江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府

第5號

鎮(zhèn)江市人民政府令






鎮(zhèn)江市內(nèi)河交通安全管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強內(nèi)河交通安全管理，維護內(nèi)河交通秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《江蘇省內(nèi)河交通管理條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 在本市內(nèi)河通航水域從事航行、停泊、作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關的活動，均適用本辦法。

　　第三條 內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預防為主、綜合治理、便利交通的原則。

　　第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當加強轄區(qū)內(nèi)河交通安全綜合治理工作，將內(nèi)河交通安全管理工作納入安全生產(chǎn)目標管理考核。

　　鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、園區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關應當按照職責，做好轄區(qū)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市、轄市（區(qū)）交通運輸主管部門主管轄區(qū)內(nèi)河通航水域的水上交通安全管理工作。市、轄市（區(qū)）地方海事管理機構(gòu)具體負責轄區(qū)內(nèi)河通航水域的水上交通安全監(jiān)督管理工作。

　　安監(jiān)、公安、水利、農(nóng)委、旅游、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責，履行內(nèi)河交通安全管理職能。

　　第六條 內(nèi)河非通航水域的水上安全管理工作由水域所屬的管理單位負責。

　　第七條 市、轄市（區(qū)）人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強內(nèi)河交通安全法規(guī)和安全知識的宣傳教育，提高公眾安全意識。

　　第八條 鼓勵和支持在內(nèi)河水上交通安全工作中使用新技術、新能源、新裝備。

　　第二章 船舶、浮動設施和船員

　　第九條 船舶、浮動設施和船員應當具備相應條件，方可航行、停泊、作業(yè)或者從事其他相關活動。

　　不適用法定登記、檢驗的船舶、浮動設施，其所有人或者經(jīng)營人應當定期進行檢測和維護。

　　第十條 船舶、浮動設施的所有人或者經(jīng)營人應當落實下列內(nèi)河交通安全管理措施：

　�。ㄒ唬┙�立健全安全管理規(guī)章制度；

　　（二）確保船舶、浮動設施符合安全技術規(guī)范要求；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定配備船員，對船員進行安全教育和技術培訓；

　�。ㄋ模┒酱俅瑔T遵守操作規(guī)程，定期開展應急救援演練；

　�。ㄎ澹┌凑諊�家規(guī)定辦理相關保險；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全管理措施。

　　第十一條 非運輸無證船舶的綜合整治工作由船舶所在地的轄市（區(qū)）人民政府組織相關部門實施。

　　第三章 航行、停泊和作業(yè)

　　第十二條 港口、碼頭、水上服務區(qū)、過船設施等專屬水域的經(jīng)營人或者管理人應當加強其專屬水域的安全管理，制止影響內(nèi)河水上交通安全的行為，接受地方海事管理機構(gòu)的指導和監(jiān)管。

　　第十三條 船舶進入交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應當遵守地方海事管理機構(gòu)發(fā)布的通航管理規(guī)定。

　　需要護航的船舶，應當按照規(guī)定向地方海事管理機構(gòu)申請辦理相關手續(xù)。

　　第十四條 下列船舶進入內(nèi)河通航水域前應當向地方海事管理機構(gòu)報告：

　　（一）載運貨物長度超出船艏、船艉的；

　　（二）載運貨物寬度超出船舶兩舷的；

　�。ㄈ�）載運貨物高度超出主甲板一點二米的；

　�。ㄋ模┢渌麘�當報告的船舶。

　　地方海事管理機構(gòu)接到報告后，應當對船舶報告的內(nèi)容進行現(xiàn)場核查，并根據(jù)通航實際情況作出相應處理。

　　第十五條 船舶遇有內(nèi)河水上交通事故、惡劣天氣等特殊情況，需要緊急停泊的，應當沿本船右舷一側(cè)依次停泊，不得影響其他船舶航行。

　　第十六條 船舶、浮動設施在航行、作業(yè)時，露天甲板上從事作業(yè)的船員應當規(guī)范穿著救生衣。

　　第十七條 船舶航行、停泊、作業(yè)禁止下列行為：

　　（一）無船名、無船籍港、無船舶證書的船舶航行、作業(yè)；

　　（二）遮擋、污損、涂改船名、船籍港等船舶標識；

　�。ㄈ�）利用非載客船舶載客；

　�。ㄋ模┎痪邆湟购綏l件的船舶夜間航行；

　�。ㄎ澹┐瑔T酒后從事航行、作業(yè)活動；

　�。�六）其他影響船舶航行、停泊、作業(yè)安全的行為。

　　第四章 通航保障

　　第十八條 任何單位和個人不得有下列影響通航安全的行為：

　�。ㄒ唬┰谕ê剿�域內(nèi)設置各種阻礙航行的網(wǎng)具、種植水生植物和設置固定設施養(yǎng)殖水生物；

　�。ǘ�）向通航水域傾倒泥沙、垃圾等廢棄物；

　�。ㄈ�）水上水下施工作業(yè)活動結(jié)束后遺留妨礙航行的物體；

　�。ㄋ模┢渌�影響通航安全的行為。

　　第十九條 航道管理機構(gòu)應當對航道進行管理和維護，及時疏浚、清障，保持航道的通航標準。

　　第二十條 航道管理機構(gòu)負責設置和維護助航標志，地方海事管理機構(gòu)負責設置和維護安全警示標志。

　　專屬水域的經(jīng)營人或者管理人，應當設置明顯的專屬水域提示標識、安全警示標志。

　　臨、跨、過河設施的權屬單位或者運營管理單位應當建設保護設施，設置助航標志、安全警示標志。

　　第二十一條 水利部門進行行洪、泄洪、翻水、調(diào)水等活動的，應當事先告知地方海事管理機構(gòu)，并協(xié)同保障內(nèi)河水上交通安全。

　　第二十二條 地方海事管理機構(gòu)可以對監(jiān)管水域?qū)嵤┧�上交通安全技術監(jiān)控。實施技術監(jiān)控的航段應當公示。

　　地方海事管理機構(gòu)應當及時發(fā)布通航安全信息。

　　第五章 船舶污染防治和危險貨物監(jiān)管

　　第二十三條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當將船舶污染防治納入本地區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，采取有利于船舶污染防治的財政、經(jīng)濟、技術政策和措施。

　　第二十四條 城管、環(huán)保、旅游、港口等行政管理部門應當加快建立完善船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置監(jiān)管機制，在各自職責范圍內(nèi)負責船舶污染物的監(jiān)督管理工作。

　　地方海事管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶非法載運、傾倒危險廢物，應當及時通報環(huán)保、公安、安監(jiān)等部門，并協(xié)同采取相應處置措施。

　　第二十五條 港口、碼頭、船閘以及水上服務區(qū)應當設置船舶污染物收集設施，接收船舶污染物。

　　第二十六條 船舶航行、停泊、作業(yè)，不得違反規(guī)定向內(nèi)河水域排放船舶污染物。

　　第二十七條 從事危險貨物裝卸作業(yè)的碼頭應當符合國家有關安全規(guī)范，并征求地方海事管理機構(gòu)的意見，經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

　　第二十八條 載運危險貨物的船舶進入、駛離本市內(nèi)河通航水域前，應當向地方海事管理機構(gòu)報告。

　　載運危險貨物的船舶應當在危險貨物碼頭作業(yè)，在專用停泊區(qū)停泊。

　　載運危險貨物的船舶在航行、停泊、作業(yè)時，應當按照規(guī)定具備標識并顯示信號，與其他船舶保持安全距離。其他船舶應當避讓。

　　第二十九條 在航道、航道沿岸經(jīng)營水上加油（氣）站點的，應當符合水上交通安全和防止水域污染等有關規(guī)定。

　　第六章 搜救和事故調(diào)查處理

　　第三十條 市、轄市（區(qū)）人民政府應當將水上搜救納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及應急救援體系，加強應急救援基地和隊伍建設，并將內(nèi)河搜救經(jīng)費納入同級財政預算。

　　鎮(zhèn)江市水上搜救中心應當強化內(nèi)河水上搜救機制建設，提升水上搜救能力，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮內(nèi)河水上搜救工作。轄市（區(qū)）人民政府根據(jù)需要建立和完善內(nèi)河水上搜救機制。

　　第三十一條 船舶、浮動設施遇險應當采取緊急措施自救，及時向遇險地內(nèi)河水上搜救中心或者地方海事管理機構(gòu)報告，同時向其所有人或者經(jīng)營人報告，并做好現(xiàn)場保護工作。

　　接報單位接到險情報告后，應當根據(jù)險情等級，按照規(guī)定的程序啟動應急預案，組織力量進行搜尋救助，并及時上報。

　　遇險現(xiàn)場和附近的船舶、浮動設施、防治污染設備、人員，應當服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

　　第三十二條 市、轄市（區(qū)）人民政府鼓勵和引導社會力量參與內(nèi)河水上救助，建立補償、獎勵、政府購買服務等機制。

　　第三十三條 內(nèi)河水上交通事故由事故發(fā)生地的地方海事管理機構(gòu)依法調(diào)查處理。

　　被調(diào)查單位或者人員應當接受、配合事故調(diào)查，不得干擾、阻撓執(zhí)法活動。

　　地方海事管理機構(gòu)應當在事故調(diào)查、取證結(jié)束后三十日內(nèi)，依法作出事故調(diào)查結(jié)論，并書面告知當事人。

　　第七章 法律責任

　　第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定的，由地方海事管理機構(gòu)給予批評教育并責令改正；拒不改正的，可以對船員處一百元以上五百元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十條第二款、第三款規(guī)定的，由地方海事管理機構(gòu)或者航道管理機構(gòu)責令改正；拒不改正的，依照相關法律、法規(guī)予以處理。

　　第三十六條 執(zhí)法部門及其工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第八章 附 則

　　第三十八條 長江鎮(zhèn)江段的水上交通安全管理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　金山湖水域（東起汝山路至焦南壩路、南起長江路和禹山北路、西起新河西岸路至航道路、北起引航道閘站橋至征潤洲灘涂）的水上交通安全監(jiān)督管理由中華人民共和國鎮(zhèn)江海事局負責。

　　第三十九條 本辦法下列用語的含義：

　　（一）內(nèi)河通航水域，是指按照國家有關規(guī)定劃定公布的可供社會船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等劃有航道等級的水域。

　�。ǘ�）內(nèi)河非通航水域，是指內(nèi)河通航水域以外的水域，包括未劃有航道的河道、湖泊、水庫和未劃有航道的風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市園林等范圍內(nèi)的水域。

　�。ㄈ�）非運輸無證船舶，是指未持有船舶證書或者證件在本市內(nèi)河水域用于水路運輸以外的自用船舶，包括貨郎船、清艙掃煤船、住家船、電焊維修船等船舶。

　　第四十條 本辦法由市交通運輸主管部門負責解釋。

　　第四十一條 本辦法自2017年11月1日起施行。