甘肅省定西市人民政府

第　3　號




　　　　

　　《定西市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》已經(jīng)2017年3月8日市政府第6次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2017年5月1日起施行。







　　　　　　　　　　　　　　　　　　市長　唐曉明

　　　　　　　　　　　　　　　 2017年3月16日






定西市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

　　

　　第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，促進行政機關(guān)依法行政，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政強制法》、《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《甘肅省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指縣級以上人民政府及其所屬部門、法律法規(guī)授權(quán)組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān)），在依法作出行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)或指定的機構(gòu)（以下統(tǒng)稱法制機構(gòu)）對其合法性、適當(dāng)性進行審核的行為。

　　第三條 行政執(zhí)法機關(guān)重大行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)進行法制審核，未經(jīng)審核的，不得作出執(zhí)法決定。

其他行政執(zhí)法決定，行政執(zhí)法機關(guān)認為需要法制審核的，法制機構(gòu)可以對其進行法制審核。

第四條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的，由負責(zé)牽頭的行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)進行審核,其他行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)參與審核。　　

第五條 下列事項屬于重大行政執(zhí)法決定：

　�。ㄒ唬┥婕爸卮蠊�共利益的；

　�。ǘ�）行政執(zhí)法決定可能在社會造成重大影響的；　　

　�。ㄈ�）需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的；

　　（四）案件情況復(fù)雜，涉及多個法律關(guān)系的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行法制審核的。　　

　　第六條 市、縣行政執(zhí)法機關(guān)可以在省級行政執(zhí)法機關(guān)制定的本系統(tǒng)重大行政執(zhí)法決定法制審核標準范圍內(nèi)，根據(jù)工作實際，適當(dāng)調(diào)整重大行政執(zhí)法決定法制審核的類別和范圍。

　　第七條 重大行政執(zhí)法決定在簽發(fā)前，由行政執(zhí)法機關(guān)承辦機構(gòu)送法制機構(gòu)進行審核。審核通過后，承辦機構(gòu)提交本行政執(zhí)法機關(guān)集體討論決定。

　　第八條 重大行政執(zhí)法決定報送法制審核時應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┨嵴垖徍藞蟾�1份；

　�。ǘ�）擬作出的重大行政執(zhí)法決定文書1份；

　�。ㄈ�）擬作出決定的主要事實證據(jù)和法律依據(jù)材料；　　

　�。ㄋ模�擬作出決定的程序材料；

　　（五）經(jīng)聽證的應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄復(fù)印件；

　�。�六）擬作出行政處罰決定的自由裁量權(quán)細化標準適用情況，法制機構(gòu)審核的行政處罰自由裁量權(quán)核審表。　　

　�。ㄆ撸┢渌鼞�(yīng)當(dāng)提交的材料。

　　第九條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┗�本事實和適用依據(jù)情況；

　�。ǘ�）作出機關(guān)及執(zhí)法人員資格情況；

　�。ㄈ�）領(lǐng)導(dǎo)審批及集體討論情況；

　�。ㄋ模┢渌�需要說明的情況。

　　第十條 重大行政執(zhí)法決定法制審核內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法機關(guān)主體是否具備執(zhí)法主體資格，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；

　�。ǘ�）是否超越本機關(guān)職權(quán)范圍；

　�。ㄈ�）事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

　　（四）程序是否合法、正當(dāng)；

　�。ㄎ澹┻m用法律、法規(guī)或規(guī)章是否準確，執(zhí)行裁量基準是否適當(dāng)；

　�。�六）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

　　第十一條 負責(zé)法制工作的機構(gòu)對重大行政執(zhí)法決定的審核內(nèi)容主要包括：

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法主體資格；

　　（二）執(zhí)法人員資格；

　�。ㄈ�）執(zhí)法權(quán)限；

　�。ㄋ模﹫�(zhí)法程序；

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)法決定認定的事實、證據(jù)；

　　（六）執(zhí)法決定適用的法律依據(jù)；

　�。ㄆ撸┳杂刹昧繖�(quán)的行使；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章及執(zhí)法主體規(guī)定的其他內(nèi)容。　　

　�。ň牛﹫�(zhí)法文書的制作是否規(guī)范；

　�。ㄊ�）其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

　　第十二條 法制審核中，審核人員有權(quán)調(diào)閱被審核的重大行政執(zhí)法決定相關(guān)材料，對當(dāng)事人和執(zhí)法人員進行詢問調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

　　第十三條 法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

　　（一）行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員具備資格，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準確，執(zhí)行裁量基準適當(dāng)，事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、程序合法、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見；　　

　�。ǘ�）行政行為不能成立的，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議；

　�。ㄈ�）定性不準、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和裁量基準不當(dāng)?shù)�，提出變更意見�?br>
　　（四）程序違法的，提出糾正意見；

　�。ㄎ澹┦聦嵅磺�、證據(jù)不足、執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出退回補充意見；

　�。�六）超出本機關(guān)管轄范圍的，提出移送意見。

　　第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)承辦機構(gòu)不同意法制機構(gòu)審核意見的，可以書面申請法制機構(gòu)復(fù)審一次。經(jīng)復(fù)審，行政執(zhí)法機關(guān)承辦機構(gòu)仍不同意法制機構(gòu)審核意見的，應(yīng)當(dāng)及時提請行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人決定。

　　第十五條 法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到重大行政執(zhí)法決定完備的送審材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。案件復(fù)雜的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準可以延長3個工作日。

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成。

第十六條 法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送本機關(guān)負責(zé)人，一份連同案卷材料回復(fù)承辦機構(gòu)，一份留存歸檔。

第十七條 重大行政執(zhí)法決定通過后應(yīng)當(dāng)及時報同級政府法制機構(gòu)備案。政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查，定期通報重大行政執(zhí)法決定法制審核工作情況。

　　第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)承辦機構(gòu)工作人員、法制機構(gòu)審核人員以及作出執(zhí)法決定負責(zé)人因不履行或不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致重大行政執(zhí)法決定錯誤、造成嚴重后果的，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。　　

　　第十九條 本辦法自2017年5月1日起施行。