河北省地圖管理辦法
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河北省人民政府
河北省地圖管理辦法
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河北省人民政府令〔2017〕第5號(hào)
《河北省地圖管理辦法》已經(jīng)2017年12月13日省政府第125次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
1997年2月12日公布的《河北省地圖編制出版管理辦法》（省政府令〔第181號(hào)〕）同時(shí)廢止。
省長(zhǎng)許勤
2017年12月30日
河北省地圖管理辦法
第一條 為加強(qiáng)地圖管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事向社會(huì)公開(kāi)的地圖的編制、審核、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)以及監(jiān)督檢查活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱地圖包括模擬地圖（紙、布等介質(zhì)地圖）、電子地圖（三維地圖、實(shí)景地圖、影像地圖等）、互聯(lián)網(wǎng)地圖以及各類產(chǎn)品附著的地圖圖形等。
第三條 省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)全省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。
第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳，普及國(guó)家版圖知識(shí),增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將國(guó)家版圖意識(shí)教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。
自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國(guó)家版圖的地圖。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類地圖產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府部門間地理信息資源共建共享機(jī)制，推進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供地理信息公共服務(wù)，培育、拓展大眾地理信息消費(fèi)市場(chǎng)。
第六條 從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展地圖編制工作。
從事地圖編制活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。
在地圖編制活動(dòng)中從事外業(yè)地理信息數(shù)據(jù)采集的人員應(yīng)當(dāng)依法持有測(cè)繪作業(yè)證件。
第七條 編制本省行政區(qū)域全圖、跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)地圖的，在編制前應(yīng)當(dāng)向省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門備案。編制設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)地圖的，在編制前應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門備案。
第八條 編制地圖，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。
地圖上不得表示下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┪：�(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（二）危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
�。ㄈ⿲儆趪�(guó)家秘密的；
（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；
�。ㄎ澹┓�、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。
第九條 編制地圖應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，選用最新的地圖資料作為編制基礎(chǔ)并及時(shí)補(bǔ)充或者更新，正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱以及相互關(guān)系，且專業(yè)內(nèi)容和有關(guān)數(shù)據(jù)符合地圖使用目的。
第十條 在地圖上表示自然地理實(shí)體名稱，行政區(qū)劃名稱，區(qū)域性群眾自治組織轄區(qū)名稱，專業(yè)區(qū)名稱，居民地名稱，專業(yè)設(shè)施名稱，紀(jì)念地和旅游勝地名稱，大型建筑物名稱以及其他具有地名意義的名稱的，應(yīng)當(dāng)按照依法確定并公布的最新標(biāo)準(zhǔn)名稱表示。
第十一條 在地圖上表示縣級(jí)以上行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制。行政區(qū)劃調(diào)整后的行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃調(diào)整后的行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪成果繪制。
在地圖上表示鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線或者范圍，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府民政部門和省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門擬訂、省人民政府批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖繪制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線或者范圍未勘定的，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域界線習(xí)慣畫法圖編制。
第十二條 編制公開(kāi)使用的遙感影像地圖，空間位置精度不得高于50米；影像地面分辨率不得優(yōu)于05米；不得標(biāo)注涉密地理信息，不得處理建筑物、構(gòu)筑物等固定設(shè)施。
編制公開(kāi)使用的實(shí)景地圖的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)景地圖中不得公開(kāi)表示的內(nèi)容進(jìn)行處理并詳細(xì)記錄處理方法、工作流程和處理內(nèi)容。
涉及國(guó)家秘密的遙感影像地圖、實(shí)景地圖，在公開(kāi)使用前應(yīng)當(dāng)依法送國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門或者省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理。
第十三條 繪制中國(guó)示意性地圖，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地反映中國(guó)領(lǐng)土范圍，保持國(guó)界線的形狀特征，正確表示臺(tái)灣島、南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼和中印邊界線走向，不得隨意刪減或者用其他圖形遮蓋。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持公益性地圖網(wǎng)站建設(shè)。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)公益性地圖網(wǎng)站向社會(huì)提供公益性地圖服務(wù)，供無(wú)償使用。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點(diǎn)等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)更新資料。
第十五條 除景區(qū)圖、街區(qū)圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖外，向社會(huì)公開(kāi)的地圖應(yīng)當(dāng)按照《地圖管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)規(guī)定報(bào)送測(cè)繪地理信息主管部門審核。直接使用測(cè)繪地理信息主管部門提供的公益性地圖，未對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行編輯改動(dòng)的，可以不送審。
第十六條 地圖送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）地圖審核申請(qǐng)表；
�。ǘ┬枰獙徍说牡貓D樣圖或者樣品；
（三）地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書。
進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品的，僅需提交前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的材料。利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖的，還應(yīng)當(dāng)提交保密技術(shù)處理證明。
第十七條 省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核本省行政區(qū)域全圖和主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。
設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地為本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。
對(duì)于應(yīng)當(dāng)由省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門審核的各種展會(huì)宣傳品、戶外廣告牌（條幅）等附著的地圖圖形，省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門可以委托設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門審核。
第十八條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。
時(shí)事宣傳地圖、時(shí)效性要求較高的圖書和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。
應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。
涉及專業(yè)內(nèi)容且沒(méi)有明確審核依據(jù)的地圖，由負(fù)責(zé)審核的測(cè)繪地理信息主管部門征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。
第十九條 地圖內(nèi)容技術(shù)審查工作由地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)送審地圖進(jìn)行審查，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將審查意見(jiàn)報(bào)測(cè)繪地理信息主管部門。
地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)培訓(xùn)并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。
第二十條 測(cè)繪地理信息主管部門根據(jù)地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)提出的審查意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)地圖審核批準(zhǔn)文件并注明審圖號(hào)。作出不予批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站或者其他新聞媒體上及時(shí)公布地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)。
任何單位和個(gè)人不得偽造、冒用地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)。
第二十一條 經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)，送審者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向負(fù)責(zé)審核的測(cè)繪地理信息主管部門免費(fèi)送交樣本。
改變經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新送審。
第二十二條 省人民政府教育行政部門會(huì)同省人民政府測(cè)繪地理信息主管部門組織審定本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖。
任何單位不得出版未經(jīng)審定的本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖。
第二十三條 在地圖上登載廣告，不得影響地圖表示的完整性，廣告幅面應(yīng)當(dāng)不超過(guò)地圖版面的四分之一。
第二十四條 地圖應(yīng)當(dāng)由具有地圖出版業(yè)務(wù)范圍的單位出版。
地圖出版單位不得向任何單位和個(gè)人出售或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地圖出版物的版號(hào)、版面。
在網(wǎng)絡(luò)上出版其他地圖出版單位已在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法出版的地圖且不改變?cè)貓D內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)地圖的相應(yīng)頁(yè)面顯著標(biāo)明原地圖出版單位名稱、審圖號(hào)以及書號(hào)、刊號(hào)、網(wǎng)絡(luò)出版物號(hào)或者網(wǎng)址等信息。
第二十五條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，并制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。
第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位收集、使用個(gè)人位置信息的，應(yīng)當(dāng)征得被收集者同意，并建立健全個(gè)人位置信息保護(hù)制度，采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個(gè)人位置信息安全。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位需要收集、使用被收集者個(gè)人位置信息的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)收集、使用規(guī)則，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供被收集者的個(gè)人位置信息。
互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供地圖APP服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新平臺(tái)軟件和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)，豐富地圖數(shù)據(jù)內(nèi)容和服務(wù)功能，并遵守前款關(guān)于個(gè)人位置信息保護(hù)的規(guī)定。
第二十七條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位用于提供服務(wù)的地圖數(shù)據(jù)庫(kù)以及其他數(shù)據(jù)庫(kù)不得存儲(chǔ)、記錄含有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。
任何單位和個(gè)人不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳標(biāo)注含有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)管系統(tǒng)定期監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)地圖信息含有不得表示內(nèi)容的，及時(shí)會(huì)同新聞出版、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等部門進(jìn)行處理。
第二十八條 互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容的核查校對(duì)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定每6個(gè)月將新增內(nèi)容以及核查校對(duì)情況送交負(fù)責(zé)審核的測(cè)繪地理信息主管部門備案。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、出口等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全測(cè)繪地理信息、工商、新聞出版、海關(guān)和通信管理等多部門參與的地圖市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。
測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)地圖質(zhì)量監(jiān)督管理；工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)登記注冊(cè)、流通領(lǐng)域的地圖產(chǎn)品以及利用地圖發(fā)布廣告等的監(jiān)督管理；新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖出版單位資質(zhì)審核和地圖出版行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行地圖出版管理的相關(guān)規(guī)定；海關(guān)應(yīng)當(dāng)憑測(cè)繪地理信息主管部門出具的地圖審核批準(zhǔn)文件和審圖號(hào)對(duì)進(jìn)口、出口的地圖和地圖產(chǎn)品通關(guān)；通信管理部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門依法處理危害國(guó)家主權(quán)、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站。
第三十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)地圖違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并為舉報(bào)人保密。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的；
�。ㄈ┢渌匆勒毡巨k法規(guī)定履行職責(zé)的行為。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)送審而未送審的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)上傳標(biāo)注了含有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位使用未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的地圖提供服務(wù)，或者未對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內(nèi)容進(jìn)行核查校對(duì)的，由測(cè)繪地理信息主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以處20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷測(cè)繪資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2018年2月1日起施行。河北省人民政府1997年2月12日公布的《河北省地圖編制出版管理辦法》同時(shí)廢止。
