浙江省杭州市人民政府

杭州市人民政府令第306號



《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》已經(jīng)2017年11月27日市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長

2017年12月14日







杭州市人民政府關(guān)于修改《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等3件市政府規(guī)章部分條款的決定



經(jīng)市政府第12次常務(wù)會議審議，決定對《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等3件市政府規(guī)章的部分條款進(jìn)行修改：

一、《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》（2013年1月28日杭州市人民政府令272號公布）

第三條增加一款，作為第三款：“《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政許可，市城市綠化行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，委托區(qū)城市綠化行政主管部門實(shí)施�！�

二、《杭州市商品混凝土管理辦法》（1997年6月27日杭州市人民政府令第115號公布，根據(jù)2004年9月20日杭州市人民政府令第207號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將“建筑業(yè)行政主管部門”統(tǒng)一修改為“建設(shè)行政主管部門”，將第五條、第十條、第二十一條、第二十二條中的“市建筑業(yè)主管部門”統(tǒng)一修改為“建設(shè)行政主管部門”。

2.將第二條修改為：“本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的商品混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理�！�

3.第三條增加一款，作為第二款：“市建設(shè)行政主管部門可委托市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施商品混凝土的管理工作�！�

4.第三條增加一款，作為第三款：“區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的商品混凝土管理工作�！�

5.將第四條第一款：“凡在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)全部使用商品混凝土”的內(nèi)容改為：“下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)全部使用商品混凝土”。

6.刪除第二十五條“本辦法由杭州市人民政府法制局解釋，應(yīng)用中的具體業(yè)務(wù)問題由杭州市建筑業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)”的內(nèi)容。

三、《杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法》（2003年8月29日杭州市人民政府令第192號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）

1.將第十四條修改為：“工程渣土處置場地的經(jīng)營管理單位在處置工程渣土前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供法人證明文件、場地權(quán)屬證明文件以及計(jì)算處置容量的圖紙資料等有關(guān)材料。”

2.將第十七條修改為：“工程渣土處置場地?zé)o法繼續(xù)使用時，其經(jīng)營管理單位應(yīng)在停止處置前的10個工作日內(nèi)報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時停止使用的，應(yīng)及時報告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門�！�

本決定自公布之日起施行�！逗贾菔谐鞘芯G化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等3件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則



（2013年1月28日杭州市人民政府令第272號公布，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）



第一條根據(jù)《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例》（以下簡稱《市綠化條例》）的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則適用于本市市區(qū)范圍。

第三條市城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市綠化管理工作；各區(qū)城市綠化行政主管部門按照《市綠化條例》和本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。

市城市綠化管理機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化養(yǎng)護(hù)和綠化工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)管理；市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)受市城市綠化行政主管部門委托，具體負(fù)責(zé)城市綠化工程的質(zhì)量及安全監(jiān)督管理。

《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政許可，市城市綠化行政主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要，委托區(qū)城市綠化行政主管部門實(shí)施。

第四條單位和個人可以通過植樹造林、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木綠地、參與養(yǎng)護(hù)管理、綠化宣傳、以資代勞等多種形式履行植樹義務(wù)。

各區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織本轄區(qū)內(nèi)街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立義務(wù)植樹登記卡制度，核定并記錄單位和個人參與義務(wù)植樹情況。義務(wù)植樹登記卡由市綠化委員會城區(qū)綠化辦公室統(tǒng)一印制。

第五條居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）居住區(qū)級不低于1.5平方米；

（二）小區(qū)級不低于1平方米；

（三）組團(tuán)級不低于0.5平方米。

屬于舊城改造的，城市居住區(qū)人均公共綠地面積應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）居住區(qū)級不低于1.05平方米；

（二）小區(qū)級不低于0.7平方米；

（三）組團(tuán)級不低于0.35平方米。

第六條建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地總面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合國家、省及本市的相關(guān)規(guī)定。

第七條新建建設(shè)工程項(xiàng)目因用地緊張等特殊原因，其附屬綠地面積低于國家、省及本市相關(guān)規(guī)定的，經(jīng)征求市城市綠化行政主管部門意見后，可以就近在同一等級土地易地建設(shè)與附屬綠地不足部分同等面積的綠地，不能就近易地建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)。

第八條建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括附屬綠地平面圖并標(biāo)明綠地的面積和位置。

建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步完成。

第九條建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠化工程竣工后，由市城市綠化行政主管部門對附屬綠地面積進(jìn)行確認(rèn)。附屬綠化工程經(jīng)確認(rèn)符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定要求的，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)簽發(fā)確認(rèn)文件。附屬綠地面積確認(rèn)辦法由市城市綠化行政主管部門制定。

第十條除住宅以外的建設(shè)工程項(xiàng)目按要求實(shí)施屋頂綠化的，屋頂綠化面積可按照以下比例計(jì)算為附屬綠地面積：

（一）覆土厚度1.5米以上的，按100%計(jì)算綠地面積；

（二）覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計(jì)算綠地面積；

（三）覆土厚度0.5米以上不足1米的，按50%計(jì)算綠地面積；

（四）覆土厚度0.3米以上不足0.5米的，按30%計(jì)算綠地面積；

（五）覆土厚度0.1米以上不足0.3米的，按10%計(jì)算綠地面積；

（六）覆土厚度不足0.1米的，不計(jì)算綠地面積。

第十一條建設(shè)工程項(xiàng)目的地下設(shè)施頂面按要求實(shí)施綠化的，按照下列規(guī)定計(jì)算附屬綠地面積：

（一）地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1.5米以上的，按100%計(jì)算綠地面積；

（二）地下設(shè)施頂板低于室外地坪1米以上，且覆土厚度1米以上不足1.5米的，按80%計(jì)算綠地面積；

（三）地下設(shè)施頂板低于室外地坪不足1米的，按照本實(shí)施細(xì)則第十條的規(guī)定計(jì)算綠地面積。

第十二條除住宅以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，按要求在建（構(gòu)）筑物墻面實(shí)施垂直綠化，種植槽寬度0.5米以上且覆土厚度0.5米以上的，以其種植長度計(jì)算的綠化面積，可按照20%的比例計(jì)算為附屬綠地面積。

第十三條屋頂綠化、垂直綠化應(yīng)當(dāng)按照其綠地覆土厚度、寬度合理配置植物，發(fā)揮植物的生態(tài)效益。

建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施屋頂綠化、垂直綠化按本實(shí)施細(xì)則第十條、第十一條第（三）項(xiàng)、第十二條規(guī)定計(jì)算的綠地面積總額，不得超過建設(shè)工程項(xiàng)目審批確定的附屬綠地面積的20%。

第十四條建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目竣工備案時應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提供市城市綠化行政主管部門簽發(fā)的附屬綠化工程確認(rèn)文件；不能提供的，建設(shè)行政主管部門不予竣工驗(yàn)收備案。

第十五條鐵路、城市道路及河道沿線的規(guī)劃綠地，由負(fù)責(zé)綠線兩側(cè)建設(shè)用地前期開發(fā)、收儲的單位一并征收、建設(shè)；以劃撥方式供應(yīng)綠線兩側(cè)建設(shè)用地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)綠線內(nèi)的綠化工程建設(shè)。

依照前款規(guī)定建設(shè)的綠地，不計(jì)入綠線兩側(cè)建設(shè)工程項(xiàng)目的附屬綠地面積。

第十六條在城市綠地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行地下設(shè)施建設(shè)的，地下設(shè)施頂板應(yīng)當(dāng)?shù)陀谑彝獾仄?.5米以上，且上緣覆土層厚度不得少于1.5米，并應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第十七條下列使用財政性資金建設(shè)的綠化工程，其設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和綠化養(yǎng)護(hù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：

（一）綠地面積1萬平方米以上或者合同估算價10萬元以上的綠化工程設(shè)計(jì)；

（二）合同估算價5萬元以上的綠化工程施工；

（三）合同估算價50萬元以上的綠化工程監(jiān)理；

（四）委托專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位養(yǎng)護(hù)且年養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)5萬元以上的綠化養(yǎng)護(hù)。

第十八條使用財政性資金養(yǎng)護(hù)的城市綠地，市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前對招標(biāo)養(yǎng)護(hù)綠地的等級、面積等進(jìn)行核定。

第十九條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)市場管理辦法，完善城市綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)從業(yè)單位的信用信息管理系統(tǒng)。

使用財政性資金的城市綠化項(xiàng)目招標(biāo)人，可以將從業(yè)單位的信用狀況作為投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)之一。

第二十條市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對城市綠化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等綠化從業(yè)人員組織開展崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

第二十一條公園綠地和使用財政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工后應(yīng)當(dāng)向市城市綠化行政主管部門備案。備案時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填寫《城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案申請表》，并提交下列資料：

（一）建設(shè)單位綠化工程竣工驗(yàn)收報告；

（二）施工單位綠化工程竣工報告；

（三）設(shè)計(jì)（勘察）單位綠化工程質(zhì)量檢查報告；

（四）監(jiān)理單位綠化工程質(zhì)量評估報告；

（五）綠化工程全過程竣工檔案資料；

（六）其他相關(guān)的竣工資料。

市城市綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格之日起5個工作日內(nèi)，向市城市綠化行政主管部門提交綠化工程質(zhì)量安全監(jiān)督報告。

第二十二條市城市綠化行政主管部門在收到建設(shè)單位備案材料后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定作出決定：

（一）符合竣工驗(yàn)收條件且資料齊全的，予以備案并核發(fā)《城市綠化工程竣工驗(yàn)收備案表》；

（二）不符合竣工驗(yàn)收條件或者資料不齊全的，不予備案。

第二十三條公園綠地和使用財政性資金建設(shè)的其他綠化工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在約定的施工養(yǎng)護(hù)期屆滿前3個月內(nèi)向養(yǎng)護(hù)管理單位辦理綠地移交手續(xù)。

建設(shè)單位移交的綠地，工程資料齊全且符合綠地養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范的，施工養(yǎng)護(hù)期屆滿后，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)予以接收。

第二十四條砍伐、遷移胸徑20厘米以上的樹木，一次砍伐樹木30株以上、遷移樹木50株以上，以及修剪古樹名木的，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)城市綠化行政主管部門提出申請，由區(qū)城市綠化行政主管部門審查提出意見后報市城市綠化行政主管部門作出決定。

第二十五條因建設(shè)工程施工需要占用、臨時占用城市綠地或者砍伐、遷移、修剪樹木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制作告示牌，將許可文件的主要內(nèi)容在施工現(xiàn)場醒目位置予以公示。

第二十六條古樹名木死亡的，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時報告區(qū)城市綠化行政主管部門。區(qū)城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對死亡原因進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果報市城市綠化行政主管部門。

第二十七條禁止在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動用明火或者排放煙氣等危及古樹名木生長的行為。

在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市城市綠化行政主管部門確定的保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)，并由養(yǎng)護(hù)管理單位實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十八條胸徑50厘米以上樹木的保護(hù)范圍為樹中心以外7米區(qū)域，胸徑30厘米以上樹木的保護(hù)范圍為樹中心以外5米區(qū)域。

禁止在樹木保護(hù)范圍內(nèi)從事采石、取土、堆物、傾倒有害物質(zhì)、動用明火或者排放煙氣等危及樹木生長的行為。在樹木保護(hù)范圍內(nèi)施工的，應(yīng)當(dāng)按照市城市綠化行政主管部門的規(guī)定采取保護(hù)措施。

第二十九條國有建設(shè)用地上的樹木，在土地劃撥或者使用權(quán)出讓前，由負(fù)責(zé)前期開發(fā)的單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

建設(shè)項(xiàng)目用地界限內(nèi)的保留樹木，在建設(shè)期間，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。

第三十條發(fā)生臺風(fēng)、大雪、暴雨等災(zāi)害性天氣時，養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求對樹木采取安全防護(hù)措施。

第三十一條《市綠化條例》第十九條規(guī)定的占用城市綠地應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)包括土地價格和綠化工程建設(shè)費(fèi)。

《市綠化條例》及本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的樹木價值由市城市綠化行政主管部門按照樹木種類、規(guī)格及近期市場交易價格等因素確定計(jì)算方法，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

古樹名木的樹木價值依據(jù)古樹名木的樹種價值、樹木級別、樹齡、生長狀況與位置以及養(yǎng)護(hù)管理實(shí)際投入來評估計(jì)算，具體辦法由市城市綠化行政主管部門制定，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三十二條因市政設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)占用2000平方米以下城市綠地，或者因其他原因占用500平方米以下城市綠地的，由市人民政府委托市城市綠化行政主管部門實(shí)施行政許可。

第三十三條市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第十九條第二款的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)，由市城市綠化行政主管部門統(tǒng)一安排實(shí)施易地建設(shè)；臨時占用城市綠地的，不再按照《市綠化條例》第二十條的規(guī)定繳納城市綠化補(bǔ)償費(fèi)；需砍伐、遷移的樹木為財政性資金出資種植的，建設(shè)單位和養(yǎng)護(hù)管理單位不再作樹木價值結(jié)算，但應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)核銷或者轉(zhuǎn)出手續(xù)。

第三十四條違反《市綠化條例》第十九條第一款規(guī)定，擅自占用城市綠地，不能恢復(fù)綠地原狀的，處以應(yīng)當(dāng)繳納的城市綠化補(bǔ)償費(fèi)3倍的罰款。

第三十五條《市綠化條例》第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的罰款，按下列規(guī)定實(shí)施：

（一）擅自砍伐單株樹木，遷移樹木不滿3株，或者修剪樹木不滿5株的，處以樹木價值1至2倍的罰款；

（二）擅自砍伐樹木不滿3株，遷移樹木不滿5株，或者修剪樹木不滿10株的，處以樹木價值2至3倍的罰款；

（三）擅自砍伐樹木不滿5株，遷移樹木不滿10株的，或者修剪樹木不滿20株的，處以樹木價值3至4倍的罰款；

（四）擅自砍伐樹木5株以上，遷移樹木10株以上，或者修剪樹木20株以上的，處以樹木價值4至5倍的罰款。

第三十六條違反本實(shí)施細(xì)則第二十七條規(guī)定，在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)從事危及古樹名木生長的行為，或者在工程建設(shè)施工時未按照保護(hù)要求實(shí)施保護(hù)的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可處以1000元以上2000元以下罰款；損害古樹名木或者造成古樹名木死亡的，按《市綠化條例》第三十九條規(guī)定給予處罰。

第三十七條違反本實(shí)施細(xì)則第二十八條第二款規(guī)定，在樹木保護(hù)范圍內(nèi)從事危害樹木行為的，責(zé)令停止違法行為，處以20元以上200元以下罰款；嚴(yán)重影響樹木生長或者導(dǎo)致樹木死亡的，處以樹木價值1倍以上5倍以下罰款。

第三十八條本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的行政處罰，其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的，由市城市綠化行政主管部門作出決定；其違法行為發(fā)生在杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍外的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出決定。

第三十九條本實(shí)施細(xì)則自2013年3月1日起施行。1995年6月27日杭州市人民政府令第88號發(fā)布的《杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》同時廢止。



杭州市商品混凝土管理辦法



（1997年6月27日杭州市人民政府令第115號發(fā)布，根據(jù)2004年9月20日杭州市人民政府令第207號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市內(nèi)河航道管理辦法〉等18件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）

第一章總則

第一條為提高建設(shè)工程的工效，減少城市噪聲和粉塵污染，改善市容市貌，確保建設(shè)工程的質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的商品混凝土生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用和監(jiān)督管理。

第三條杭州市建設(shè)行政主管部門是本市商品混凝土管理的行政主管部門，其主要職責(zé)是:

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行國家和省市關(guān)于發(fā)展商品混凝土的法律法規(guī)和政策，負(fù)責(zé)商品混凝土在本市的推廣和應(yīng)用;

（二）編制商品混凝土發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施;

（三）負(fù)責(zé)商品混凝土工作的宣傳教育、職工培訓(xùn)、信息交流和新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用;

（四）依法制止和查處違反本辦法的行為。

市建設(shè)行政主管部門可委托市商品混凝土管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施商品混凝土的管理工作。

區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的商品混凝土管理工作。

第二章商品混凝土的供應(yīng)與使用

第四條下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)全部使用商品混凝土:

（一）磚混結(jié)構(gòu)建筑工程的混凝土基礎(chǔ)部分，以及上部結(jié)構(gòu)中一次澆搗混凝土量在10立方米以上的分部分項(xiàng)工程;

（二）混凝土框架結(jié)構(gòu)的建筑工程以及一次澆搗混凝土量在10立方米以上的構(gòu)筑物、道路、橋梁等建設(shè)工程。

第五條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，有下列情況之一的，建設(shè)單位可在施工現(xiàn)場攪拌混凝土，并報建設(shè)行政主管部門備案：

（一）因道路交通原因，運(yùn)送商品混凝土的專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

（二）因建設(shè)工程的特殊需要，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)無法生產(chǎn)的；

（三）其他確需在施工現(xiàn)場攪拌的。

第六條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，不得在施工現(xiàn)場設(shè)置混凝土攪拌機(jī)。

第七條按規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用商品混凝土的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工單位在編制概算、上報計(jì)劃、確定投資、編制預(yù)算（標(biāo)底、標(biāo)函）時，均應(yīng)考慮使用商品混凝土。屬應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，還須在招標(biāo)文件上予以明確。

第八條商品混凝土的價格，應(yīng)執(zhí)行本市現(xiàn)行的材料預(yù)算價格和預(yù)算定額等有關(guān)規(guī)定。生產(chǎn)企業(yè)可根據(jù)設(shè)計(jì)要求、市場材料價格變動情況在合理的范圍內(nèi)浮動。

第九條使用商品混凝土的單位或個人，應(yīng)當(dāng)與商品混凝土供應(yīng)單位簽訂供需合同，注明供應(yīng)數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)號、起訖日期和其他技術(shù)參數(shù)、貨款結(jié)算方式、違約責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容。

第十條對于緊急工程所需的商品混凝土，商品混凝土供應(yīng)單位應(yīng)服從建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一調(diào)度。

第十一條商品混凝土供應(yīng)單位應(yīng)嚴(yán)格履行供貨合同，做到按時、保質(zhì)、保量提供混凝土，不得拒絕供應(yīng)小批量混凝土。

第十二條使用商品混凝土的建設(shè)單位，應(yīng)做到建設(shè)工程施工現(xiàn)場道路平整、暢通，有必要的照明、水源等設(shè)施，并在澆搗混凝土現(xiàn)場設(shè)置必要的停車場地。

第十三條商品混凝土供應(yīng)單位應(yīng)加強(qiáng)商品混凝土運(yùn)輸車輛的管理，確保行車安全。商品混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)采取相應(yīng)的防漏措施，杜絕沿途撒漏混凝土。商品混凝土運(yùn)輸車輛應(yīng)在規(guī)定的場地內(nèi)沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和城區(qū)河道內(nèi)。

第十四條商品混凝土供應(yīng)單位使用的攪拌運(yùn)輸車、輸送泵車，公安、交通部門應(yīng)視同特種車輛予以管理。

第三章商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)

第十五條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)置，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。

第十六條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按核準(zhǔn)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。

第十七條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)商品混凝土的水泥，應(yīng)全部使用散裝水泥。

第四章商品混凝土的質(zhì)量監(jiān)督與管理

第十八條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)供應(yīng)的商品混凝土，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，符合使用單位提出的其他特殊要求、技術(shù)要求，并提供與技術(shù)要求相符的試驗(yàn)報告單。

第十九條商品混凝土必須以現(xiàn)場制作的試塊作為單位工程混凝土強(qiáng)度的評定依據(jù)。具體評定依據(jù)按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)必須接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。因商品混凝土質(zhì)量而造成事故的，商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第五章罰則

第二十一條商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中有下列行為之一的，建設(shè)行政主管部門給予警告、降低資質(zhì)等級，并按以下規(guī)定處以罰款:

（一）未取得相應(yīng)的資質(zhì)等級證書，生產(chǎn)、銷售商品混凝土的，處以5000元以上50000元以下的罰款;

（二）不按相應(yīng)的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍生產(chǎn)、銷售商品混凝土的，處以5000元以上50000元以下的罰款;

（三）生產(chǎn)的商品混凝土質(zhì)量不合格的，處以5000元以上50000元以下的罰款;

（四）拒絕供應(yīng)小批量混凝土的，處以200元以上2000元以下的罰款。

第二十二條對違反本辦法第五條規(guī)定在施工現(xiàn)場自行攪拌混凝土的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按實(shí)際自行攪拌混凝土的使用量對建設(shè)單位處以每立方米100元的罰款，但每次罰款最高不得超過50000元。

第二十三條對違反本辦法的行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第二十四條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。



杭州市建設(shè)工程渣土管理辦法



（2003年8月29日杭州市人民政府令第192號公布，根據(jù)2011年2月1日杭州市人民政府令第262號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市外商投資企業(yè)投訴及處理辦法〉等32件市政府規(guī)章部分條款的決定》第一次修改，根據(jù)2017年12月14日杭州市人民政府令第306號《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市城市綠化管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則〉等3件市政府規(guī)章部分條款的決定》第二次修改）



第一條　為加強(qiáng)對建設(shè)工程渣土的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　任何單位和個人在本市市區(qū)范圍內(nèi)（不含蕭山、余杭區(qū)）產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒、處置建設(shè)工程渣土，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱建設(shè)工程渣土（以下簡稱工程渣土），是指建設(shè)、施工單位或個人在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修等施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

第四條　本市工程渣土管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本市工程渣土管理工作，并組織實(shí)施本辦法。

各區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程渣土管理工作。

建設(shè)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、公安、交通等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好工程渣土管理工作。

第五條　工程渣土處置場地包括工程渣土專用處置場地、臨時處置場地和因施工需要回填工程渣土的建設(shè)工地。

工程渣土專用處置場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理需要，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

工程渣土專用處置場地的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

在學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、居民區(qū)、商業(yè)中心等人口集中區(qū)域附近，以及生活飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置工程渣土臨時處置場地。

第六條　堅(jiān)持誰投資、誰所有、誰受益的原則，支持和鼓勵單位或個人投資建設(shè)工程渣土專用處置場地。

支持和鼓勵使用工程渣土回填還耕和再生開發(fā)利用。

第七條　產(chǎn)生工程渣土的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行處置工程渣土的義務(wù)。

工程渣土的處置按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。

第八條　建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)剿�在地的區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理工程渣土處置手續(xù)。

建設(shè)單位辦理工程渣土處置手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）建設(shè)工程施工許可證;

（二）工程渣土傾倒計(jì)劃及計(jì)算工程渣土傾倒量的圖紙資料；

（三）工程預(yù)算書（無工程預(yù)算的以現(xiàn)場核定量為依據(jù)）。

建設(shè)單位委托施工單位辦理工程渣土處置手續(xù)的，施工單位應(yīng)當(dāng)提供雙方簽訂的委托協(xié)議和建設(shè)工程承包合同。

第九條　建設(shè)或施工單位可自行運(yùn)輸工程渣土，也可委托專業(yè)單位或個體工商戶運(yùn)輸工程渣土。

第十條　凡運(yùn)輸工程渣土的單位和個體工商戶（以下簡稱運(yùn)輸單位），應(yīng)當(dāng)?shù)绞惺腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申領(lǐng)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

工程渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的限定載重噸位和密閉化運(yùn)輸?shù)囊�求�?br>
工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證按一車一證核發(fā)，未領(lǐng)取準(zhǔn)運(yùn)證的車輛，不得運(yùn)輸工程渣土;未達(dá)到密閉化運(yùn)輸要求的車輛，不予核發(fā)工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證。

工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證不得出借、轉(zhuǎn)讓、涂改和偽造。

第十一條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已領(lǐng)取工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證的運(yùn)輸單位以及車輛號牌，每半年登報公示一次。

第十二條　運(yùn)輸工程渣土的車輛駛離建設(shè)工地前，應(yīng)在建設(shè)工地圍護(hù)內(nèi)沖洗干凈，保持車輛整潔后方可上路行駛。

第十三條　運(yùn)輸工程渣土的車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證，按公安交通管理部門指定的路線、時間行駛。車輛應(yīng)當(dāng)適量裝載、密閉化運(yùn)輸，不得沿路泄漏、遺撒。

第十四條　工程渣土處置場地的經(jīng)營管理單位在處置工程渣土前，應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理登記手續(xù)。辦理登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提供法人證明文件、場地權(quán)屬證明文件以及計(jì)算處置容量的圖紙資料等有關(guān)材料。

第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對已登記的工程渣土處置場地予以登報公示。

第十六條　工程渣土處置場地的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)制定場地管理制度。

工程渣土處置場地不得混合處置工程渣土和其他城市生活垃圾、危險廢物。在處置工程渣土?xí)r，應(yīng)采取有效措施，對入場的工程渣土及時平整，保持環(huán)境整潔。

工程渣土專用處置場地、臨時處置場地周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2.1米的遮擋圍墻，出入口5米范圍內(nèi)的道路應(yīng)當(dāng)實(shí)施硬化，設(shè)置防止揚(yáng)塵、防止污水外溢等設(shè)施。專用處置場地還應(yīng)當(dāng)具有完備的排水設(shè)施，保證施工現(xiàn)場道路通暢、場地平整，并配備必要的機(jī)械設(shè)備和照明設(shè)施。

第十七條　工程渣土處置場地?zé)o法繼續(xù)使用時，其經(jīng)營管理單位應(yīng)在停止處置前的10個工作日內(nèi)報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案；遇特殊情況需暫時停止使用的，應(yīng)及時報告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第十八條　運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)登記公示的處置場地傾倒工程渣土，并將選擇情況報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第十九條　運(yùn)輸單位傾倒工程渣土后，應(yīng)當(dāng)取得處置場地的經(jīng)營管理單位出具的回執(zhí)，并交市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對運(yùn)輸單位傾倒工程渣土的情況應(yīng)定期檢查。

第二十條　禁止在處置場地以外傾倒工程渣土。禁止在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾、危險廢物混合傾倒。

第二十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政審批集中辦理制度，規(guī)范審批程序，提高審批效率，方便行政相對人辦理相關(guān)手續(xù)。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，賠償損失，并可按下列規(guī)定處以罰款：

（一）未辦理工程渣土處置手續(xù)擅自開工的，處以 1000元以上10000元以下的罰款；

（ 二）無工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證、偽造工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸工程渣土，或者運(yùn)輸工程渣土與工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證要求不符的，處以 2000元以上20000 元以下的罰款；

（ 三）出借、轉(zhuǎn)讓、涂改工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證的，處以2000元罰款；

（ 四）運(yùn)輸車輛未沖洗干凈，駛離建設(shè)工地的，處以500元以上5000 元以下的罰款；

（ 五）運(yùn)輸車輛未實(shí)行密閉化運(yùn)輸?shù)�，處�?1000元以上10000元以下的罰款；

（ 六）在非登記公示或者非選擇的處置場地傾倒工程渣土，或者在處置場地將工程渣土與其他城市生活垃圾混合傾倒的，處以 2000元以上 20000元以下的罰款。

第二十三條　工程渣土處置場地的經(jīng)營管理單位違反本辦法規(guī)定，將工程渣土和其他城市生活垃圾混合處置的，或者未經(jīng)登記擅自處置工程渣土的，由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其停止違法行為，限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并可處以2000元以上20000元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，涉及其他有關(guān)法律、法規(guī)的，由有關(guān)行政主管部門依法給予處罰。

第二十五條　行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十六條　蕭山、余杭區(qū)可參照本辦法制定本地區(qū)工程渣土管理的具體規(guī)定。

第二十七條　本辦法自2003年11月1日起施行。