交通運輸部

交通運輸部關(guān)于印發(fā)《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》的通知


交運發(fā)〔2017〕208號



各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）：

　　現(xiàn)將《道路客運接駁運輸管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



　　

　　交通運輸部

　　2017年12月20日

　　


　　道路客運接駁運輸管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范道路客運接駁運輸，提高道路客運安全管理水平，促進道路客運轉(zhuǎn)型升級，保障人民群眾安全高效出行，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 開展道路客運接駁運輸，應(yīng)當遵守本辦法。

　　道路客運接駁運輸分為換駕式接駁運輸和分段式接駁運輸。

　　第三條 開展道路客運接駁運輸，應(yīng)當安全為本，誠實信用，依法經(jīng)營。

　　第四條 需凌晨2時至5時運行的道路客運班線，應(yīng)當按照本辦法實行接駁運輸。

　　鼓勵道路客運企業(yè)對營運線路里程在800公里以上的道路客運班線實行分段式接駁運輸，實現(xiàn)客運車輛和駕駛員當日往返。

　　各地交通運輸主管部門應(yīng)當推動道路客運結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步減少營運線路里程在800公里以上的道路客運班線數(shù)量。營運線路里程在800公里以上的道路客運班線經(jīng)營期限到期后申請延續(xù)經(jīng)營的，如不實行接駁運輸，應(yīng)當調(diào)整發(fā)班安排，避免凌晨2時至5時載客停車休息。

　　第五條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當履行接駁運輸安全生產(chǎn)主體責任，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)和政策，制定接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度和接駁運輸線路運行組織方案，加強接駁運輸運行管理。

　　第六條 鼓勵接駁運輸企業(yè)組建接駁運輸聯(lián)盟，制定聯(lián)盟章程、自律公約、管理規(guī)章等，明確聯(lián)盟及聯(lián)盟企業(yè)安全生產(chǎn)管理職責，發(fā)揮行業(yè)協(xié)作、自律作用，推動接駁運輸資源整合共享。

　　第七條 各地交通運輸主管部門應(yīng)當加強接駁運輸安全生產(chǎn)源頭管控和事中事后監(jiān)管。省級交通運輸主管部門應(yīng)當對具備接駁點服務(wù)功能的客運站建設(shè)項目予以支持。

　　第二章 安全管理制度與接駁組織方案

　　第八條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當制定健全的接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度，包括接駁運輸車輛、接駁運輸駕駛員、接駁點安全生產(chǎn)管理制度，接駁運輸動態(tài)監(jiān)控制度，接駁運輸安全生產(chǎn)操作規(guī)程，接駁點管理人員、接駁運輸駕駛員崗位職責等。

　　第九條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當科學(xué)合理地制定接駁運輸線路運行組織方案，包括接駁運輸線路運行安排、接駁運輸車輛安排和接駁點設(shè)置等。

　�。ㄒ唬┙玉g運輸線路運行安排：包括線路名稱、線路里程、途經(jīng)路線、接駁點、接駁次數(shù)、起訖客運站。

　　接駁運輸線路運行安排應(yīng)當避免駕駛員疲勞駕駛。

　　（二）接駁運輸車輛安排：包括車輛信息、始發(fā)時間、預(yù)計接駁時間、預(yù)計終到時間、配備駕駛員數(shù)量等。

　　接駁運輸車輛應(yīng)當安裝視頻監(jiān)控裝置。

　�。ㄈ�）接駁點設(shè)置：包括接駁點名稱、詳細地址、設(shè)施設(shè)備配備情況（含停車位、床位、視頻監(jiān)控設(shè)備、信息傳輸條件等）、接駁點專職管理人員、運營單位（含單位名稱、負責人、聯(lián)系方式等）。

　　接駁運輸企業(yè)應(yīng)當在制定接駁運輸線路運行組織方案時，對接駁點進行實地查驗，保證接駁點滿足停車、駕駛員住宿、視頻監(jiān)控及信息傳輸?shù)劝踩�管理功能需求�?

　　第十條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當直接管理接駁點，或者進駐接駁運輸聯(lián)盟及其他接駁運輸企業(yè)運營的接駁點。

　　接駁運輸企業(yè)直接管理接駁點的，應(yīng)當配備專職管理人員。

　　接駁運輸企業(yè)進駐接駁運輸聯(lián)盟或者其他接駁運輸企業(yè)運營的接駁點的，應(yīng)當簽訂協(xié)議，明確雙方安全管理責任。接駁運輸企業(yè)應(yīng)當督促駕駛員執(zhí)行接駁運輸流程，履行接駁運輸手續(xù)，接受接駁點管理人員的過程監(jiān)督和信息核查。接駁點運營單位應(yīng)當督促接駁點管理人員按照崗位職責和雙方協(xié)議履職。

　　第十一條 分段式接駁運輸線路運行組織方案還應(yīng)當滿足以下要求：

　�。ㄒ唬┩�一客運班線全程接駁次數(shù)不得超過2次。

　�。ǘ�）接駁點能夠保障不同接駁運輸車輛間旅客安全換乘、旅客行李和行李艙載運貨物安全交接。

　�。ㄈ�）有明確的旅客、旅客行李及行李艙載運貨物換車組織引導(dǎo)流程。

　�。ㄋ模┯啥鄠�承運主體共同實施分段式接駁運輸?shù)�，�?yīng)當明確相關(guān)各方安全生產(chǎn)責任。

　　第十二條 接駁運輸企業(yè)開展分段式接駁運輸，將接駁點設(shè)置在客運站的，可向相關(guān)許可機關(guān)申請將接駁點所在的客運站增設(shè)為停靠站點。相關(guān)許可機關(guān)對符合條件的，應(yīng)當予以批準。

　　第三章 接駁運輸信息管理

　　第十三條 道路客運企業(yè)擬開展接駁運輸?shù)模瑧?yīng)當向所在地省級交通運輸主管部門提交接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十四條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當于每季度末月10日前通過全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)接駁運輸管理平臺（以下簡稱管理平臺）報送下一季度擬開行的接駁運輸線路運行組織方案，省級交通運輸主管部門應(yīng)當于當季度末月20日前完成客運班線和車輛信息核實。因車輛報廢更新需調(diào)整接駁運輸車輛的，接駁運輸企業(yè)應(yīng)當于每月10日前在管理平臺報送車輛信息，省級交通運輸主管部門應(yīng)當于當月20日前完成車輛信息核實。

　　第十五條 管理平臺通過信息自動交換功能，向公安交管部門提交需凌晨2時至5時運行的接駁運輸線路運行組織方案，并及時公布已錄入公安交管部門機動車輛信息管理相關(guān)系統(tǒng)的接駁運輸車輛情況。

　　第十六條 接駁運輸企業(yè)通過管理平臺獲取并打印已錄入信息的接駁運輸車輛憑證，作為公安交管部門允許接駁運輸車輛凌晨2時至5時運行的參考依據(jù)。信息錄入成功的接駁運輸車輛次月起可執(zhí)行凌晨2時至5時運行。

　　第十七條 接駁運輸企業(yè)需要調(diào)整接駁運輸線路運行組織方案的，應(yīng)當及時向省級交通運輸主管部門報送信息。

　　第四章 運行過程管理

　　第十八條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當按照接駁運輸線路運行組織方案，在指定接駁點和接駁時段進行接駁，履行接駁手續(xù)，建立健全接駁運輸臺賬，實施接駁過程動態(tài)監(jiān)控及視頻監(jiān)控，并做好旅客引導(dǎo)服務(wù)。

　　第十九條 接駁運輸企業(yè)開展分段式接駁運輸?shù)�，�?yīng)當在旅客購票時主動告知接駁過程、接駁時間、接駁點及所乘車輛等接駁運輸相關(guān)信息。

　　第二十條 接駁運輸執(zhí)行以下流程：

　�。ㄒ唬�駕駛員發(fā)車前，應(yīng)當領(lǐng)取《接駁運輸行車單》（以下簡稱《行車單》，參考式樣見附件），如實填寫接駁運輸相關(guān)信息，經(jīng)發(fā)車站點或所屬企業(yè)管理人員簽字后，隨車攜帶前往指定接駁點進行接駁。

　�。ǘ�）接駁運輸車輛到達接駁點后，接駁運輸交接班駕駛員應(yīng)當交接車輛（僅限換駕式接駁運輸）、旅客、旅客行李及行李艙載運貨物等，并在《行車單》上簽字。

　�。ㄈ�）接駁運輸交接班駕駛員完成交接后，接駁點管理人員應(yīng)當核查接駁運輸車輛、駕駛員及相關(guān)證件等，并在《行車單》上簽字確認。

　�。ㄋ模�實施分段式接駁運輸?shù)�，接駁點管理人員及駕駛員應(yīng)當引導(dǎo)旅客候車、換車，組織旅客行李及行李艙載運貨物換車，防止旅客錯乘、漏乘及行李貨物遺失。

　�。ㄎ澹┙玉g點管理人員在接駁點留存一份《行車單》。駕駛員隨車攜帶一份《行車單》（分段式接駁運輸雙方駕駛員各攜帶一份），待運輸任務(wù)結(jié)束后交由接駁運輸企業(yè)留存。

　　第二十一條 接駁點管理人員發(fā)現(xiàn)接駁運輸車輛、駕駛員信息不符或交接班駕駛員不履行接駁流程等違規(guī)行為的，不得在《行車單》上簽字確認，應(yīng)當立即將有關(guān)情況報告接駁運輸車輛所屬企業(yè)和接駁點運營單位相關(guān)負責人，并做好違規(guī)情況登記。接駁運輸企業(yè)應(yīng)當立即糾正接駁運輸違規(guī)行為。

　　第二十二條 換駕式接駁運輸完成后，應(yīng)當履行以下接駁信息記錄手續(xù)：

　�。ㄒ唬┙玉g點管理人員應(yīng)當于6小時內(nèi)，在管理平臺登記《行車單》相關(guān)信息。

　�。ǘ�）接駁運輸企業(yè)應(yīng)當通過接駁運輸車載視頻裝置采集換駕前后的當班駕駛員圖像信息，或通過其他技術(shù)手段采集能夠證明駕駛員執(zhí)行接駁的信息，并于24小時內(nèi)上傳至管理平臺。

　　第二十三條 需凌晨2時至5時運行的接駁運輸車輛，應(yīng)當在前續(xù)22時至凌晨2時之間完成接駁。在此時間段內(nèi)未完成接駁的接駁運輸車輛，凌晨2時至5時應(yīng)當在具備安全停車條件的地點停車休息。

　　第二十四條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當通過動態(tài)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、接駁信息記錄檢查、現(xiàn)場抽查等方式，加強接駁運輸管理，嚴格執(zhí)行接駁運輸流程和旅客引導(dǎo)等服務(wù)；發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作的，應(yīng)當立即糾正。

　　接駁運輸企業(yè)應(yīng)當加強安全事故隱患排查治理，并將未按接駁運輸線路運行組織方案完成接駁且在凌晨2時至5時仍然運行的行為作為重大安全事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)并消除。

　　第二十五條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當保存接駁運輸臺賬、《行車單》、接駁運輸車輛動態(tài)監(jiān)控信息、接駁過程相關(guān)圖像信息等，保存期限不少于180日。

　　第二十六條 接駁運輸企業(yè)應(yīng)當在客運站、接駁運輸車輛、接駁點等公告接駁運輸信息和12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話，主動接受社會監(jiān)督。

　　第二十七條 客運站在執(zhí)行車輛出站檢查時，應(yīng)當將接駁點待班駕駛員計入該車輛駕駛員配備數(shù)量。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十八條 接駁運輸企業(yè)所在地省級交通運輸主管部門應(yīng)當組織相關(guān)市、縣級交通運輸主管部門加強接駁運輸監(jiān)督檢查，督促企業(yè)健全接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度，定期和不定期檢查接駁運輸企業(yè)臺賬和動態(tài)監(jiān)控等信息及接駁運輸信息公示情況，并將檢查結(jié)果納入企業(yè)誠信考核。對開展分段式接駁運輸?shù)钠髽I(yè)，還應(yīng)當檢查旅客權(quán)益保障、客運服務(wù)等情況。

　　第二十九條 接駁點實施屬地監(jiān)管。接駁點所在地省級交通運輸主管部門應(yīng)當組織相關(guān)市、縣級交通運輸主管部門加強對接駁運輸臺賬、管理人員工作流程等的監(jiān)督檢查，及時糾正檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，并將企業(yè)違規(guī)行為通過管理平臺告知接駁點運營單位、接駁運輸企業(yè)所在地省級交通運輸主管部門。

　　第三十條 交通運輸主管部門發(fā)現(xiàn)接駁運輸企業(yè)接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度不健全或違反接駁運輸安全生產(chǎn)管理制度的，應(yīng)當責令企業(yè)進行整改；發(fā)現(xiàn)接駁運輸過程中存在安全事故隱患的，應(yīng)當立即對該線路停業(yè)整頓直至消除隱患，并由原許可機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章有關(guān)規(guī)定，對接駁運輸企業(yè)、駕駛員予以處罰。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬�換駕式接駁運輸，是指客運班線一趟次的運輸任務(wù)全程由一輛客運班車完成，客運班車運行到指定的接駁點后，當班駕駛員落地休息，與在接駁點休息等待的待班駕駛員履行接駁手續(xù)，由待班駕駛員繼續(xù)執(zhí)行駕駛?cè)蝿?wù)的運輸組織方式。

　�。ǘ�）分段式接駁運輸，是指客運班線一趟次的運輸任務(wù)全程由兩輛及以上客運班車接駁完成，每輛客運班車只負責運輸全程中部分固定路段的運輸，前一輛客運班車運行到指定的接駁點，將旅客及行李、行李艙載運貨物轉(zhuǎn)入后一輛客運班車，再由后一輛客運班車繼續(xù)執(zhí)行運輸任務(wù)的運輸組織方式。

　�。ㄈ�）接駁點，是指實施接駁過程的地點。

　　（四）接駁運輸企業(yè)，是指實行接駁運輸?shù)牡缆房瓦\企業(yè)。

　�。ㄎ澹┙玉g運輸車輛，是指實行接駁運輸?shù)牡缆房瓦\班車。

　　第三十二條 從事線路固定的機場、高鐵快線以及短途駁載且單程運營里程在100公里以內(nèi)的道路班線客車，在確保安全的前提下，不受凌晨2時至5時通行限制。

　　第三十三條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

　　第三十四條 本辦法自2018年5月1日起實施，有效期5年。

附件：接駁運輸行車單參考式樣.doc


http://zizhan.mot.gov.cn/zfxxgk/bnssj/dlyss/201801/P020180103553287196876.doc