四平市八屆人大常委會公告第9號
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吉林省四平市人大常委會
四平市八屆人大常委會公告第9號
四平市八屆人大常委會公告第9號
《四平市愛國衛(wèi)生條例》已由四平市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2017年9月22日通過,經(jīng)吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2017年12月1日批準,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。
四平市人民代表大會常務委員會
2017年12月11日
四平市愛國衛(wèi)生條例
(2017年9月22日 四平市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2017年12月1日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準)
第一章 總則
第一條 為了加強愛國衛(wèi)生工作,保障人民群眾身心健康,提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生活動適用本條例。
第三條 本條例所稱愛國衛(wèi)生工作,是指以開展健康促進、改善衛(wèi)生環(huán)境、預防控制疾病為內(nèi)容,旨在提高人民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)和社會健康水平的群眾性、社會性衛(wèi)生活動。
第四條 愛國衛(wèi)生工作堅持政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、社會參與、預防為主、依法治理、科學指導的原則。
第五條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當將愛國衛(wèi)生工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,建立愛國衛(wèi)生組織和工作機制,經(jīng)費列入同級財政預算。
第六條 公民、法人和其他組織應當遵守愛國衛(wèi)生行為規(guī)范,參加愛國衛(wèi)生活動。
第七條 鼓勵公民、法人和其他組織興建、經(jīng)營、維護公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設施,提供社會衛(wèi)生服務,參與愛國衛(wèi)生公益活動。
第八條 每年四月為愛國衛(wèi)生活動月,每季度最后一個“雙休日”的周六為文明衛(wèi)生日,全市組織開展愛國衛(wèi)生活動。
第二章 機構(gòu)與職責
第九條 市、縣(市)區(qū)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會設立的愛國衛(wèi)生運動委員會(以下簡稱愛衛(wèi)會)在本級人民政府的領(lǐng)導下,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。其主要職責是:
(一)貫徹實施愛國衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(二)編制愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃、計劃,須經(jīng)本級政府批準后組織實施;
(三)組織動員人民群眾參加愛國衛(wèi)生活動,開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動;
(四)協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定重大疫情、災情、食物中毒和職業(yè)病危害事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范措施和應急對策;
(五)組織愛國衛(wèi)生監(jiān)督檢查和考核評價;
(六)開展愛國衛(wèi)生交流合作;
(七)受理愛國衛(wèi)生建議和投訴;
(八)完成本級人民政府交辦的其他愛國衛(wèi)生工作。
各級愛衛(wèi)會設立的愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室(以下簡稱愛衛(wèi)辦)是愛衛(wèi)會的辦事機構(gòu),承擔本級愛衛(wèi)會的日常工作。市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)辦設在本級人民政府衛(wèi)生計生主管部門。
第十條 市、縣(市)區(qū)愛衛(wèi)會由本級人民政府相關(guān)部門、人民團體及有關(guān)單位組成,實行成員部門分工負責制。下列成員部門的主要職責:
(一)衛(wèi)生計生主管部門負責貫徹實施衛(wèi)生和計生相關(guān)規(guī)劃,開展除害防病技術(shù)指導和衛(wèi)生科學知識普及教育;監(jiān)督監(jiān)測生活飲用水衛(wèi)生及公共場所衛(wèi)生;防治突發(fā)公共衛(wèi)生事件;
(二)食品藥品監(jiān)督主管部門負責食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理工作;
(三)農(nóng)業(yè)主管部門負責監(jiān)督農(nóng)村的人、畜禽糞便和其它廢棄物的無害化處理、綜合利用;防治人畜共患疾;檢驗、檢疫畜禽及其產(chǎn)品;組織農(nóng)村滅鼠;
(四)環(huán)境保護主管部門負責編制環(huán)境保護規(guī)劃,預防和控制環(huán)境污染對人體健康的危害;
(五)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責城市及風景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設和管理,負責城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃、公共廁所保潔和建筑垃圾、渣土的清運及監(jiān)督管理工作;
(六)規(guī)劃主管部門負責城市及風景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施設置的審批;
(七)教育主管部門負責督促學校、學前教育機構(gòu)完善衛(wèi)生設施,開展健康教育;
(八)人力資源和社會保障主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門負責監(jiān)督檢查企業(yè)勞動條件、工作環(huán)境及職業(yè)危害防護情況;
(九)水利主管部門負責組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設;
(十)體育、文化主管部門負責體育場所(館)、文化娛樂場所衛(wèi)生設施建設和衛(wèi)生監(jiān)督管理;
(十一)科技主管部門負責愛國衛(wèi)生科學研究管理、科普知識普及和科技推廣指導工作;
(十二)旅游主管部門負責旅游景點和旅游風景區(qū)的愛國衛(wèi)生工作;
(十三)財政主管部門負責安排愛國衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費,監(jiān)督檢查經(jīng)費的管理和使用;
(十四)廣播電視、新聞出版等部門負責開展全民健康和社會衛(wèi)生規(guī)范的宣傳教育,宣傳衛(wèi)生科學知識及加強輿論監(jiān)督;
(十五)交通、鐵路、公路等部門負責車、車站及其沿線的衛(wèi)生監(jiān)督管理、廢棄物收集處理、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設和環(huán)境衛(wèi)生管理;協(xié)助有關(guān)部門開展重大疫情的控制工作;
(十六)公安機關(guān)負責查處在愛國衛(wèi)生工作中發(fā)生的阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務的案件。
其他成員部門按照各自職責,做好愛國衛(wèi)生工作。
第十一條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設立愛國衛(wèi)生組織,負責本轄區(qū)的愛國衛(wèi)生工作。
社區(qū)、居(村)民委員會指定專(兼)職人員,負責所屬區(qū)域內(nèi)的愛國衛(wèi)生工作。
第十二條 各級愛衛(wèi)會可以在國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織聘任愛國衛(wèi)生檢查員,負責愛衛(wèi)會委托的愛國衛(wèi)生檢查工作。
第十三條 各級愛衛(wèi)會應當建立愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺,明確受理程序,確定辦理時限,及時反饋處理結(jié)果。
第三章 健康教育與健康促進
第十四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當組織制定和實施健康教育和健康促進工作規(guī)劃,健全健康教育工作網(wǎng)絡,加強健康教育人才隊伍建設,組織開展健康教育與健康促進活動,引導建立健康文明的生活方式。
第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當宣傳傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害、病態(tài)成癮行為等防治知識,并對其工作人員開展技術(shù)培訓。
社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)應當為所屬區(qū)域內(nèi)的居民提供國家基本公共衛(wèi)生健康教育服務。
第十六條 學校、學前教育機構(gòu)應當按照國家和省有關(guān)要求開設健康教育課程,開展健康教育活動,培養(yǎng)學生健康的行為習慣和生活方式。
第十七條 社區(qū)應當根據(jù)所屬區(qū)域內(nèi)居民的健康需求,開展健康教育活動,營造健康社會氛圍,倡導健康生活方式。
第十八條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當配備完善的衛(wèi)生設施,確定人員負責本單位的愛國衛(wèi)生工作,積極開展愛國衛(wèi)生活動。
國家機關(guān)、企事業(yè)單位應當開展全民健身活動,并對其工作人員進行健康教育和健康培訓。
第十九條 報社、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)站等新聞媒體應當設立健康教育欄目,開展健康教育宣傳活動。
第二十條 車站、商場、廣場和公園等人員集中的公共場所應當利用電子屏幕、宣傳欄、電視終端等形式,開展健康教育宣傳活動。
第二十一條 健康教育專業(yè)機構(gòu)及學校、醫(yī)院、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位等人員集中的公共場所應當在日常健康教育活動中開展禁煙、控煙宣傳。
第二十二條 學校(學前教育機構(gòu))、 醫(yī)院、車站、公共體育場館、文化娛樂場所、商場、會場等公共場所及公共交通工具內(nèi),除專設吸煙區(qū)外,禁止吸煙。
禁止吸煙的公共場所所在單位,應當建立健全禁止吸煙的管理制度,并在顯著位置設置禁煙警語和標識。
任何人都有權(quán)制止吸煙者在禁止吸煙的公共場所吸煙。
第二十三條 禁止利用報紙、廣播、電視、期刊、網(wǎng)站等媒體發(fā)布煙草廣告或者變相的煙草廣告。
禁止向未成年人出售煙草制品,經(jīng)營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙草制品的標志;對難以判明是否已成年的,應當要求其出示身份證件。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生治理與保護
第二十四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應當制定衛(wèi)生創(chuàng)建規(guī)劃和計劃,加強和完善環(huán)境衛(wèi)生公共設施建設,建立環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,組織開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動。
(一)公共場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市河道、城中村、旅游景點、建筑工地、校園周邊、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷、無物業(yè)管理居民住宅區(qū)、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等重點區(qū)域或部位實施重點治理;
(二)加強城鄉(xiāng)垃圾收集、運輸設施設備和處置設施建設;
(三)實施垃圾無害化、減量化、資源化處理及有害、有毒廢棄物無害化處理;
(四)根據(jù)城鎮(zhèn)居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要,按照規(guī)定的標準建設、改造公共廁所;
(五)組織開展農(nóng)村戶廁無害化建設、改造及中小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務中心、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)等公共場所和旅游景點、公路鐵路沿線無害化衛(wèi)生公廁建設;
(六)加強城鎮(zhèn)飲用水水源保護治理,完善供水設施建設,開展水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,保障城鎮(zhèn)飲用水安全,供水水質(zhì)應當達到國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標準和衛(wèi)生標準;
(七)加強農(nóng)村飲用水安全工程建設,改善飲用水衛(wèi)生條件,供水水質(zhì)應當達到國家規(guī)定的飲用水水質(zhì)標準和衛(wèi)生標準。
第二十五條 單位和個人應當保護環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列行為:
(一)隨意便溺、吐痰,亂扔果皮果核、紙屑、煙蒂、塑料包裝物等廢棄物;
(二)未按規(guī)定時間、地點和方式傾倒垃圾、建筑渣土、污物糞便,亂棄動物尸體;
(三)拋撒和焚燒冥紙;
(四)在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾或者其他廢棄物;
(五)損壞公共衛(wèi)生設施;
(六)其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第二十六條 市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)家畜家禽,因教學、科研及其他特殊需要經(jīng)批準飼養(yǎng)的除外。
第二十七條 家畜家禽的飼養(yǎng)人或其委托的管理人應當對家畜家禽圈舍進行定期消毒,對家畜家禽排泄物進行無害化處理。
第二十八條 寵物飼養(yǎng)人或其委托的管理人應當及時清理其寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便。
第二十九條 家畜家禽患病可能危及公眾健康的,有關(guān)部門和單位應當按照有關(guān)動物防疫方面的法律、法規(guī),切斷人畜共患疾病傳播途徑,殺滅病原體。
第三十條 市、縣(市)區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當對焚燒秸稈、林下附植物、樹木枯枝進行監(jiān)督管理,推廣秸稈綜合利用。
在劃定的區(qū)域內(nèi),禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第三十一條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生應當符合以下要求:
(一)道路路面平坦、完好;
(二)公共場所無衛(wèi)生死角,無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況,無亂扔、亂吐、亂倒現(xiàn)象;
(三)垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等公共設施布局合理,垃圾收集容器配置齊全,垃圾收集設施設備實現(xiàn)全面密閉化,生活垃圾運輸體系完善,做到日產(chǎn)日清;
(四)公共綠地定時養(yǎng)護,整潔美觀,無垃圾雜物;
(五)河道、湖泊、濕地等水域水面清潔,岸坡整潔,無垃圾雜物;
(六)集貿(mào)市場經(jīng)營區(qū)域相對獨立,環(huán)衛(wèi)設施齊全,衛(wèi)生管理規(guī)范;
(七)建筑工地符合國家衛(wèi)生和環(huán)保標準,圍擋規(guī)范,管理到位;
(八)居民區(qū)干凈整潔,無亂堆亂放,無違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽;
(九)發(fā)揮數(shù)字化城管功能,及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置危害環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十二條 農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生應當符合以下要求:
(一)路邊、河邊、橋邊等公共環(huán)境無暴露的生活垃圾和建筑廢棄物;
(二)河道、水塘、水溝等水域無漂浮垃圾;
(三)墻壁、電線桿、門面、樹木等無亂貼亂畫;
(四)村內(nèi)家畜家禽實行圈養(yǎng),無散養(yǎng)家畜家禽;
(五)主要道路兩側(cè)和農(nóng)戶門前屋后無亂搭建、亂堆放,建筑材料、植物秸稈堆放整齊;
(六)道路硬面化,路兩側(cè)無土堆、糞堆及污水坑。
第五章 病媒生物預防與控制
第三十三條 各級愛衛(wèi)會應當根據(jù)當?shù)乩鲜、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動規(guī)律和預防控制工作的需要,采取綜合防治措施,組織開展病媒生物預防控制工作。
第三十四條 國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和其他組織應當建立日常的病媒生物預防控制制度,落實預防控制措施,清除病媒生物孳生地,將病媒生物密度控制在國家和省規(guī)定標準范圍內(nèi),防止病媒生物孳生、繁殖和擴散,減少和避免病媒生物危害的發(fā)生。
第三十五條 病媒生物預防控制服務機構(gòu)應當提供符合質(zhì)量安全要求的病媒生物預防控制服務,控制措施符合相應技術(shù)標準和操作規(guī)程,保障人身安全,避免環(huán)境污染。
第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營病媒生物消除、殺滅藥劑,必須符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,不得生產(chǎn)、配制、銷售和使用國家禁止使用的衛(wèi)生殺蟲藥劑和急性劇毒殺鼠藥劑。
第三十七條 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校、賓館、飯店、單位食堂等人員聚集場所,糧庫、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)經(jīng)營場所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾處理場等易孳生病媒生物場所,其經(jīng)營管理者或者開辦者應當建立健全病媒生物預防控制制度,設置病媒生物預防控制設施,并確定專人負責病媒生物預防控制工作。
第三十八條 市、縣(市)區(qū)疾病預防控制機構(gòu)應當定期開展病媒生物密度和抗藥性監(jiān)測,對預防控制效果進行評價,及時將監(jiān)測和評價結(jié)果報送同級愛衛(wèi)辦,并協(xié)助同級愛衛(wèi)辦開展病媒生物預防控制工作技術(shù)指導和專業(yè)培訓。
第六章 法律責任
第三十九條 有關(guān)單位和組織在愛國衛(wèi)生工作中不履行職責的,或者未達到環(huán)境衛(wèi)生要求的,或者造成不良后果的,由愛衛(wèi)會視情節(jié)予以通報批評,并責令限期改正。
第四十條 違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,在禁止吸煙場所吸煙的,由市、縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生主管部門處五十元以上二百元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十五條第一項至四項規(guī)定的,由市、縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期改正;拒不改正的,按下列規(guī)定處罰:
(一)違反第一項規(guī)定,隨意便溺、吐痰,亂扔果皮果核、紙屑、煙蒂、塑料包裝物等廢棄物的,處二十元以上一百元以下罰款;
(二)違反第二項、第三項規(guī)定,未按規(guī)定時間、地點和方式傾倒垃圾、建筑渣土、污物糞便,亂棄動物尸體,或者拋撒和焚燒冥紙的,處一百元以上五百元以下罰款;
(三)違反第四項規(guī)定,在露天場所或者垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾或者其他廢棄物的,處二百元以上五百元以下罰款。
違反本條例第二十五條第五項規(guī)定,損壞公共衛(wèi)生設施的,由市、縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令限期恢復原狀;逾期不恢復的,處五百元以上一千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,未經(jīng)批準在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜家禽的,由市、縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正,可以沒收飼養(yǎng)的家畜家禽,并處五十元以上五百元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定,寵物飼養(yǎng)人或其委托的管理人員未及時清理其寵物在公共場所產(chǎn)生的糞便的,由市、縣(市)區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正;拒不改正的,處一百元以上二百元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第三十條第二款規(guī)定,在劃定區(qū)域內(nèi),露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的,由市、縣(市)區(qū)人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,并可以處五百元以上二千元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定,病媒生物預防控制服務機構(gòu)提供的病媒防控服務不符合質(zhì)量安全要求或者病媒防控作業(yè)不符合規(guī)定技術(shù)標準和操作規(guī)程的,由市、縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上五千元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十七條規(guī)定,人員聚集場所和易孳生病媒生物場所未設置病媒生物預防控制設施的,由市、縣(市)區(qū)衛(wèi)生計生主管部門責令其經(jīng)營管理者或者開辦者限期設置;逾期不設置的,處一千元以上三千元以下罰款。
第四十七條 愛國衛(wèi)生工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第四十八條 拒絕、阻礙愛國衛(wèi)生工作人員依法執(zhí)行公務,侮辱、威脅、毆打愛國衛(wèi)生檢查人員或者舉報人,違反治安管理規(guī)定的,由公安機關(guān)依法處罰。
第七章 附則
第四十九條 本條例自2018年1月1日起施行。