林業(yè)部 公安部 最高人民法院

關(guān)于嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的通知
林業(yè)部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院



各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局）、公安廳（局）、人民檢察院、高級(jí)人民法院，各國(guó)有森工（集團(tuán)）總公司（總局）：
多年來，亂砍濫伐森林、亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)屢禁不止。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此十分重視，曾多次發(fā)出明令禁止的通知。但是，1993年下半年以來，破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)又趨猖獗，一些地方的不法分子明目張膽地哄搶、哄砍國(guó)家、集體所有的林木；非法獵殺國(guó)
家保護(hù)的野生動(dòng)物，甚至倒賣、走私珍貴稀有的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品；無證運(yùn)輸木材并強(qiáng)行沖關(guān)闖卡，暴力傷害公安干警及護(hù)林執(zhí)法人員；強(qiáng)占林地并對(duì)林場(chǎng)、保護(hù)區(qū)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行“打、砸、搶”。這些違法犯罪活動(dòng)不僅破壞了森林及野生動(dòng)物資源，給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失，而
且嚴(yán)重地影響林區(qū)社會(huì)秩序的穩(wěn)定，有的案件甚至造成了極壞的國(guó)際影響。針對(duì)這一嚴(yán)重狀況，國(guó)務(wù)院辦公廳于1994年5月16日發(fā)出《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1994〕64號(hào)），要求各級(jí)人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源管理，制止破壞森林
資源的行為，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)，遏制破壞森林和野生動(dòng)物資源違法犯罪活動(dòng)的勢(shì)頭，各地要把打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)納入中央政法委（政法〔1994〕22號(hào)）文件部署的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)之中，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，把嚴(yán)重破壞森林和野生動(dòng)
物資源的犯罪分子，作為嚴(yán)打斗爭(zhēng)的主要打擊對(duì)象之一。一些重點(diǎn)林區(qū)和破壞森林及野生動(dòng)物資源嚴(yán)重的地方，要結(jié)合各自的實(shí)際情況，從10月至12月組織開展打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)�，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
一、要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)森林資源、嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)的重要性和緊迫性。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)好森林及野生動(dòng)物資源，維護(hù)林區(qū)的正常秩序，對(duì)于發(fā)展林業(yè)、促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)
的健康發(fā)展、保持生態(tài)平衡、保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行，具有重要意義。切實(shí)保護(hù)森林資源，是一件利于當(dāng)代、造福子孫的大事。各級(jí)林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院都要高度重視，認(rèn)真履行自已的職責(zé)，通力配合，采取有力措施，狠抓落實(shí)，以確保斗爭(zhēng)的順利開展，收
到實(shí)效。
二、各級(jí)林業(yè)部門、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院要按當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一部署，精心組織。問題較多的地方，可提請(qǐng)政法委員會(huì)牽頭，組織林業(yè)、公安、法院、檢察、工商等有關(guān)部門，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)行動(dòng)，增加打擊力度。在森林和野生動(dòng)物資源較多的地方，可提請(qǐng)以
省、自治區(qū)政府名義發(fā)布通知或布告，造成聲勢(shì)，震懾犯罪。各級(jí)林業(yè)、公安、檢察、法院部門要搞好摸底調(diào)查，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀，提出打擊行動(dòng)方案。
三、突出重點(diǎn)，集中力量，抓緊查處一批重、特大案件。根據(jù)全國(guó)林區(qū)的治安狀況，這次專項(xiàng)打擊的重點(diǎn)是：哄搶、盜伐、濫伐林木，破壞珍貴稀有植物，盜竊木材，非法獵殺、倒賣、走私國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品，毆打、傷害執(zhí)法護(hù)林人員和非法運(yùn)輸、倒賣木材以及偽造、
倒賣林業(yè)票證的違法犯罪活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，確定重點(diǎn)打擊對(duì)象，進(jìn)行分類指導(dǎo)。對(duì)重、特大案件，各部門要密切協(xié)作、主動(dòng)配合。公安機(jī)關(guān)要快偵快破，檢察機(jī)關(guān)要提前介入，快捕、快訴，審判機(jī)關(guān)要抓緊審理，林業(yè)部門要抽調(diào)力量，協(xié)助政法機(jī)關(guān)辦案工作。各個(gè)環(huán)節(jié)都要盡量加快
辦案速度。要根據(jù)林業(yè)部、公安部有關(guān)森林案件、野生動(dòng)物案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)司法解釋，抓緊處理一批大案，依法從重從快地打擊犯罪分子。要堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁以罰代刑、重罪輕判。特別對(duì)涉及某些領(lǐng)導(dǎo)干部的案件，必須堅(jiān)決排除干擾，嚴(yán)
格依法查處。對(duì)一些久拖不決的積案，要引起高度重視，抽調(diào)力量，組成專案組，克服困難，盡快突破，依法查處。
四、堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的綜合治理方針，認(rèn)真整治林區(qū)治安秩序。各地要把林區(qū)治安的綜合治理納入整治農(nóng)村社會(huì)治安工作中去。對(duì)那些破壞森林資源的“熱點(diǎn)”地區(qū)要實(shí)行專項(xiàng)治理，消除隱患，穩(wěn)定林區(qū)秩序。要繼續(xù)貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、
林業(yè)部、公安部、國(guó)家工商管理局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕殺、收購(gòu)、倒賣、走私野生動(dòng)物活動(dòng)的通知》和林業(yè)部、國(guó)家工商管理局《關(guān)于加強(qiáng)林區(qū)木材經(jīng)營(yíng)、加工單位監(jiān)督管理的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)森林及野生動(dòng)物資源的管理，以達(dá)到綜合整治林區(qū)治安秩序的目的。
五、廣泛宣傳，大造輿論，教育群眾，震懾犯罪。保護(hù)森林資源，打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，必須依靠群眾，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量。各地要通過報(bào)刊、電視、電臺(tái)等各種新聞媒體，采用標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等多種宣傳形式，大力宣傳《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，提高
和增強(qiáng)廣大干部群眾的愛林護(hù)林意識(shí)。要公開曝光一些典型案件，揭露犯罪活動(dòng)的嚴(yán)重惡果。在犯罪活動(dòng)突出的地方，要選擇有代表性的案件，適時(shí)召開宣判大會(huì)，以震懾犯罪、教育群眾。
以上通知，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。



1994年9月12日