國土資源部

中華人民共和國國土資源部部令

第73號



《海洋觀測站點(diǎn)管理辦法》已經(jīng)2017年6月5日國土資源部第2次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



部長 姜大明
2017年6月7日





海洋觀測站點(diǎn)管理辦法

（2017年6月5日國土資源部第2次部務(wù)會議通過）



第一條 為了加強(qiáng)海洋觀測站點(diǎn)管理，保護(hù)海洋觀測設(shè)施和觀測環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域設(shè)立、調(diào)整和保護(hù)海洋觀測站點(diǎn)，適用本辦法。
本辦法所稱海洋觀測站點(diǎn)，包括海洋觀測站、測點(diǎn)、浮標(biāo)、潛標(biāo)、雷達(dá)站、海上觀測平臺、海底觀測站點(diǎn)等。
第三條 海洋觀測站點(diǎn)分為基本海洋觀測站點(diǎn)和其他單位或者個人海洋觀測站點(diǎn)。
基本海洋觀測站點(diǎn)，是指國務(wù)院海洋主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市海洋主管部門根據(jù)海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃統(tǒng)一設(shè)立的海洋觀測站點(diǎn)，包括國家基本海洋觀測站點(diǎn)和地方基本海洋觀測站點(diǎn)。
第四條 國務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)全國海洋觀測站點(diǎn)的管理。
國務(wù)院海洋主管部門的海區(qū)派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱海區(qū)派出機(jī)構(gòu)），按照國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)所管轄海域內(nèi)海洋觀測站點(diǎn)的管理。
沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)近岸海域內(nèi)地方基本海洋觀測站點(diǎn)以及其他單位或者個人海洋觀測站點(diǎn)的管理。
第五條 海洋觀測站點(diǎn)的設(shè)立和調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。
海洋觀測站點(diǎn)的調(diào)整，包括海洋觀測站點(diǎn)的遷移、撤銷以及觀測要素和規(guī)模的變更。
第六條 設(shè)立國家基本海洋觀測站點(diǎn)，由海區(qū)派出機(jī)構(gòu)按照全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，組織專家根據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行論證，報(bào)經(jīng)國務(wù)院海洋主管部門同意后，按照國家固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)程序設(shè)立。
第七條 符合下列條件之一的，可以申請遷移國家基本海洋觀測站點(diǎn)：
（一）國家重點(diǎn)工程建設(shè)確需依法占用的；
（二）海洋觀測環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，失去治理和恢復(fù)可能，或者不能確保海洋觀測資料的代表性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性的；
（三）因自然災(zāi)害等因素?zé)o法正常開展海洋觀測業(yè)務(wù)的；
（四）因海洋觀測業(yè)務(wù)發(fā)展需要的；
（五）國務(wù)院海洋主管部門規(guī)定的其他情形。
第八條 因本辦法第七條第一項(xiàng)規(guī)定需要遷移國家基本海洋觀測站點(diǎn)的，由站點(diǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市海洋主管部門向海區(qū)派出機(jī)構(gòu)提出遷站申請。申請材料應(yīng)當(dāng)包括：
（一）申請表；
（二）國家重點(diǎn)工程建設(shè)批準(zhǔn)文件；
（三）遷建工程計(jì)劃。
海區(qū)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后的二十個工作日內(nèi)進(jìn)行初步核查，對符合條件的，組織開展遷站選址工作，并向國務(wù)院海洋主管部門提交遷站選址報(bào)告。
因本辦法第七條第二、三、四、五項(xiàng)需要遷移國家基本海洋觀測站點(diǎn)的，由海區(qū)派出機(jī)構(gòu)組織開展遷站選址工作，并向國務(wù)院海洋主管部門提交遷站選址報(bào)告。
第九條 國務(wù)院海洋主管部門收到海區(qū)派出機(jī)構(gòu)提交的遷站申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查和實(shí)地核查，并作出決定。符合下列條件的，國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)同意遷站，并在十個工作日內(nèi)予以公告：
（一）符合本辦法第七條規(guī)定；
（二）符合全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃；
（三）新站選址合理；
（四）遷建工程計(jì)劃可行。
第十條 國家基本海洋觀測站點(diǎn)遷站申請經(jīng)國務(wù)院海洋主管部門同意后，海區(qū)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)遷建工程計(jì)劃，在規(guī)定的時間內(nèi)組織完成新站建設(shè)。
因本辦法第七條第一項(xiàng)規(guī)定需要遷建國家基本海洋觀測站點(diǎn)的，所需費(fèi)用由站點(diǎn)所在地的省、自治區(qū)、直轄市海洋主管部門向本級人民政府申請或者由國家重點(diǎn)工程建設(shè)單位承擔(dān)。
第十一條 遷建的國家基本海洋觀測站點(diǎn)建成后，由海區(qū)派出機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。符合下列條件的，海區(qū)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以驗(yàn)收：
（一）建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成；
（二）建設(shè)內(nèi)容和建筑物布局與申報(bào)材料一致；
（三）觀測場所符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（四）觀測設(shè)施能夠正常運(yùn)行并已取得檢定或者校準(zhǔn)證書；
（五）配套工程及附屬工程能夠滿足業(yè)務(wù)需求。
第十二條 遷建的國家基本海洋觀測站點(diǎn)建成后，應(yīng)當(dāng)與舊站進(jìn)行至少一年的對比觀測。舊站因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害無法正常開展業(yè)務(wù)工作的，可以在原址設(shè)立臨時觀測站點(diǎn)，進(jìn)行一個月的對比觀測。
新站與舊站經(jīng)過對比觀測，實(shí)現(xiàn)觀測資料的有效銜接后，由海區(qū)派出機(jī)構(gòu)向國務(wù)院海洋主管部門提出啟用申請，經(jīng)國務(wù)院海洋主管部門同意后，正式啟用新站。
新站正式啟用前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保護(hù)舊站及觀測環(huán)境和觀測設(shè)施。新站正式啟用后，才能改變舊站用途。
第十三條 符合下列條件之一的，可以申請撤銷國家基本海洋觀測站點(diǎn)：
（一）海洋觀測環(huán)境已經(jīng)不能確保海洋觀測資料的代表性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，且失去海洋觀測服務(wù)的價值并無法恢復(fù)的；
（二）因自然災(zāi)害等因素，現(xiàn)址已經(jīng)不具備設(shè)立條件，且無另選新址重建必要的。
第十四條 撤銷國家基本海洋觀測站點(diǎn)，由海區(qū)派出機(jī)構(gòu)向國務(wù)院海洋主管部門提出撤銷申請，并提交撤銷論證報(bào)告。
國務(wù)院海洋主管部門收到撤銷申請后，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)組織專家進(jìn)行技術(shù)審查和實(shí)地核查，并作出決定。符合本辦法第十三條規(guī)定的，國務(wù)院海洋主管部門應(yīng)當(dāng)同意撤銷，并在十個工作日內(nèi)予以公告。
第十五條 其他單位或者個人在近岸海域內(nèi)設(shè)立、遷移海洋觀測站點(diǎn)或者變更觀測要素和規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市海洋主管部門批準(zhǔn)，并由省、自治區(qū)、直轄市海洋主管部門報(bào)海區(qū)派出機(jī)構(gòu)備案。
其他單位或者個人在近岸海域外設(shè)立、遷移海洋觀測站點(diǎn)或者變更觀測要素和規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)報(bào)海區(qū)派出機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并由海區(qū)派出機(jī)構(gòu)報(bào)國務(wù)院海洋主管部門備案。
未經(jīng)批準(zhǔn)，其他單位或者個人不得設(shè)立、遷移海洋觀測站點(diǎn)或者變更觀測要素和規(guī)模。
第十六條 其他單位或者個人申請?jiān)O(shè)立、遷移海洋觀測站點(diǎn)或者變更觀測要素和規(guī)模，應(yīng)當(dāng)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交下列申請材料：
（一）申請書；
（二）單位或者個人的身份證明材料；
（三）論證報(bào)告，包括遷移海洋觀測站點(diǎn)或者變更觀測要素和規(guī)模的必要性、可行性以及技術(shù)要求等內(nèi)容。
第十七條 有批準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起的二十個工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。符合下列條件的，有批準(zhǔn)權(quán)的海洋主管部門應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并在十個工作日內(nèi)予以公告：
（一）符合海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃；
（二）選址合理；
（三）建設(shè)工程計(jì)劃可行。
第十八條 其他單位或者個人撤銷海洋觀測站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)的海洋主管部門備案。
第十九條 在依法劃定的海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：
（一）建設(shè)房屋、圍墻、堤壩等障礙物；
（二）設(shè)置影響潛標(biāo)使用功能的水聲干擾源和影響雷達(dá)站的強(qiáng)電磁干擾源。
第二十條 在海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求原負(fù)責(zé)設(shè)立、調(diào)整或者批準(zhǔn)設(shè)立、調(diào)整該海洋觀測站點(diǎn)的海洋主管部門意見，并依法采取措施，避免對海洋觀測站點(diǎn)及其設(shè)施、觀測環(huán)境造成危害。
第二十一條 沿�？h級以上海洋主管部門、海區(qū)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋觀測站點(diǎn)設(shè)立、調(diào)整和保護(hù)工作的監(jiān)督檢查。
第二十二條 沿�？h級以上海洋主管部門、海區(qū)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立海洋觀測站點(diǎn)管理信息平臺，開展海洋觀測站點(diǎn)設(shè)立、調(diào)整、保護(hù)和檢查應(yīng)用管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全相關(guān)資料數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新機(jī)制，納入海洋綜合信息監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理。
第二十三條 違反本辦法第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、遷移其他單位或者個人海洋觀測站點(diǎn)或者變更觀測要素和規(guī)模的，依照《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定處罰。
違反本辦法第十九條規(guī)定，在海洋觀測環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事禁止活動的，依照《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》第三十二條的規(guī)定處罰。
第二十四條 沿�？h級以上海洋主管部門、海區(qū)派出機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分：
（一）違反本辦法第七條、第九條規(guī)定，同意遷移國家基本海洋觀測站點(diǎn)的；
（二）違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，同意遷建的國家基本海洋觀測站點(diǎn)通過驗(yàn)收和啟用的；
（三）違反本辦法第十三條規(guī)定，同意撤銷國家基本海洋觀測站點(diǎn)的；
（四）違反本辦法第十五條、第十七條規(guī)定，批準(zhǔn)設(shè)立、遷移其他單位或者個人海洋觀測站點(diǎn)或者變更觀測要素和規(guī)模的。
第二十五條 設(shè)立、調(diào)整地方基本海洋觀測站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合全國海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃和地方海洋觀測網(wǎng)規(guī)劃，避免與國家基本海洋觀測站點(diǎn)重復(fù)建設(shè)。具體辦法由沿海省、自治區(qū)、直轄市海洋主管部門參照本辦法的規(guī)定制定。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。