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  • 國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的通知

    1. 【頒布時(shí)間】2017-8-1
    2. 【標(biāo)題】國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的通知
    3. 【發(fā)文號(hào)】國(guó)土資廳發(fā)〔2017〕32號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】國(guó)土資源部辦公廳
    6. 【法規(guī)來源】http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201708/t20170808_1548034.htm

    7. 【法規(guī)全文】

     

    國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的通知

    國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的通知

    國(guó)土資源部辦公廳


    國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的通知


    國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的通知


    國(guó)土資廳發(fā)〔2017〕32號(hào)



    各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局,解放軍土地管理局,國(guó)家海洋局,各派駐地方的國(guó)家土地督察局,部機(jī)關(guān)相關(guān)司局和單位: 
      為貫徹落實(shí)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定,促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記人員融合,強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記隊(duì)伍建設(shè),為不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人力資源保障,推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作依法規(guī)范、高效服務(wù)、便民利民,加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記特色文化建設(shè),現(xiàn)就做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理工作通知如下:

      一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的重要性

      不動(dòng)產(chǎn)登記工作是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的一項(xiàng)重要改革任務(wù),改革任務(wù)的落地實(shí)施,需要不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員具備較強(qiáng)的法治思維和產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員隊(duì)伍管理,建立一支愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)精湛、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、廉潔高效、為民服務(wù)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員隊(duì)伍,是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的組織保障,是確保《條例》、《細(xì)則》順利實(shí)施的先決條件。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理的重要性和緊迫性,按照《條例》、《細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合地方實(shí)際,加強(qiáng)人員融合和隊(duì)伍建設(shè),不斷提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的法治觀念、產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)以及綜合素質(zhì)和能力水平。確保原來從事各類不動(dòng)產(chǎn)登記的業(yè)務(wù)骨干人員落實(shí)到崗,繼續(xù)從事不動(dòng)產(chǎn)登記工作,并持續(xù)提升業(yè)務(wù)水平,成為不動(dòng)產(chǎn)登記工作的中堅(jiān)力量,形成不動(dòng)產(chǎn)登記工作的最大合力。善于運(yùn)用法律手段解決問題和推進(jìn)工作,善于運(yùn)用產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)為民服務(wù),保障不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的有效實(shí)施,不斷夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基石。

      二、實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)人員有效融合,積極拓寬綜合保障渠道

      不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員來自不同部門,在隊(duì)伍磨合過渡、規(guī)范管理過程中,各地要充分考慮劃轉(zhuǎn)人員的原有崗位、業(yè)務(wù)能力、薪資水平等客觀情況,注重吸收多元文化,注意凝聚各方力量,充分發(fā)揮劃轉(zhuǎn)人員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì),高度重視隊(duì)伍穩(wěn)定和人員發(fā)展,拓寬綜合保障渠道,增強(qiáng)“歸屬感”,實(shí)現(xiàn)劃轉(zhuǎn)人員的有效融合,切實(shí)做到劃轉(zhuǎn)人員業(yè)務(wù)水平有提升,薪酬福利有保障,晉升發(fā)展有空間,逐步形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互學(xué)習(xí)、積極向上、比學(xué)趕幫的團(tuán)隊(duì)氛圍。

      (一)充分發(fā)揮劃轉(zhuǎn)人員專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。各部門劃轉(zhuǎn)人員都是原來從事登記工作的骨干力量,要充分發(fā)揮劃轉(zhuǎn)人員的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),將技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員,通過合理的專業(yè)搭配配置到不動(dòng)產(chǎn)登記重要崗位上。在業(yè)務(wù)磨合過渡期,根據(jù)劃轉(zhuǎn)人員的技術(shù)特點(diǎn)和專業(yè)特長(zhǎng),安排骨干力量牽頭組織解決工作過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,創(chuàng)造條件不斷提升綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,促進(jìn)劃轉(zhuǎn)人員的全面發(fā)展,盡快成為不動(dòng)產(chǎn)登記工作的中堅(jiān)力量。

     。ǘ┣袑(shí)保障劃轉(zhuǎn)人員薪酬福利待遇。各部門劃轉(zhuǎn)人員從原來熟悉的工作環(huán)境中,帶著專業(yè)技術(shù)、熱情和期望加入新的單位和環(huán)境,積極投身于不動(dòng)產(chǎn)登記事業(yè),體現(xiàn)了高度的政治意識(shí)、大局意識(shí),彰顯了強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)與本地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)劃轉(zhuǎn)人員的工作福利和工資待遇水平。要努力創(chuàng)造條件,創(chuàng)新完善與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的收入分配制度,按照多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則,收入分配應(yīng)重點(diǎn)向業(yè)務(wù)骨干和業(yè)績(jī)突出的工作人員傾斜。

     。ㄈ┓e極拓寬劃轉(zhuǎn)人員的晉升渠道。各部門劃轉(zhuǎn)人員身份性質(zhì)不同,專業(yè)領(lǐng)域有差異,各地要根據(jù)相應(yīng)的技術(shù)類型、崗位特點(diǎn)統(tǒng)籌謀劃,建立科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制,積極拓寬晉升渠道。對(duì)于行政人員,要及時(shí)納入本單位職務(wù)、職級(jí)晉升體系,按照有關(guān)規(guī)定給予充分保障。對(duì)于事業(yè)人員,在承認(rèn)原有職稱的基礎(chǔ)上,同等條件下適當(dāng)將中高級(jí)職稱評(píng)定和聘任向劃轉(zhuǎn)人員傾斜,暢通職稱評(píng)聘渠道。對(duì)于聘用人員,建立科學(xué)有效的考核聘用制度,劃轉(zhuǎn)的聘用人員中,經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力突出的應(yīng)優(yōu)先聘用。

      三、全面加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理和培訓(xùn)

      原有的各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員都是不動(dòng)產(chǎn)登記工作的寶貴財(cái)富,是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要條件。不動(dòng)產(chǎn)登記是一項(xiàng)新生事物,各地要主動(dòng)適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作新形勢(shì)、新要求,結(jié)合地方實(shí)際,切實(shí)加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和人員的思想、組織、廉政、文化建設(shè),大力營(yíng)造學(xué)習(xí)研究、為民服務(wù)的濃厚氛圍,持續(xù)推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員思想政治水平和業(yè)務(wù)能力素質(zhì)雙提升,強(qiáng)化服務(wù)群眾的政治意識(shí),維護(hù)權(quán)益的法治意識(shí),辦事成事的業(yè)務(wù)能力,不斷增強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的職業(yè)認(rèn)同感,切實(shí)做到管理有抓手、考評(píng)有標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)有計(jì)劃、待遇有保障、風(fēng)險(xiǎn)有管控。

      (一)創(chuàng)新完善日常管理制度規(guī)范,增強(qiáng)服務(wù)群眾的政治意識(shí)。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員日常規(guī)范管理,是確保登記質(zhì)量、提升服務(wù)效率的重要基礎(chǔ),是依法保護(hù)人民群眾合法財(cái)產(chǎn)權(quán)、切實(shí)維護(hù)政府部門公信力的必然要求。各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,不斷提高服務(wù)群眾的政治意識(shí),重點(diǎn)抓好為民服務(wù)的建章立制工作,不斷創(chuàng)新完善不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理制度。制定不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員行為規(guī)范,站在辦事群眾的立場(chǎng)換位思考,重點(diǎn)從是否方便群眾辦事、是否做到群眾滿意、是否減少群眾“跑腿”等方面制定具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),明確審核、登簿等關(guān)鍵崗位的職責(zé)權(quán)限,完善不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度和工作機(jī)制,綜合運(yùn)用電子政務(wù)平臺(tái)等信息技術(shù)手段,確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員依法依規(guī)履職盡責(zé)。定期考核檢查登記事項(xiàng)辦理中是否存在不必要的證明,登記程序是否方便群眾,建立辦事群眾打分制度,確保不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)。有條件的地方,可以探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記責(zé)任保險(xiǎn)制度,分散登記風(fēng)險(xiǎn),保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員合法權(quán)益不受損。

     。ǘ┙⒔∪己斯芾頇C(jī)制,提高維護(hù)群眾利益的法治意識(shí)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作業(yè)務(wù)類型多樣,崗位設(shè)置多元,不同崗位的工作職責(zé)、任務(wù)要求、工作強(qiáng)度等各有差異,建立健全科學(xué)、公平、合理的不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員考核管理機(jī)制,是不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和人員管理的重要舉措。各地要結(jié)合不同崗位特點(diǎn),以是否依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益為核心評(píng)價(jià)指標(biāo),以辦事程序、依據(jù)文件、審核內(nèi)容是否合法為重點(diǎn),建立健全科學(xué)的不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,探索建立第三方評(píng)估機(jī)制,強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)力度。可結(jié)合事業(yè)單位人事管理制度改革,探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員崗位管理制度、績(jī)效考核制度,創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)編制內(nèi)、編制外“同工同酬”,充分調(diào)動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。可結(jié)合實(shí)際探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員信用檔案,將其作為不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員職稱評(píng)聘、崗位晉升等重要依據(jù)。探索建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員容錯(cuò)、糾錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)工作人員對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記新情況、新問題,在符合法律政策規(guī)定和改革方向的前提下進(jìn)行有益探索。不動(dòng)產(chǎn)登記一線窗口人員的精神風(fēng)貌和業(yè)務(wù)素質(zhì)事關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象。在不動(dòng)產(chǎn)登記過渡期,一線窗口工作人員工作任務(wù)多、強(qiáng)度大、責(zé)任重,各地要在為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)的同時(shí),采取相關(guān)措施充分保障窗口人員工作待遇,保證窗口工作人員正常休息時(shí)間,緩解工作壓力。

     。ㄈ┤婕訌(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,提高登記人員的業(yè)務(wù)能力。原有的各類不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員業(yè)務(wù)范圍各有側(cè)重、專業(yè)領(lǐng)域各有所長(zhǎng),各地應(yīng)結(jié)合部“能力建設(shè)年”和“責(zé)任落實(shí)年”的工作部署,全面加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員培訓(xùn),提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平,主動(dòng)適應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)工作的新形勢(shì)、新要求。努力建立健全常態(tài)化和多元化的不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,部不動(dòng)產(chǎn)登記局將會(huì)同部不動(dòng)產(chǎn)登記中心探索建立覆蓋全國(guó)各市縣的不動(dòng)產(chǎn)登記骨干人才庫(kù),從省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記骨干人才團(tuán)隊(duì)中遴選,優(yōu)先考慮之前曾經(jīng)獲得各相關(guān)部門頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記上崗資格證書的工作人員,并統(tǒng)籌做好全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記骨干人才培訓(xùn)。部不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員管理信息系統(tǒng),支撐做好全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員培訓(xùn)教材、題庫(kù)編制等培訓(xùn)考核及信息維護(hù)、誠(chéng)信體系建設(shè)等動(dòng)態(tài)管理工作。各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)人員培訓(xùn),科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,積極運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)授課、網(wǎng)絡(luò)課堂、研討交流等方式,做好不動(dòng)產(chǎn)登記日常培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)工作針對(duì)性和實(shí)效性。不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員每年接受培訓(xùn)不得少于40學(xué)時(shí),培訓(xùn)考核合格的,進(jìn)入省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記骨干人才團(tuán)隊(duì),可以優(yōu)先安排從事審核、登簿等關(guān)鍵崗位的工作。不動(dòng)產(chǎn)登記人員培訓(xùn)考核結(jié)果應(yīng)作為職級(jí)職稱晉升的重要指標(biāo)。

      (四)突出廉政風(fēng)險(xiǎn)防范和保密意識(shí),樹立廉潔高效的良好形象。各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和保密意識(shí),動(dòng)態(tài)分析梳理不動(dòng)產(chǎn)登記各工作環(huán)節(jié),尤其是審核、登簿等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度,持續(xù)開展黨風(fēng)廉政教育,打造一支清正廉潔的不動(dòng)產(chǎn)登記工作隊(duì)伍,樹立不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)廉潔高效的良好形象。要強(qiáng)化不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員保密教育,通過完善保密制度,借助技術(shù)手段等有效防范不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人登記信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。

      各地要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,深入研究解決不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員銜接過渡中存在的各類矛盾和問題,積極防范崗位風(fēng)險(xiǎn),大力培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型,加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步夯實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記工作基礎(chǔ),不斷提升不動(dòng)產(chǎn)登記工作規(guī)范化水平。

      2017年8月1日



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