國(guó)務(wù)院

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第692號(hào)




現(xiàn)公布《中華人民共和國(guó)反間諜法實(shí)施細(xì)則》，自公布之日起施行。

總理　　李克強(qiáng)

2017年11月22日







中華人民共和國(guó)反間諜法實(shí)施細(xì)則




第一章　總　　則




第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)反間諜法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《反間諜法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本細(xì)則的實(shí)施。

公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。

第三條　《反間諜法》所稱(chēng)“境外機(jī)構(gòu)、組織”包括境外機(jī)構(gòu)、組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的分支（代表）機(jī)構(gòu)和分支組織；所稱(chēng)“境外個(gè)人”包括居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的人。

第四條　《反間諜法》所稱(chēng)“間諜組織代理人”，是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進(jìn)行或者授意、指使他人進(jìn)行危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)的人。

間諜組織和間諜組織代理人由國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門(mén)確認(rèn)。

第五條　《反間諜法》所稱(chēng)“敵對(duì)組織”，是指敵視中華人民共和國(guó)人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和社會(huì)主義制度，危害國(guó)家安全的組織。

敵對(duì)組織由國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院公安部門(mén)確認(rèn)。

第六條　《反間諜法》所稱(chēng)“資助”實(shí)施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的間諜行為，是指境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的下列行為：

（一）向?qū)嵤╅g諜行為的組織、個(gè)人提供經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和物資的；

（二）向組織、個(gè)人提供用于實(shí)施間諜行為的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和物資的。

第七條　《反間諜法》所稱(chēng)“勾結(jié)”實(shí)施危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全的間諜行為，是指境內(nèi)外組織、個(gè)人的下列行為：

（一）與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人共同策劃或者進(jìn)行危害國(guó)家安全的間諜活動(dòng)的；

（二）接受境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人的資助或者指使，進(jìn)行危害國(guó)家安全的間諜活動(dòng)的；

（三）與境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人建立聯(lián)系，取得支持、幫助，進(jìn)行危害國(guó)家安全的間諜活動(dòng)的。

第八條　下列行為屬于《反間諜法》第三十九條所稱(chēng)“間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為”：

（一）組織、策劃、實(shí)施分裂國(guó)家、破壞國(guó)家統(tǒng)一，顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的；

（二）組織、策劃、實(shí)施危害國(guó)家安全的恐怖活動(dòng)的；

（三）捏造、歪曲事實(shí)，發(fā)表、散布危害國(guó)家安全的文字或者信息，或者制作、傳播、出版危害國(guó)家安全的音像制品或者其他出版物的；

（四）利用設(shè)立社會(huì)團(tuán)體或者企業(yè)事業(yè)組織，進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（五）利用宗教進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（六）組織、利用邪教進(jìn)行危害國(guó)家安全活動(dòng)的；

（七）制造民族糾紛，煽動(dòng)民族分裂，危害國(guó)家安全的；

（八）境外個(gè)人違反有關(guān)規(guī)定，不聽(tīng)勸阻，擅自會(huì)見(jiàn)境內(nèi)有危害國(guó)家安全行為或者有危害國(guó)家安全行為重大嫌疑的人員的。




第二章　國(guó)家安全機(jī)關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)




第九條　境外個(gè)人被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害中華人民共和國(guó)國(guó)家安全活動(dòng)的，國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門(mén)可以決定其在一定時(shí)期內(nèi)不得入境。

第十條　對(duì)背叛祖國(guó)、危害國(guó)家安全的犯罪嫌疑人，依據(jù)《反間諜法》第八條的規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以通緝、追捕。

第十一條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時(shí)，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。

第十二條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)身份不明、有危害國(guó)家安全行為的嫌疑人員，可以檢查其隨帶物品。

第十三條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行反間諜工作緊急任務(wù)的車(chē)輛，可以配置特別通行標(biāo)志和警燈、警報(bào)器。

第十四條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)的行為，不受其他組織和個(gè)人的非法干涉。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家安全部偵察證或者其他相應(yīng)證件。

國(guó)家安全機(jī)關(guān)及其工作人員在工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個(gè)人的合法權(quán)益。




第三章　公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的義務(wù)和權(quán)利




第十五條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織對(duì)本單位的人員進(jìn)行維護(hù)國(guó)家安全的教育，動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為的工作，應(yīng)當(dāng)接受?chē)?guó)家安全機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他組織不履行《反間諜法》和本細(xì)則規(guī)定的安全防范義務(wù)，未按照要求整改或者未達(dá)到整改要求的，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以約談相關(guān)負(fù)責(zé)人，將約談情況通報(bào)該單位上級(jí)主管部門(mén)，推動(dòng)落實(shí)防范間諜行為和其他危害國(guó)家安全行為的責(zé)任。

第十六條　下列情形屬于《反間諜法》第七條所稱(chēng)“重大貢獻(xiàn)”：

（一）為國(guó)家安全機(jī)關(guān)提供重要線索，發(fā)現(xiàn)、破獲嚴(yán)重危害國(guó)家安全的犯罪案件的；

（二）為國(guó)家安全機(jī)關(guān)提供重要情況，防范、制止嚴(yán)重危害國(guó)家安全的行為發(fā)生的；

（三）密切配合國(guó)家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行國(guó)家安全工作任務(wù)，表現(xiàn)突出的；

（四）為維護(hù)國(guó)家安全，與危害國(guó)家安全的犯罪分子進(jìn)行斗爭(zhēng)，表現(xiàn)突出的；

（五）在教育、動(dòng)員、組織本單位的人員防范、制止危害國(guó)家安全行為的工作中，成績(jī)顯著的。

第十七條　《反間諜法》第二十四條所稱(chēng)“非法持有屬于國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品”是指：

（一）不應(yīng)知悉某項(xiàng)國(guó)家秘密的人員攜帶、存放屬于該項(xiàng)國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的；

（二）可以知悉某項(xiàng)國(guó)家秘密的人員，未經(jīng)辦理手續(xù)，私自攜帶、留存屬于該項(xiàng)國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的。

第十八條　《反間諜法》第二十五條所稱(chēng)“專(zhuān)用間諜器材”，是指進(jìn)行間諜活動(dòng)特殊需要的下列器材：

（一）暗藏式竊聽(tīng)、竊照器材；

（二）突發(fā)式收發(fā)報(bào)機(jī)、一次性密碼本、密寫(xiě)工具；

（三）用于獲取情報(bào)的電子監(jiān)聽(tīng)、截收器材；

（四）其他專(zhuān)用間諜器材。

專(zhuān)用間諜器材的確認(rèn)，由國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門(mén)負(fù)責(zé)。




第四章　法律責(zé)任




第十九條　實(shí)施危害國(guó)家安全的行為，由有關(guān)部門(mén)依法予以處分，國(guó)家安全機(jī)關(guān)也可以予以警告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　下列情形屬于《反間諜法》第二十七條所稱(chēng)“立功表現(xiàn)”：

（一）揭發(fā)、檢舉危害國(guó)家安全的其他犯罪分子，情況屬實(shí)的；

（二）提供重要線索、證據(jù)，使危害國(guó)家安全的行為得以發(fā)現(xiàn)和制止的；

（三）協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)捕獲其他危害國(guó)家安全的犯罪分子的；

（四）對(duì)協(xié)助國(guó)家安全機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全有重要作用的其他行為。

“重大立功表現(xiàn)”，是指在前款所列立功表現(xiàn)的范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家安全工作有特別重要作用的。

第二十一條　有證據(jù)證明知道他人有間諜行為，或者經(jīng)國(guó)家安全機(jī)關(guān)明確告知他人有危害國(guó)家安全的犯罪行為，在國(guó)家安全機(jī)關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時(shí)，拒絕提供的，依照《反間諜法》第二十九條的規(guī)定處理。

第二十二條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)時(shí)，公民和組織依法有義務(wù)提供便利條件或者其他協(xié)助，拒不提供或者拒不協(xié)助，構(gòu)成故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)的，依照《反間諜法》第三十條的規(guī)定處罰。

第二十三條　故意阻礙國(guó)家安全機(jī)關(guān)依法執(zhí)行反間諜工作任務(wù)，造成國(guó)家安全機(jī)關(guān)工作人員人身傷害或者財(cái)物損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由司法機(jī)關(guān)或者國(guó)家安全機(jī)關(guān)依照《反間諜法》第三十條的規(guī)定予以處罰。

第二十四條　對(duì)涉嫌間諜行為的人員，國(guó)家安全機(jī)關(guān)可以決定其在一定期限內(nèi)不得出境。對(duì)違反《反間諜法》的境外個(gè)人，國(guó)務(wù)院國(guó)家安全主管部門(mén)可以決定限期離境或者驅(qū)逐出境，并決定其不得入境的期限。被驅(qū)逐出境的境外個(gè)人，自被驅(qū)逐出境之日起10年內(nèi)不得入境。




第五章　附　　則




第二十五條　國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國(guó)家安全行為的職責(zé)，適用本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定。

第二十六條　本細(xì)則自公布之日起施行。1994年6月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。