最高人民法院

最高人民法院關(guān)于人民法院大力支持稅收征管工作的通知

1989年11月4日，最高人民法院

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院：
隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位顯得越來越重要，它對(duì)確保國(guó)家財(cái)政收入，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，起著極為重要的作用。但是，目前偷稅漏稅現(xiàn)象十分嚴(yán)重，暴力抗稅時(shí)有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)偷稅面約占50％，個(gè)體戶偷漏稅面約占80％，1986年以來，全國(guó)發(fā)生沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)、圍攻毆打稅務(wù)人員案件共8017件，打死11人，致殘26人，重傷713人。這些違法犯罪行為，嚴(yán)重干擾了稅務(wù)人員依法執(zhí)行公務(wù)，破壞了國(guó)家稅法的貫徹執(zhí)行，減少了國(guó)家的財(cái)政收入，加劇了社會(huì)分配不公的矛盾，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)的安定。因此，整頓稅收秩序，是當(dāng)前國(guó)家治理整頓的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審判職能，大力支持、積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)稅收的征管工作，堅(jiān)決有效地制止漏稅、欠稅、偷稅、抗稅的違法犯罪行為。
一、依法嚴(yán)厲打擊偷稅、抗稅以及以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家稅務(wù)人員依法執(zhí)行職務(wù)的犯罪分子。
各級(jí)法院都要主動(dòng)加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，對(duì)大案、要案提前了解情況。對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的偷稅、抗稅，阻礙國(guó)家稅務(wù)人員依法執(zhí)行職務(wù)，以及稅務(wù)人員玩忽職守、索取收受賄賂的案件，在基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿的前提下要及時(shí)審理，從嚴(yán)懲處，并選擇典型案件，進(jìn)行公開審判或公開宣判，打擊偷稅、抗稅分子的囂張氣焰，造成以法治稅的強(qiáng)大聲勢(shì)。
二、依法審理好稅務(wù)行政案件，支持國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使稅收征管職權(quán)。
對(duì)納稅人、代征人或其他當(dāng)事人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅或者違章處理的決定不服向人民法院起訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查提起訴訟的法定條件，不符合的不予受理。對(duì)于事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的稅務(wù)處理決定，應(yīng)予維持；對(duì)于實(shí)體上處理正確，但程序上有缺陷的稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理決定，在稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)正后，也要維持稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)征稅和處罰的決定。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人（個(gè)體工商戶）的申報(bào)，經(jīng)過典型調(diào)查、測(cè)算和民主評(píng)議以后，合理確定納稅人應(yīng)納稅額和繳納期限，并書面通知納稅人依照?qǐng)?zhí)行，納稅人不服向人民法院起訴的，人民法院一般應(yīng)予維持。
三、強(qiáng)化執(zhí)行工作，及時(shí)處理稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件。
對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》第三十八條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的拖欠稅款、滯納金、罰款案件，人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)的決定沒有錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)依法執(zhí)行；確有錯(cuò)誤或手續(xù)不全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知稅務(wù)機(jī)關(guān)予以糾正或補(bǔ)正。人民法院的執(zhí)行工作，應(yīng)主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，取得支持。
四、人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛和其他案件中，要注意發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人或其他人有無偷稅、漏稅或違法減免稅等違法行為，積極向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供有關(guān)情況或提出司法建議，并將有關(guān)材料移送稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。如發(fā)現(xiàn)犯罪線索，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料移送檢察機(jī)關(guān)處理。