guī)建筑。三是水質(zhì)達(dá)標(biāo)差，部分功能弱化。2015年，全市5個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%，其中梅灣水庫(kù)五日生化需氧量、總磷超標(biāo)，達(dá)標(biāo)率僅為8.3%。全市56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地除2個(gè)停止使用外，有9個(gè)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。隨著農(nóng)村安全飲水工程的大力推進(jìn)，全市部分集中式飲用水水源地飲水功能弱化，目前已有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)棄用原集中式飲用水水源地。四是部門(mén)職責(zé)不清，供水企業(yè)體制不一。目前，我市水源地處于多頭管理狀態(tài)，涉及水源地管理與保護(hù)的部門(mén)包括水務(wù)、環(huán)保、住建、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門(mén)，造成水源地工程管理與水質(zhì)監(jiān)管分離，較難統(tǒng)一協(xié)調(diào)，飲用水源地保護(hù)的機(jī)制尚不健全、水源地規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法、監(jiān)管責(zé)任不明確等。同時(shí)，供水企業(yè)多元并存，部門(mén)難以監(jiān)管，其質(zhì)量難以保障。

二、制定《條例》的必要性、可行性

《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》及《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的施行，為加強(qiáng)飲用水源保護(hù)提供了強(qiáng)有力的法律支撐。但國(guó)家和省級(jí)層面飲用水源保護(hù)管理法律法規(guī)仍具有局限性，表現(xiàn)在：一方面過(guò)于籠統(tǒng)，另一方面可操作性不夠強(qiáng)，較難解決我市集中式飲用水源地保護(hù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。因此研究制定出臺(tái)一部具有眉山特色、又具有可操作性的飲用水水源地保護(hù)地方性法規(guī)勢(shì)在必行。鑒于分散式供水群眾難以統(tǒng)一、部門(mén)難以監(jiān)管、質(zhì)量難以保障，制定集中式（涵蓋城鎮(zhèn)）飲用水水源地保護(hù)條例更能解決我市絕大部分群眾飲水問(wèn)題，更具有代表性和可操作性。因此，迫切需要制定一部符合我市實(shí)情的地方法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市集中式飲用水源保護(hù)工作。通過(guò)立法，進(jìn)一步理順?biāo)�源地保護(hù)管理機(jī)制體制，明細(xì)職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加大保護(hù)，加強(qiáng)考核，保障全市全域安全飲水，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，惠及子孫后代，造福全市人民。

我市面臨的機(jī)遇使集中式飲用水源保護(hù)立法具有可行性。一是國(guó)家新的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市和州地方立法權(quán)。2015年12月3日，四川省第十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議第三次全體會(huì)議審議通過(guò)眉山等十三個(gè)設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以行使地方立法權(quán)，可以對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，《眉山市地方立法條例》可以就環(huán)境保護(hù)等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。二是市委、市人大常委會(huì)及市政府對(duì)飲用水立法工作高度重視�！睹忌绞�2016年依法治市工作要點(diǎn)》和《眉山市人民政府2016年度法治政府建設(shè)工作安排》等都對(duì)飲用水源保護(hù)立法作出安排部署，《眉山市2016年立法計(jì)劃》和《眉山市2016—2020年立法規(guī)劃》將飲用水源保護(hù)立法列入立法計(jì)劃和規(guī)劃。三是眉山有著豐富的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許多經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)進(jìn)行了推廣。市人大常委會(huì)設(shè)立有法制工作委員會(huì)和立法工作機(jī)構(gòu)。

三、《條例》起草的主要過(guò)程

（一）啟動(dòng)階段。2016年4月，根據(jù)市委2016年依法治市工作要求，市人大常委會(huì)召集各縣（區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)飲用水源保護(hù)立法動(dòng)員會(huì)，開(kāi)展立法培訓(xùn)，部署立法工作，提出立法要求。

（二）調(diào)研階段。2016年9月20日至28日，飲用水源保護(hù)立法調(diào)研組分赴具有代表性和典型性的彭山區(qū)、仁壽縣、洪雅縣、丹棱縣，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)集中式飲用水源保護(hù)現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，立法的必要性、可行性，立法的方向和內(nèi)容等問(wèn)題，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流等形式，深入調(diào)查研究。此后，又分別組織到巴中、自貢市學(xué)習(xí)考察。

（三）準(zhǔn)備階段。在前期調(diào)研考察學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，市環(huán)保局有關(guān)人員廣泛收集相關(guān)上位法、其他省份及本省其他市州先行立法，擬定了條例草案提綱，組建了起草小組。

（四）草擬階段。起草小組認(rèn)真總結(jié)歸納我市集中式飲用水保護(hù)管理實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)，深入研究面臨的困難和問(wèn)題，草擬完成了《條例（草案）》。起草過(guò)程中反復(fù)討論，數(shù)易其稿，廣泛征求了各縣（區(qū)）人民政府、市級(jí)有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)建議。

（五）成型階段。為了使《條例（草案）》更趨完善，在市人大的主導(dǎo)和省環(huán)保廳、市法制辦的指導(dǎo)下，市環(huán)保局先后組織召開(kāi)了部門(mén)座談會(huì)、專家論證會(huì)和市民代表聽(tīng)證會(huì)，廣泛聽(tīng)取縣（區(qū)）政府、市級(jí)部門(mén)、專家學(xué)者、基層代表意見(jiàn)，特別征求了省環(huán)保廳專家意見(jiàn)。

四、《條例》結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容及特色

（一）結(jié)構(gòu)。

為增強(qiáng)條例的適用性，針對(duì)《中華人民共和國(guó)水法》《水污染防治法》和《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》中已經(jīng)明確的諸如集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定報(bào)批程序等規(guī)定，條例只作責(zé)任分工細(xì)化，不再重復(fù)羅列�！稐l例（草案）》包括總則、分則、罰則、附則，共六章四十條。第一章為總則，明確《條例》的立法宗旨與依據(jù)、適用范圍、基本原則、政府職責(zé)、部門(mén)職責(zé)、投入保障、公眾參與和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二至第四章為分則，分別為集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定與調(diào)整、集中式飲用水水源地的保護(hù)、集中式飲用水水源地的監(jiān)督管理等三個(gè)方面的內(nèi)容，這些內(nèi)容來(lái)源于針對(duì)近年來(lái)我市集中式飲用水水源保護(hù)實(shí)踐中的主要問(wèn)題采取的主要措施和解決辦法。第五章為罰則，針對(duì)《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》中尚未細(xì)化的違法行為以及眉山市飲用水源保護(hù)實(shí)踐中的典型違法行為，作出了法律責(zé)任規(guī)定。第六章為附則，明確《條例（草案）》的施行日期、補(bǔ)充規(guī)定等。

（二）主要內(nèi)容。

條例的主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是明確集中式飲用水水源保護(hù)的總體原則。集中式飲用水水源保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、確保安全的原則。二是明確細(xì)化保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整取締相關(guān)規(guī)定。明確了集中式飲用水水源地選址和劃定實(shí)施責(zé)任主體，提出了調(diào)整和取締規(guī)定，對(duì)備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)明確了要求。三是強(qiáng)化集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)范化建設(shè)的具體要求。針對(duì)我市在集中式飲用水水源保護(hù)規(guī)范化建設(shè)方面的嚴(yán)重不足，明確了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)水源地的投入和保護(hù)力度，設(shè)置界樁、界牌和防護(hù)網(wǎng)，建立完善保護(hù)制度。四是規(guī)范部門(mén)職責(zé)，理順有關(guān)體制�！稐l例（草案）》進(jìn)一步明確了部門(mén)職能職責(zé)，理順了水源地保護(hù)管理體制，明確建立目標(biāo)責(zé)任制度、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)做好水源地保護(hù)工作的責(zé)任感和積極性。五是規(guī)范水源整治和保護(hù)，加大違法懲處力度。《條例（草案）》明確要求市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大水源地環(huán)境綜合整治力度，加強(qiáng)水源地監(jiān)管巡查, 打擊違法排污行為。針對(duì)我市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、與水源保護(hù)無(wú)關(guān)碼頭、游泳、垂釣等突出違法問(wèn)題，進(jìn)一步明確各類環(huán)境違法行為執(zhí)法主體，細(xì)化處罰，加大違法懲處力度，加大集中式飲用水水源地保護(hù)力度

（三）特色。

本條例與上位法及其他市州相關(guān)立法比較，特色集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是首次在集中式飲用水水源地保護(hù)中引入了河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和庫(kù)長(zhǎng)制，將國(guó)家和省上最新的水環(huán)境治理和水資源保護(hù)政策以法的形式固定下來(lái)。二是首次在條例中明確集中式飲用水水源地保護(hù)規(guī)范化建設(shè)的具體要求和部門(mén)分工，確保規(guī)范化建設(shè)得以順利落實(shí)。三是首次最明晰地分解和細(xì)化了各部門(mén)各單位在集中式飲用水水源地保護(hù)中的職能職責(zé)。四是強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在集中式飲用水水源地保護(hù)中的日常管護(hù)和報(bào)告職責(zé)。