安徽省人民政府

安徽省人民政府令第281號




《安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法》已經(jīng)2017年11月22日省人民政府第121次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。





省 長 李國英



2017年12月1日










安徽省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)辦法



第一條 為了推進互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)具有公共管理和服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)活動，公民、法人和其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，是指運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)手段，由省、設(shè)區(qū)的市組織建設(shè)、行政機關(guān)使用的，通過網(wǎng)上大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，為公民、法人和其他組織提供政務(wù)服務(wù)的平臺，包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標管理績效考核，所需工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)發(fā)展。

第四條 省人民政府辦公廳、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作�？h級以上政務(wù)服務(wù)或者政府指定的管理機構(gòu)，具體承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。

縣級以上人民政府編制、發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作。

省、設(shè)區(qū)的市行政機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)、監(jiān)督本系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)工作。

第五條 實行政務(wù)服務(wù)事項清單管理制度。政務(wù)服務(wù)事項清單包括目錄清單和實施清單。省編制、法制等部門牽頭組織省政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)編制全省政務(wù)服務(wù)事項目錄清單；省政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)組織省政務(wù)服務(wù)實施機構(gòu)編制政務(wù)服務(wù)事項實施清單；設(shè)區(qū)的市根據(jù)需要編制政務(wù)服務(wù)補充事項目錄清單、實施清單。法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策有新的相關(guān)規(guī)定以及部門職能發(fā)生調(diào)整的，應(yīng)當及時更新清單。

第六條 列入政務(wù)服務(wù)事項清單的事項，應(yīng)當通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一反饋，公開政務(wù)服務(wù)事項的服務(wù)指南、辦理過程和辦理結(jié)果。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條 行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，除法律、法規(guī)規(guī)定需要本人到場提出申請的以外，應(yīng)當接受通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺提出的申請；除法律、法規(guī)規(guī)定需要提供紙質(zhì)材料的以外，應(yīng)當接受公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料。

行政機關(guān)應(yīng)當公告通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理政務(wù)服務(wù)事項的具體程序和要求。

第八條 行政機關(guān)在辦理公民、法人或者其他組織的申請事項時，應(yīng)當先行通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺檢索需要核查、留存的證明材料；對能夠通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺提取、核驗、確認的證明材料，不得再要求申請人提供。確需申請人提供證明材料的，應(yīng)當一次性告知需要提供的證明材料。

第九條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項時，應(yīng)當提供真實、合法、有效的申請材料。申請材料內(nèi)容與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺信息不一致的，行政機關(guān)應(yīng)當核驗后及時更新。

第十條 推行網(wǎng)上聯(lián)合辦理機制。對依法由兩個以上行政機關(guān)辦理的政務(wù)服務(wù)事項，可以由牽頭單位統(tǒng)一接受網(wǎng)上申請，其他單位網(wǎng)上分別辦理，統(tǒng)一反饋辦理結(jié)果。

第十一條 公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理政務(wù)服務(wù)事項，可以使用電子簽名或者電子簽章，使用的電子簽名或者電子簽章應(yīng)當符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定�？煽康碾娮雍灻�或者電子簽章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當通過全省統(tǒng)一的電子證照管理系統(tǒng)向公民、法人或者其他組織發(fā)放電子證照。按照安全規(guī)范要求生成的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。電子證照管理系統(tǒng)使用辦法，由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門制定。

第十三條 行政機關(guān)可以采用電子形式保存互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項檔案，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政機關(guān)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項形成的電子文件進行歸檔登記和備份，省檔案行政管理部門負責(zé)制定電子文件歸檔管理具體規(guī)定。

第十四條 行政機關(guān)對公民、法人或者其他組織通過網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)當在符合法定時限要求的承諾期限內(nèi)辦結(jié)。需要延期或者中止辦理的，行政機關(guān)應(yīng)當依法履行相關(guān)程序，并在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺將延期、中止的理由和時限及時告知申請人。

第十五條 任何單位和個人，不得在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺從事下列活動：

（一）擅自對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺信息和應(yīng)用程序進行增加、刪除、修改、復(fù)制等操作；

（二）冒用他人名義進行操作和發(fā)送消息；

（三）故意干擾網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺正常運行；

（四）故意編制或者提供虛假資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的活動。

第十六條 行政機關(guān)應(yīng)當按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理工作，建立安全保密審查和日常監(jiān)控管理、信息資源分級管理、應(yīng)急管理等與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全相關(guān)的管理制度。

第十七條 縣級以上政務(wù)服務(wù)管理機構(gòu)或者縣級以上人民政府確定的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當加強對行政機關(guān)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺運行管理情況的監(jiān)督檢查，及時糾正違法違規(guī)行為。

網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)單位應(yīng)當保障平臺安全運行，方便使用。

第十八條 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未落實政務(wù)服務(wù)事項清單管理制度的；

（二）未按規(guī)定在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，造成應(yīng)當在網(wǎng)上運行的政務(wù)服務(wù)事項未能正常運行的；

（三）未在期限內(nèi)辦理互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項的；

（四）違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，要求申請人到場或者提供證明材料、紙質(zhì)或者其他形式材料的；

（五）進行非法、越權(quán)操作，造成數(shù)據(jù)遺失，貽誤工作的；

（六）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的；

（七）未按規(guī)定共享政務(wù)信息資源的；

（八）未依法履行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)安全管理職責(zé)的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違反互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)規(guī)定的行為。

第十九條 單位或者個人違反本辦法第十五條規(guī)定，危害網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺及信息安全的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，處以警告或者對個人處以2000元以上5000元以下罰款，對單位處以5000元以上10000元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行。