威海市公共體育服務(wù)辦法
威海市公共體育服務(wù)辦法
山東省威海市人民政府
威海市公共體育服務(wù)辦法
威海市公共體育服務(wù)辦法
威海市人民政府令第63號(hào)
《威海市公共體育服務(wù)辦法》已經(jīng)2017年12月15日市政府第19次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
市 長(zhǎng)（代）
2017年12月22日
威海市公共體育服務(wù)辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和保障公共體育服務(wù)，提升公眾健康水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共體育服務(wù)的提供、保障和管理適用本辦法。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱(chēng)公共體育服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)，以滿(mǎn)足公眾健身需求為主要目的而提供的體育設(shè)施建設(shè)、體育組織培育、體育活動(dòng)管理等服務(wù)。
本辦法所稱(chēng)公共體育設(shè)施，是指由政府舉辦或者社會(huì)力量舉辦的，向公眾開(kāi)放用于開(kāi)展體育活動(dòng)的公益性的各類(lèi)體育場(chǎng)館、社區(qū)健身設(shè)施、健身公園以及與公共體育服務(wù)相關(guān)的其他場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備。
第四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共體育事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將公共體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與公共體育事業(yè)發(fā)展需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的財(cái)政保障機(jī)制。
第五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共體育服務(wù)工作。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、旅游、物價(jià)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好公共體育服務(wù)相關(guān)工作。
第六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)公共體育信息服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)公共體育設(shè)施目錄、開(kāi)放時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)項(xiàng)目、健身服務(wù)等信息，制定和發(fā)布科學(xué)健身指南，為群眾科學(xué)健身提供指導(dǎo)。
第七條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托社會(huì)力量提供公共體育標(biāo)準(zhǔn)研究、統(tǒng)計(jì)分析、信息平臺(tái)建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營(yíng)與管理，以及體育運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽組織與實(shí)施、公益性體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)等公共體育服務(wù)，組織承辦體育交流與推廣等公益性體育活動(dòng)。
第八條 鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施、捐贈(zèng)產(chǎn)品等方式，提供公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。
第九條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)以及公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、幫助社會(huì)體育指導(dǎo)員、教師、學(xué)生、運(yùn)動(dòng)員、教練員、醫(yī)務(wù)工作者等人員成立公共體育志愿服務(wù)隊(duì)伍，建立志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并建立健全指導(dǎo)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公共體育志愿服務(wù)活動(dòng)健康發(fā)展。
第十條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施公共體育服務(wù)績(jī)效評(píng)估制度，提高公共體育服務(wù)評(píng)估的科學(xué)化水平。
第二章 設(shè)施建設(shè)與管理
第十一條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。
市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制公共體育設(shè)施布局規(guī)劃，依照法定程序報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、規(guī)范實(shí)用和方便群眾的原則，充分考慮未成年人、老年人和殘疾人的特殊要求，滿(mǎn)足不同人群的健身需要。
農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)和文化生活習(xí)慣。
第十三條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)公共體育場(chǎng)、全民健身活動(dòng)中心、體育公園、健身廣場(chǎng)等設(shè)施，在城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)實(shí)施體育健身工程。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用公園、綠地、廣場(chǎng)、河庫(kù)沿岸、沿海風(fēng)光帶、城市道路等區(qū)域，建設(shè)健身步道、登山步道、自行車(chē)道或者綠道等公共體育設(shè)施。
第十四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)體育設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，并與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。未與居民住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工的，市、區(qū)（縣級(jí)市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)認(rèn)可文件。
已建成的居民住宅區(qū)沒(méi)有按照規(guī)定建設(shè)體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)建。
鼓勵(lì)在居民住宅區(qū)建設(shè)專(zhuān)用健身步道。
第十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市修補(bǔ)、老舊居民住宅區(qū)整治改造，利用騰出的空閑用地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)公共體育設(shè)施。
老舊城區(qū)、社區(qū)公共體育設(shè)施未達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)在保障安全、合法利用的前提下，依托舊廠房、倉(cāng)庫(kù)、老舊商業(yè)設(shè)施和空閑用地等閑置資源，逐步補(bǔ)建公共體育設(shè)施。
第十六條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)自公共體育設(shè)施竣工驗(yàn)收合格之日起三十日內(nèi)，將該設(shè)施的名稱(chēng)、地址、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容報(bào)所在地區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)備案。
第十七條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立公共體育設(shè)施使用、安全和衛(wèi)生管理制度，在設(shè)施所在場(chǎng)所公告設(shè)施的使用方法、注意事項(xiàng)和本單位的聯(lián)系方式，定期對(duì)體育設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)。
公共體育設(shè)施需要修理、更換的，由產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者依照法律規(guī)定和約定負(fù)責(zé)。政府投資興辦的公共體育設(shè)施，超出產(chǎn)品保質(zhì)期或者沒(méi)有約定修理、更換義務(wù)的，由市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府統(tǒng)籌安排修理、更換經(jīng)費(fèi)。
第十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全公共體育設(shè)施管理制度，組織公共體育設(shè)施管理單位對(duì)公共體育設(shè)施使用情況進(jìn)行檢查，及時(shí)處理安全隱患。
第十九條 各級(jí)人民政府和體育主管部門(mén)鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量建設(shè)健身場(chǎng)館和設(shè)施，組建提供體育健身、體質(zhì)測(cè)定、健康咨詢(xún)、康復(fù)理療、體醫(yī)結(jié)合等服務(wù)的單位，依法參與公共體育設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。
第三章 公共體育設(shè)施開(kāi)放
第二十條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向公眾開(kāi)放，并在公休日、法定節(jié)假日和學(xué)校寒假暑假期間適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。
政府興辦的公共體育設(shè)施的開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬w育場(chǎng)館開(kāi)放時(shí)間每周不少于二十八個(gè)小時(shí)；
�。ǘ╂�(zhèn)、街道辦事處的全民健身中心以及城市社區(qū)、行政村的室內(nèi)公共體育設(shè)施開(kāi)放時(shí)間每周不少于五個(gè)工作日；
�。ㄈ┏鞘猩鐓^(qū)、行政村的室外公共體育設(shè)施全天開(kāi)放。
第二十一條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)或者低收費(fèi)開(kāi)放公共體育設(shè)施；實(shí)行收費(fèi)的，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人和現(xiàn)役軍人給予優(yōu)惠。
公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在全民健身日向公眾免費(fèi)開(kāi)放。
免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放的公共體育設(shè)施的管理單位，按照國(guó)家規(guī)定享受補(bǔ)助。
第二十二條 公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)規(guī)范，在公共體育設(shè)施顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免費(fèi)項(xiàng)目和開(kāi)放時(shí)間。
第二十三條 任何單位或者個(gè)人不得擅自改變公共體育設(shè)施的用途和功能。
公共體育設(shè)施因維修等原因需要改變公共體育服務(wù)事項(xiàng)或者停止開(kāi)放的，公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)提前七日向社會(huì)公告。因突發(fā)情況需要變更服務(wù)的，公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。
第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時(shí)間、公休日、法定節(jié)假日和寒假暑假向?qū)W生開(kāi)放體育設(shè)施。
第二十五條 有條件的公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在教學(xué)活動(dòng)之外的時(shí)間向公眾開(kāi)放體育設(shè)施，具體開(kāi)放時(shí)間由區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)會(huì)同教育部門(mén)確定并公布。
有條件的公辦學(xué)校，是指體育場(chǎng)地相對(duì)獨(dú)立并與教學(xué)、生活等區(qū)域之間有隔離設(shè)施，同時(shí)具備下列條件之一的公辦學(xué)校：
�。ㄒ唬┯卸倜滓陨吓艿赖奶飶綀�(chǎng)；
（二）有足球場(chǎng)或者籃球場(chǎng)等場(chǎng)地；
（三）有室外乒乓球臺(tái)或者其他室外健身設(shè)施。
鼓勵(lì)符合條件的民辦學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。
第二十六條 向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全體育設(shè)施設(shè)備的使用、維修保養(yǎng)、安全檢查等管理制度，與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責(zé)任，對(duì)外公布開(kāi)放時(shí)間，保證學(xué)校體育設(shè)施開(kāi)放安全、有序。
第二十七條 區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)向公眾開(kāi)放體育設(shè)施的中小學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)保障，并為其辦理有關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校向公眾開(kāi)放體育設(shè)施。
第四章 體育活動(dòng)管理
第二十八條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)至少每四年組織一次大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。
學(xué)校每學(xué)年至少組織一次全校性的運(yùn)動(dòng)會(huì)。
鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織舉辦職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。
第二十九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)把職工健身列入工作計(jì)劃，提供健身場(chǎng)地，配置必要的健身設(shè)施、器材，組織工前或者工間體育鍛煉。
第三十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展廣播操和多種形式的課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生在校期間每天有不少于一小時(shí)的體育活動(dòng)時(shí)間。
鼓勵(lì)學(xué)校開(kāi)展體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生至少掌握一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能或者健身方法。
幼兒園應(yīng)當(dāng)開(kāi)展適合幼兒的體育活動(dòng)，增強(qiáng)幼兒身體素質(zhì)。
第三十一條 各級(jí)人民政府和體育、旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展體育旅游，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)山地戶(hù)外旅游、水上運(yùn)動(dòng)旅游、汽車(chē)摩托車(chē)旅游、健身養(yǎng)生旅游等體育旅游新產(chǎn)品，推動(dòng)建設(shè)體育旅游目的地和體育旅游示范基地，培育體育旅游精品賽事，打造體育旅游精品線(xiàn)路，扶持特色體育旅游企業(yè)。
第三十二條 舉辦、參加徒步走、廣場(chǎng)舞、騎行等健身活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守健身設(shè)施管理制度和道路交通安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定，不得破壞場(chǎng)地、器材和環(huán)境，不得擾亂公共秩序，不得影響其他公民的正常工作和生活。
在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)不得開(kāi)展廣場(chǎng)舞等健身活動(dòng)。
第三十三條 任何組織或者個(gè)人不得在健身活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、邪教、色情、暴力和其他違背公序良俗的不健康內(nèi)容，不得利用健身活動(dòng)進(jìn)行賭博等違法行為。
第三十四條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極培育體育類(lèi)社會(huì)組織，支持鎮(zhèn)、街道設(shè)立體育總會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)和單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位以及行業(yè)建立體育健身組織、運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍等。
第三十五條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善公共體育人才使用、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)人口規(guī)模，合理配備公共體育服務(wù)人員。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)至少配備一名專(zhuān)兼職體育管理人員，必要時(shí)可以吸收社會(huì)力量補(bǔ)充公共體育服務(wù)隊(duì)伍。
第三十六條 市、區(qū)（縣級(jí)市）人民政府體育主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)體育指導(dǎo)員等公共體育服務(wù)人員輪訓(xùn)計(jì)劃，定期開(kāi)展技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師等人員參與公共體育服務(wù)。
公共體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位要求，編制從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法，在健身活動(dòng)中有宣揚(yáng)封建迷信等不健康內(nèi)容、損毀公私財(cái)物、損害公民身心健康等擾亂公共秩序、妨害社會(huì)管理的行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 違反本辦法，公共體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由體育主管部門(mén)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由主管機(jī)關(guān)依法給予處分：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定將設(shè)施名稱(chēng)、地址、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容報(bào)送備案的；
�。ǘ┪窗凑找�(guī)定將設(shè)施向公眾開(kāi)放，或者停止開(kāi)放未向社會(huì)公告的；
�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定免費(fèi)、低收費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放設(shè)施的；
�。ㄋ模┪粗贫ü芾碇贫�，公告本單位聯(lián)系方式的；
�。ㄎ澹┪炊ㄆ趯�(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查、保養(yǎng)的。
第三十九條 各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)及其工作人員在公共體育服務(wù)工作中不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 本辦法自2018年3月1日起施行。
