青島市重大行政決策聽證辦法
青島市重大行政決策聽證辦法
山東省青島市人民政府
青島市重大行政決策聽證辦法
青島市重大行政決策聽證辦法
市政府令[2018]259號
青島市人民政府令第259號《青島市重大行政決策聽證辦法》已于2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
市長
2018年1月17日
青島市重大行政決策聽證辦法
（2003年12月15日青島市人民政府令第162號公布2017年12月13日經(jīng)市第十六屆人民政府第20次常務會議修訂通過）
第一條 為了規(guī)范重大行政決策聽證行為，推進依法、科學、民主決策，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 市政府重大行政決策事項依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要進行聽證的，適用本辦法。
價格、行政立法等已有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的聽證，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
重大行政決策事項涉及國家秘密的，不適用本辦法。
第三條 重大行政決策聽證應當遵循公開、高效和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議。
重大行政決策聽證以召開聽證會的方式進行。通過網(wǎng)絡聽證的，應當設立網(wǎng)絡聽證平臺進行。
除涉及商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證會應當公開舉行。
第四條 重大行政決策聽證會由擬訂該事項方案的區(qū)（市）政府、市政府有關(guān)部門和單位（以下統(tǒng)稱聽證機關(guān)）負責召開。
聽證機關(guān)為兩個以上的，可以聯(lián)合召開聽證會，也可以商定由一個聽證機關(guān)召開聽證會。必要時，市政府可以指定相關(guān)部門召開聽證會。
第五條 聽證會參加人員主要包括：
�。ㄒ唬┞犠C主持人、聽證陳述人和聽證記錄人；
�。ǘ┞犠C參加人，包括按規(guī)定參加聽證會的公民、法人或者其他組織的代表，邀請的市人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等；
（三）聽證機關(guān)和有關(guān)單位的代表。
第六條 聽證主持人由聽證機關(guān)確定。聽證主持人負責維護聽證會秩序，主持完成聽證會程序。
第七條 聽證陳述人、聽證記錄人由聽證主持人確定。
聽證陳述人協(xié)助聽證主持人完成聽證程序，負責在聽證會上陳述聽證事由，經(jīng)聽證主持人同意，回復聽證參加人的詢問。
聽證記錄人負責聽證會記錄。聽證會記錄應當準確、完整。
第八條 聽證參加人在聽證會上應當就聽證事項發(fā)表意見、建議，可以向聽證陳述人詢問，也可以將收集的公眾意見和建議在聽證會上陳述。
第九條 聽證參加人人數(shù)應當不少于10人。因?qū)χ卮笮姓䴖Q策存在意見分歧而召開的聽證會，分歧各方人數(shù)應當對等。
申請參加聽證會的人數(shù)較多時，除邀請的聽證參加人外，聽證機關(guān)應當通過隨機方式確定參加聽證會的人員；邀請的聽證參加人人數(shù)不得超過全部聽證參加人人數(shù)的三分之一。
第十條 公開舉行的聽證會可以設立旁聽席，旁聽人員根據(jù)公民、法人或者其他組織申請情況，按照申請順序或者隨機方式確定。
第十一條 聽證會舉行15日前，聽證機關(guān)應當通過市政府門戶網(wǎng)站、本單位門戶網(wǎng)站或者報紙等易為公眾知曉的方式發(fā)布聽證公告。聽證公告應當包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┞犠C機關(guān)；
�。ǘ┞犠C事項及其簡要說明；
�。ㄈ┞犠C會舉行時間、地點；
�。ㄋ模┞犠C參加人名額、申請條件、期限和方式；
�。ㄎ澹┡月犎藛T和新聞媒體采訪人員名額、申請條件和方式；
�。┢渌麘敒楣娭さ氖马�。
第十二條 擬參加聽證的公民、法人或者其他組織代表應當在聽證公告規(guī)定的時間內(nèi)申請報名，同時提交相關(guān)身份證明材料。報名時，應當注明對聽證事項的基本意見、理由和聯(lián)系方式。
第十三條 參加聽證的申請期限屆滿后，報名人數(shù)少于10人的，聽證機關(guān)應當公告延長申請期限及會議調(diào)整事宜。
第十四條 聽證會舉行3日前，聽證機關(guān)應當將聽證會通知書、聽證會議程等告知聽證參加人和其他會議參加人。
第十五條 聽證參加人因故不能出席的，應當在聽證會舉行2日前告知聽證機關(guān)，并可以提供書面陳述意見。
第十六條 聽證會應當按照下列程序舉行：
�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T核實聽證參加人到場情況及其身份證明，核實旁聽人員身份；
�。ǘ┞犠C主持人宣布聽證事項及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單；
�。ㄈ┞犠C陳述人陳述聽證事由；
（四）聽證參加人就聽證事項發(fā)表意見、建議，進行陳述或者質(zhì)證，并可就陳述人陳述事項向聽證陳述人提出詢問；
�。ㄎ澹┞犠C主持人詢問聽證參加人或者有關(guān)參加人員；
（六）聽證主持人進行簡要總結(jié)并宣布聽證會結(jié)束。
第十七條 聽證會應當制作聽證筆錄，如實記錄各方的觀點和理由。
聽證筆錄由聽證主持人、聽證陳述人、聽證參加人、聽證記錄人簽名；聽證參加人拒絕簽名的，聽證主持人應當在聽證筆錄中注明。
聽證參加人對聽證筆錄有異議的，可以當場要求更正。
聽證會聽證筆錄現(xiàn)場無法及時整理的，應當在聽證會結(jié)束后3日內(nèi)整理完成。聽證參加人可以在聽證機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)查閱聽證筆錄，對聽證筆錄有異議的，可以要求更正。
第十八條 聽證會旁聽人員可以就聽證事項向聽證記錄人提交有關(guān)書面意見。
第十九條 聽證機關(guān)應當在聽證會結(jié)束后10日內(nèi)制作聽證報告。聽證報告應當客觀、公正。聽證報告應當載明以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┞犠C過程概要、聽證參加人構(gòu)成等基本情況；
�。ǘ┞犠C參加人的主要意見、理由及各方分歧的主要問題；
�。ㄈ⿲β犠C有關(guān)意見的分析和相關(guān)建議；
�。ㄋ模┢渌麘攬蟾娴氖马�。
聽證報告應當附有聽證筆錄。
第二十條 聽證報告是市政府作出重大行政決策的重要參考。聽證機關(guān)將決策草案提交市政府法制機構(gòu)合法性審查、提請市政府審議時，應當附送聽證報告。
第二十一條 各區(qū)（市）政府重大行政決策聽證，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定自2018年3月1日起施行。2003年12月15日市政府發(fā)布的《青島市人民政府重大社會公共事項決策聽證試行辦法》（青島市人民政府令第162號）、2016年9月27日市政府辦公廳發(fā)布的《青島市重大行政決策聽證程序規(guī)定（試行）》（青政辦發(fā)〔2016〕28號）同時廢止。
