最高人民檢察院 等

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于依法加強對管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督考察工作的通知
1989年8月30日，最高法/最高檢/公安部/司法部

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局）：
對于在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定的管制、剝奪政治權利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行（含保外就醫(yī)）的犯罪分子（以下統(tǒng)稱監(jiān)外罪犯），依照法律規(guī)定，加強監(jiān)督考察工作，是綜合治理社會治安，預防、減少監(jiān)外罪犯重新犯罪的重要措施。近年來，這項工作取得了一定成效。但是仍存在不少亟待解決的問題，突出表現(xiàn)在交接脫節(jié)、法律文書不全、監(jiān)督考察措施不力、管理失控等方面，致使一些監(jiān)外罪犯逍遙法外，甚至繼續(xù)危害社會。為此，特重申和補充規(guī)定如下：
一、擔負對監(jiān)外罪犯執(zhí)行刑事判決、裁定的機關，是縣（市）公安局、城市公安分局以及相當于這一級的公安機關。
二、人民檢察院對于監(jiān)外罪犯的刑事判決、裁定是否得到依法執(zhí)行和執(zhí)行活動是否合法，實行監(jiān)督；如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應當通知有關機關糾正。
三、審判或批準機關交付執(zhí)行的監(jiān)外罪犯的法律文書、手續(xù)，必須合法、完備。
（一）人民法院對構成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判處剝奪政治權利或判處拘役、三年以下有期徒刑宣告緩刑后，應將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并及時送達執(zhí)行地的縣級公安機關和人民檢察院。
（二）人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應將裁定書副本四份送達提請假釋的勞動改造機關或公安機關；然后由押犯所在的勞動改造機關或公安機關看守所，在辦理釋放手續(xù)的同時，將原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、假釋裁定書副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關和人民檢察院。
（三）人民法院對未被羈押的刑事被告人，判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的同時，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應在執(zhí)行通知書上注明“暫予監(jiān)外執(zhí)行”，連同生效的判決（裁定）書副本、結案登記表，一并及時送達執(zhí)行地的縣級公安機關和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和判處有期徒刑余刑一年以上的，由公安機關將罪犯交付勞動改造機關收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足一年的，交公安機關看守所執(zhí)行。
（四）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）勞改局或縣級以上公安機關對在押的服刑罪犯，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應將審批表副本三份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的勞動改造機關或公安機關看守所；然后由押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)的同時，將原判法律文書（或抄件、復印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復印件）、審批表副本和犯人出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關和人民檢察院。
（五）勞動改造機關或公安機關看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝奪政治權利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應將原判法律文書（或抄件、復印件）和犯人出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關和人民檢察院。
執(zhí)行地的縣級公安機關和人民檢察院發(fā)現(xiàn)法律文書、手續(xù)不全或罪犯不符合在監(jiān)外執(zhí)行的法定條件等問題，應向審判或批準機關提出糾正意見，審判或批準機關應予復議。
四、執(zhí)行地的縣級公安機關，應把監(jiān)外罪犯列為重點人口依法進行管理，防止漏管和失控。
在工作中，縣級公安機關可以指定監(jiān)外罪犯居住地的公安派出所、駐鄉(xiāng)人民警察或者交罪犯所在單位、基層組織，作為具體負責監(jiān)督考察的執(zhí)行單位。
要依靠群眾對監(jiān)外罪犯逐個建立監(jiān)督考察小組，切實落實監(jiān)督考察措施，并嚴格按照《刑法》、《刑事訴訟法》和公安部印發(fā)的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》（一九八七年）、《重點人口管理工作規(guī)定》（一九八五年）、《關于管制、拘役、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行、監(jiān)視居住的具體執(zhí)行辦法》（一九七九年）的有關規(guī)定，對監(jiān)外罪犯進行經(jīng)常性的監(jiān)督考察。
五、監(jiān)外罪犯在被監(jiān)督考察期間，并未消除罪犯身份。在此期間，應限制其活動范圍并界定其所在地域，明確宣布：
（一）被管制、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，不允許離開所在地域外出經(jīng)商；被剝奪政治權利和宣告緩刑的罪犯，如外出經(jīng)商，需事先經(jīng)縣級公安機關允許。
被管制、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，未經(jīng)執(zhí)行機關或執(zhí)行單位批準，不得組織、發(fā)動和參加公民組織的集會、游行、示威活動。
（二）監(jiān)外罪犯確因醫(yī)病、探親等特殊情況需要離開所在地域到本縣、市以外地方的，必須經(jīng)過縣級公安機關批準；離開居住地到本縣、市內(nèi)其他地方的，由具體負責監(jiān)督考察的執(zhí)行單位批準。
經(jīng)過批準外出的監(jiān)外罪犯，其被許可外出的期間，應計入執(zhí)行期，但超過許可的時間不計入執(zhí)行期；對于未經(jīng)批準而擅自離開所在地域的監(jiān)外罪犯，其外出期間，不得計入執(zhí)行期�？鄢�的執(zhí)行期，由縣級公安機關在其法律文書上注明，并加蓋公章，通知本人。
六、執(zhí)行地的縣級公安機關對于監(jiān)外罪犯被扣除刑期，或出現(xiàn)遷居、死亡、暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失（包括表現(xiàn)不好應予收監(jiān)執(zhí)行）的變動情況，應書面（格式附后）通知同級人民檢察院和原審判或批準機關。
七、為了加強對監(jiān)外罪犯的依法監(jiān)督考察工作，縣級公安、檢察，法院、司法行政等部門，應各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)作。為了及時發(fā)現(xiàn)和解決在監(jiān)外執(zhí)行刑事判決、裁定中的問題，各地應根據(jù)具體情況，每年組織一至兩次聯(lián)合檢查。檢查結果應以書面形式逐級上報。
八、各地公安、檢察、法院和司法行政部門要結合目前清查反革命暴亂分子，對監(jiān)外罪犯進行一次全面清理、整頓，對有重新違法犯罪活動的要堅決依法嚴懲。在清理、整頓中要注意了解執(zhí)行情況、存在的問題并提出今后加強這項工作的做法，要求寫出有分析、有數(shù)據(jù)和典型案例的報告，于年底前分別報各主管部門并抄送有關部門。
以上規(guī)定，請各地結合實際遵照執(zhí)行。

附表一

編號：
監(jiān)外罪犯變動情況通知單（存根）
使用說明： ------------------------------------------------
①在“交 | 審判， |
付我局監(jiān)督、 | 經(jīng) |
考察 ”的 | 批準 |
空白欄上，應 |交付我局監(jiān)督、考察 的 |
視具體情況填 |監(jiān)外罪犯 （性別 ，年齡 ， |
寫：或“管 |刑期止于 年 月 日）。 |
制”或“剝奪 | 現(xiàn)因該罪犯在被監(jiān)督、考察期間： |
政治權利”、 | ⑴于 年 月 日至 年 |
或“緩刑”、 | 月 日期間擅自外出，被扣刑期 日。 |
或“假釋”、 | ⑵于 年 月 日遷居，新住 |
或“暫予監(jiān)外 | 址是 。 |
執(zhí)行”； | ⑶于 年 月 日死亡。 |
②關于緩 | ⑷暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失，已于 |
刑犯的“刑 | |
期”，應填寫 | 年 月 日 |
對其的考驗期 | 送交 |
限，故“止 | 收監(jiān)執(zhí)行。 |
于”緩刑的考 | 特將此變動情況告之原審判、批準機 |
驗期滿，“被 |關和 檢察 院。 |
扣”的也是考 | |
驗的期間； | |
⑶在羅列 | 公安 局 |
的四個變動情 | （公章） |
況中，只能針 | |
對一個變動情 | |
況填寫，其它 | 年 月 日 |
三個不能填。 | |
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“三聯(lián)單”之一

附表二

編號：
監(jiān)外罪犯變動情況通知單
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| |
| ： |
| 審判 |
| 經(jīng)你們 ，交付我局監(jiān)督、考察 |
| 批準 |
| 的監(jiān)外罪犯 （性別 ， |
|年齡 ，刑期止于 年 月 日）。|
| 現(xiàn)因該罪犯在被監(jiān)督、考察期間： |
| ⑴于 年 月 日至 年 |
| 月 日期間擅自外出，被扣刑期 日。 |
| ⑵于 年 月 日遷居，新住址 |
|是 。 |
| ⑶于 年 月 日死亡。 |
| ⑷暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失，已于 |
| |
| 年 月 日 |
| 送交 |
|收監(jiān)執(zhí)行。 |
| 特將此情況告之你們。 |
| |
| 公安 局 |
| （公章） |
| |
| 年 月 日 |
| |
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“三聯(lián)單”之二（此聯(lián)通知原審判或批準機關）

附表三

編號：
監(jiān)外罪犯變動情況通知單
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| |
| 檢察 院： |
| 審判 |
| 經(jīng) ， |
| 批準 |
|交付我局監(jiān)督、考察 的監(jiān)外罪犯 |
| （性別 ，年齡 ，刑期止于 |
| 年 月 日）。 |
| 現(xiàn)因該罪犯在被監(jiān)督、考察期間： |
| ⑴于 年 月 日至 年 |
| 月 日期間擅自外出，被扣刑期 日。 |
| ⑵于 年 月 日遷居，新住址 |
|是 。 |
| ⑶于 年 月 日死亡。 |
| ⑷暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失，已于 |
| |
| 年 月 日 |
| 送交 |
|收監(jiān)執(zhí)行。 |
| 特將此情況告之你們。 |
| |
| 公安 局 |
| （公章） |
| |
| 年 月 日 |
| |
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“三聯(lián)單”之三（此聯(lián)通知同級人民檢察院）