廣東省梅州市人民政府辦公室

梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市振興足球三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）的通知

梅市府辦函〔2017〕179號(hào)


各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市府直屬和中央、省屬駐梅各單位：

《梅州市振興足球三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市體育局反映。










梅州市人民政府辦公室

2017年10月21日










梅州市振興足球三年行動(dòng)計(jì)劃

（2017—2019年）




為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》（發(fā)改社會(huì)〔2016〕780號(hào)）、《廣東省足球改革發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕71號(hào)），根據(jù)《梅州市振興“足球之鄉(xiāng)”十年規(guī)劃》(梅市府〔2010〕46號(hào))、《梅州市關(guān)于加快發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（梅市辦〔2012〕54號(hào)）、《梅州市足球綜合改革方案》(梅市府辦〔2015〕27號(hào))的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以十八屆五中、六中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作的批示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和改革創(chuàng)新，將振興足球與加快梅州城市發(fā)展結(jié)合起來(lái)，將足球之鄉(xiāng)品牌與城市文化價(jià)值互融共進(jìn)，將足球產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。充分認(rèn)識(shí)足球?qū)μ嵘�城市文化價(jià)值的作用，讓足球點(diǎn)燃城市夢(mèng)想，彰顯梅州獨(dú)特魅力，打響足球之鄉(xiāng)城市品牌，構(gòu)建與梅州城市發(fā)展相適應(yīng)的足球治理體系和足球發(fā)展環(huán)境，為梅州振興發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)梅州職業(yè)足球爭(zhēng)先進(jìn)位，擁有1支及以上中甲球隊(duì)；足球人才量質(zhì)齊升，各類(lèi)足球運(yùn)動(dòng)員達(dá)1萬(wàn)人，校園足球運(yùn)動(dòng)員達(dá)5000人，青訓(xùn)后備人才達(dá)1000人；賽事活動(dòng)豐富，體系完善，年均足球比賽達(dá)3500場(chǎng)次以上；場(chǎng)地設(shè)施充足完善，全市各類(lèi)球場(chǎng)達(dá)1000塊以上（每萬(wàn)常住人口擁有2.5塊足球場(chǎng)）；足球產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，形成足球競(jìng)賽表演、足球用品、足球文化旅游等相關(guān)足球品牌企業(yè)。

三、 主要任務(wù)

（一）籌建一個(gè)足球博物館。

規(guī)劃建設(shè)梅州客家足球博物館，通過(guò)廣泛征集反映梅州足球歷史的文物史料和器物設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)設(shè)備，科學(xué)保存和充分展示梅州足球歷史，傳承發(fā)揚(yáng)梅州足球文化。（市文廣新局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市體育局負(fù)責(zé)）

（二）籌建一個(gè)足球小鎮(zhèn)。

持續(xù)推進(jìn)足球小鎮(zhèn)建設(shè)，以“大眾休閑、足球競(jìng)技、梅州特色、綠色科技”為總體目標(biāo)，力爭(zhēng)在梅江區(qū)、梅縣區(qū)、興寧市、五華縣4個(gè)足球重點(diǎn)縣建設(shè)足球俱樂(lè)部訓(xùn)練基地、足球產(chǎn)業(yè)孵化園、足球會(huì)議中心、足球主題酒店等一系列產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，使其成為涵蓋足球產(chǎn)業(yè)各個(gè)層面，滿(mǎn)足各年齡段和不同性別消費(fèi)者需求，以及突顯梅州足球文化內(nèi)涵和旅游特征的新興城市綜合體。探索體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。（梅縣區(qū)、興寧市、五華縣政府，市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練基地。

依托富力切爾西足球?qū)W校的場(chǎng)地、師資等優(yōu)勢(shì)條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善學(xué)校軟硬件設(shè)施，將學(xué)校創(chuàng)建成一個(gè)國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練基地。（梅縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

（四）建成一系列足球城市雕塑。

依托梅縣人民廣場(chǎng)、梅縣文體中心、曾憲梓體育場(chǎng)及梅州城區(qū)的足球文化公園、全民健身中心等，在公共區(qū)域科學(xué)規(guī)劃建設(shè)富有特色的足球文化雕塑。其他縣（市、區(qū)）根據(jù)各地特色建設(shè)個(gè)性化的足球文化雕塑，形成梅州系列足球城市雕塑，并將系列雕塑加入梅州足球旅游線(xiàn)路。（市城市管理和綜合執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市體育局負(fù)責(zé)）

（五）打造一個(gè)扎根梅州的百年職業(yè)足球俱樂(lè)部。

1、持續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)足球俱樂(lè)部梯隊(duì)建設(shè)的支持力度。建立科學(xué)高效的青訓(xùn)體系與職業(yè)足球俱樂(lè)部梯隊(duì)培養(yǎng)相銜接的模式，形成青少年優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員優(yōu)先輸送到我市職業(yè)足球俱樂(lè)部的通道。（市體育局負(fù)責(zé)）

2、加大資金支持。在沖甲、沖超獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，設(shè)立保級(jí)扶持資金，打造梅州的職業(yè)足球俱樂(lè)部“百年老店”。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

3、加大職業(yè)足球俱樂(lè)部產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人才引進(jìn)、賽事打造、培訓(xùn)等方面的扶持力度，促進(jìn)俱樂(lè)部全方位發(fā)展。力爭(zhēng)梅州客家足球俱樂(lè)部躋身中甲中上游行列，梅縣鐵漢生態(tài)足球俱樂(lè)部沖甲成功。（市國(guó)土資源局、市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局，梅縣區(qū)、五華縣政府負(fù)責(zé)）

（六）完成構(gòu)建一支“百千萬(wàn)”優(yōu)秀足球隊(duì)伍任務(wù)[一百名足球裁判員、一千名足球教練員（含足球指導(dǎo)員）、一萬(wàn)名足球運(yùn)動(dòng)員]。

1、加強(qiáng)對(duì)全市足球教練員和裁判員的培訓(xùn)，逐年按計(jì)劃、分級(jí)分類(lèi)完成培訓(xùn)任務(wù)。（市體育局、市教育局負(fù)責(zé)）

2、將嘉應(yīng)學(xué)院建成國(guó)家級(jí)校園足球教練員培訓(xùn)基地。（嘉應(yīng)學(xué)院負(fù)責(zé)）

3、每年選派3名以上梅州籍優(yōu)秀球員至歐洲知名足球俱樂(lè)部、國(guó)內(nèi)知名足球俱樂(lè)部訓(xùn)練；選派一批優(yōu)秀足球工作管理人員、教師、教練員、裁判員赴國(guó)內(nèi)外參加專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)。[4個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市體育局、市教育局、市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)]

4、保障培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)，相關(guān)資金從市足球?qū)ｍ?xiàng)資金中支取。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（七）培育一個(gè)全市性的業(yè)余足球聯(lián)盟。大力發(fā)展業(yè)余足球俱樂(lè)部，力爭(zhēng)成立百家社會(huì)草根足球俱樂(lè)部。每年組織各級(jí)別城市足球聯(lián)賽，打造市民廣泛參與足球運(yùn)動(dòng)的平臺(tái)。[4個(gè)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府，市體育局、市民政局負(fù)責(zé)]

（八）構(gòu)建一套完善的校園足球發(fā)展體系。（市教育局、嘉應(yīng)學(xué)院、市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

1、完善梅州市青少年校園足球三級(jí)聯(lián)賽體系。每年舉辦市長(zhǎng)杯、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)杯、校長(zhǎng)杯足球聯(lián)賽。特色學(xué)校每年開(kāi)展校長(zhǎng)杯班級(jí)足球聯(lián)賽，縣（市、區(qū)）舉辦小學(xué)組總決賽，市舉辦市長(zhǎng)杯初中組和高中組市級(jí)決賽，并選送優(yōu)秀隊(duì)伍參加省長(zhǎng)杯高中組全省總決賽。有條件的地方，要逐步完善各組別的總決賽。

2、開(kāi)展足球知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)。特色學(xué)校每周要至少上一節(jié)以足球?yàn)橹饕獌?nèi)容的體育課，編寫(xiě)校園足球校本教材，普及足球基礎(chǔ)教育。

3、配齊配足足球教師。市級(jí)以上的校園足球特色學(xué)校至少要有1名以上的足球教師。在全市中小學(xué)體育教師招錄工作中，對(duì)足球?qū)�業(yè)的畢業(yè)生可給予適當(dāng)傾斜。加強(qiáng)體教結(jié)合，體育部門(mén)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，將優(yōu)秀的青訓(xùn)教練員派送到有需求的學(xué)校，解決學(xué)校足球教練員不足的問(wèn)題。

4、全市各級(jí)各類(lèi)校園足球特色學(xué)校每年舉辦一次校園足球節(jié)活動(dòng)。開(kāi)展以足球?yàn)橹饕�載體的攝影、繪畫(huà)、作文、演講、游戲等形式多樣的活動(dòng)，營(yíng)造校園足球濃厚氛圍。

5、完善體育特長(zhǎng)生的招生政策。特色學(xué)校可按照《梅州市高中（初中）階段學(xué)校體育藝術(shù)特長(zhǎng)生招生辦法》招收一定比例的足球特長(zhǎng)生。

6、大力創(chuàng)建各級(jí)各類(lèi)校園足球特色（推廣）學(xué)校。至2020年，創(chuàng)建250所市級(jí)校園足球特色學(xué)校（開(kāi)展女子足球活動(dòng)的學(xué)校要占10%以上），省級(jí)推廣學(xué)校100所，全國(guó)校園足球特色學(xué)校60所。全國(guó)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）1個(gè)，省級(jí)校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)）4個(gè)。吸引參與校園足球活動(dòng)的青少年學(xué)生逐年增加，力爭(zhēng)達(dá)到25萬(wàn)人。

7、扶持校園足球場(chǎng)地建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全市所有中小學(xué)校都有足球活動(dòng)場(chǎng)地；推動(dòng)有條件的學(xué)校足球場(chǎng)地對(duì)社會(huì)開(kāi)放。

（九）打造一個(gè)區(qū)域性足球品牌賽事。

以市級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)社會(huì)籌資，積極爭(zhēng)取中國(guó)足協(xié)、廣東省足協(xié)、廣東省足球運(yùn)動(dòng)管理中心支持，爭(zhēng)取把“客家杯”、“球王杯”培育成梅州區(qū)域性品牌賽事。（市財(cái)政局、市體育局、市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)）

（十）打造一條足球旅游精品線(xiàn)路。

根據(jù)梅州市的旅游景點(diǎn)分布，在原有景點(diǎn)的基礎(chǔ)上加入足球元素，將梅州的自然景觀與足球文化景點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，設(shè)計(jì)推出一條融觀賞、參與、培訓(xùn)為一體的梅州市足球旅游精品線(xiàn)路。（市旅游局、市文廣新局負(fù)責(zé)）

（十一）打造一個(gè)足球產(chǎn)業(yè)品牌。

充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的作用，構(gòu)建以社會(huì)足球和職業(yè)賽事為重點(diǎn)的門(mén)類(lèi)齊全、結(jié)構(gòu)合理的足球產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)足球用品制造、足球場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、足球競(jìng)賽表演、足球培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的扶持力度，力爭(zhēng)培育1—2個(gè)有實(shí)力的企業(yè)。加快足球與旅游、房地產(chǎn)、餐飲、文化創(chuàng)意和休閑養(yǎng)生等行業(yè)的融合發(fā)展。（市體育局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市文廣新局、市地稅局負(fù)責(zé)）

（十二）打造影視歌、圖、文等一系列梅州足球宣傳推廣資料及足球紀(jì)念品。（市文廣新局、市委宣傳部負(fù)責(zé)）

1、充分挖掘梅州籍知名足球運(yùn)動(dòng)員的故事，結(jié)合梅州市在積極落實(shí)全國(guó)首批足球城市建設(shè)中的奮斗事跡（如打造中小學(xué)校園足球特色、培養(yǎng)和輸送足球運(yùn)動(dòng)員和教練員、落實(shí)青訓(xùn)工作、舉辦各類(lèi)各級(jí)業(yè)余足球聯(lián)賽等），制作一部反映梅州市足球發(fā)展的宣傳片及影視作品。

2、通過(guò)向社會(huì)征集、機(jī)構(gòu)競(jìng)標(biāo)等方式，設(shè)計(jì)體現(xiàn)梅州特色、寓意深刻、辨識(shí)度高、便于推廣的足球標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)，并廣泛運(yùn)用于各類(lèi)宣傳渠道，使社會(huì)大眾對(duì)于梅州足球產(chǎn)生深刻的印象。

3、邀請(qǐng)名人名家譜曲作詞，創(chuàng)作一首突出梅州足球本土特色、傳唱度高的歌曲，通過(guò)廣播電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò)、校園、球迷協(xié)會(huì)等媒體和渠道進(jìn)行推廣和傳播，強(qiáng)化梅州足球城市品牌形象。

4、結(jié)合梅州足球歷史文化和知名足球人物，研發(fā)設(shè)計(jì)富有梅州足球元素的系列工藝品作為梅州的標(biāo)志性紀(jì)念品并投放市場(chǎng)。

（十三）舉辦世界客家足球文化論壇。

充分利用梅州作為“世界客都”、“足球之鄉(xiāng)”和“內(nèi)地現(xiàn)代足球發(fā)源地”的優(yōu)勢(shì)，每年定期舉辦世界客家足球文化論壇，弘揚(yáng)李惠堂足球精神，邀請(qǐng)國(guó)際足聯(lián)和中國(guó)足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、客家足球名宿等出席論壇活動(dòng)，吸引世界客商投資，提升梅州足球在全國(guó)乃至世界范圍的影響力。（市委宣傳部、嘉應(yīng)學(xué)院、市外事僑務(wù)局負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由市政府成立振興足球三年行動(dòng)工作小組，成員單位包括各縣（市、區(qū)）政府、市委宣傳部、市委組織部、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市體育局、市教育局、嘉應(yīng)學(xué)院、市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市旅游局、市文廣新局、市外事僑務(wù)局、市民政局、市地稅局等單位，協(xié)調(diào)解決足球事業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)梅州足球振興發(fā)展。聯(lián)合社會(huì)各界力量，按照政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的要求，穩(wěn)步推進(jìn)梅州市足球協(xié)會(huì)調(diào)整改革。

（二）加大財(cái)政投入。完善公共財(cái)政對(duì)足球事業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式加大對(duì)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的支持。市財(cái)政每年確保足額落實(shí)市足球發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金1000萬(wàn)元及體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金1000萬(wàn)元納入年度計(jì)劃并逐年增長(zhǎng)，用于扶持足球事業(yè)發(fā)展。市縣兩級(jí)把足球發(fā)展經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算并逐年增加。嚴(yán)格落實(shí)體彩公益金專(zhuān)款專(zhuān)用，并執(zhí)行70%用于以足球?yàn)橹鞯娜后w工作。體育產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)于足球產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予傾斜，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻。推進(jìn)足球發(fā)展基金會(huì)的建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)力量和個(gè)人捐贈(zèng)，嚴(yán)格執(zhí)行捐贈(zèng)資金在計(jì)算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除的規(guī)定。

（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。加大各類(lèi)媒體對(duì)梅州足球的宣傳力度，在梅州民眾乃至全國(guó)人民心中深植梅州“足球之鄉(xiāng)”的品牌。加強(qiáng)品牌賽事和職業(yè)聯(lián)賽的電視轉(zhuǎn)播，搭建宣傳平臺(tái)，營(yíng)造政府支持、行業(yè)認(rèn)可、社會(huì)關(guān)注、群眾歡迎的輿論氛圍，掀起愛(ài)看球、會(huì)踢球、能評(píng)球的社會(huì)熱潮。加強(qiáng)對(duì)球迷團(tuán)體的引導(dǎo)和管理，實(shí)現(xiàn)球迷與足球俱樂(lè)部的良性互動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的足球知識(shí)培訓(xùn)及觀賽安全教育等活動(dòng)，培育健康向上的球迷文化。