湖北省武漢市人民政府

武漢市有軌電車管理暫行辦法

政府令第285號



　　《武漢市有軌電車管理暫行辦法》已經2018年2月5日市人民政府第48次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年4月1日起施行。



　　市長 萬勇

　　2018年2月23日



武漢市有軌電車管理暫行辦法

第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范有軌電車管理，促進有軌電車規(guī)劃建設，保障有軌電車運營安全，根據(jù)相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內有軌電車的規(guī)劃、建設、運營等相關管理活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱的有軌電車，是指由電力驅動，沿軌道運行，可以與地面道路混行的中低運量軌道交通公共客運車輛。

　　第三條 有軌電車的管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運營、信號優(yōu)先、安全便捷的原則。

　　第四條 市人民政府負責統(tǒng)籌協(xié)調本市行政區(qū)域內有軌電車管理中的重大事項。

　　各區(qū)人民政府（含武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢經濟技術開發(fā)區(qū)、市東湖生態(tài)旅游風景區(qū)管委會，下同）負責其轄區(qū)內有軌電車的規(guī)劃、建設、運營的組織實施工作。

　　交通運輸部門負責有軌電車管理的綜合協(xié)調并具體負責有軌電車運營的監(jiān)督管理；發(fā)展改革部門負責有軌電車的項目審批管理；國土規(guī)劃部門負責有軌電車的用地和規(guī)劃管理；城鄉(xiāng)建設部門負責有軌電車建設的監(jiān)督管理；公安機關負責有軌電車道路交通安全和治安秩序的管理。

　　財政、城管、安監(jiān)等部門按照各自職責，負責有軌電車的相關管理工作。

　　第五條 市、區(qū)人民政府依法確定的有軌電車建設、運營單位，分別負責有軌電車的建設、運營工作。

　　第六條 在城市規(guī)劃確定的有軌電車用地范圍內，有軌電車建設、運營單位可以依法進行配套商業(yè)、廣告等資源的綜合利用，所獲得的收益應當專項用于有軌電車的建設和運營。



第二章 規(guī)劃建設

　　第七條 市交通運輸部門會同市國土規(guī)劃、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設等部門以及相關區(qū)人民政府根據(jù)本市經濟社會發(fā)展實際，按照因地制宜、審慎發(fā)展的原則，組織編制有軌電車專項規(guī)劃，報市人民政府批準后公布實施。

　　有軌電車專項規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與鐵路、公路、城市道路、城市公共交通規(guī)劃相銜接。

　　經批準的有軌電車專項規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序報批。

　　第八條 國土規(guī)劃部門應當按照有軌電車專項規(guī)劃，對有軌電車交通線路、車站、車輛段、變電站等設施用地以及配套換乘樞紐用地進行控制。

　　第九條 有軌電車工程建設應當按照規(guī)定的基本建設程序進行，工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等，應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，執(zhí)行相關技術標準和規(guī)范。

　　第十條 市公安機關交通管理部門應當會同市交通運輸?shù)炔块T組織編制有軌電車交通安全設施設置規(guī)范，并納入本市交通管理設施設置技術指引。

　　新建、改建、擴建有軌電車線路，應當按照規(guī)定的標準和規(guī)范，規(guī)劃、設計、建設和驗收交通信號燈、交通標志、交通標線、電子監(jiān)控等交通安全設施。公安機關交通管理部門應當參與相關交通安全設施的規(guī)劃、設計、建設和驗收。

　　有軌電車專用交通安全設施建成并驗收合格后，由有軌電車運營單位負責維護管理；其他交通安全設施建成并驗收合格后，移交公安機關交通管理部門負責維護管理。

　　第十一條 有軌電車工程建成后，建設單位應當按照設計標準、規(guī)范和國家相關規(guī)定組織驗收，驗收合格后，由有軌電車運營單位組織試運行，試運行期不得少于90天。組織試運行之前，有軌電車運營單位應當向市交通運輸部門、市公安機關交通管理部門報告，并按照市交通運輸部門、市公安機關交通管理部門的意見組織試運行。

　　第十二條 試運行完成后，由市交通運輸部門組織試運營基本條件評審，評審通過的，有軌電車運營單位可以開展試運營，試運營期不得少于1年。市公安機關交通管理部門應當參與試運營基本條件評審。

　　有軌電車試運營驗收合格的，方可交付正式運營。



第三章 運營管理

　　第十三條 有軌電車運營單位應當建立運營管理制度，對有軌電車車輛、車站以及相關設施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，保障有軌電車正常運行和安全使用。

　　供電、通信、供水、排水等相關單位應當協(xié)助做好有軌電車正常運營的保障工作。

　　第十四條 有軌電車運營單位應當按照交通運輸部門、公安機關交通管理部門的要求，建立并完善運營服務信息系統(tǒng)，為社會公眾提供相應的信息服務，并將相關數(shù)據(jù)接入交通運輸部門、公安機關交通管理部門的管理信息系統(tǒng)。

　　第十五條 市交通運輸部門應當制定有軌電車運營服務規(guī)范和乘車規(guī)則。

　　有軌電車運營單位應當依據(jù)服務規(guī)范向社會公示服務承諾，保證服務質量。

　　建立有軌電車服務質量考核制度。各區(qū)轄區(qū)內有軌電車服務質量由區(qū)交通運輸部門負責考核，跨區(qū)有軌電車服務質量由市交通運輸部門負責考核。

　　第十六條 有軌電車運營單位應當在車站醒目位置公布有軌電車首末班車行車時間、運行狀況提示和換乘指示。有軌電車因故延誤或者調整首末班車行車時間的，應當及時予以公告。

　　第十七條 有軌電車專用車道應當設置專用車道標志、禁止進入標志、車道隔離欄；有軌電車非專用車道應當設置有軌電車專用信號燈、停止線、禁止停車線。

　　第十八條 有軌電車車輛駕駛人應當嚴格遵守以下通行規(guī)則：

　�。ㄒ唬┌凑战煌ㄐ盘栔甘拘旭�，有交通警察指揮的，服從交通警察指揮；

　�。ǘ�）最高時速不得超過公安機關交通管理部門規(guī)定的限速要求；

　�。ㄈ�）非緊急狀態(tài)下，不得在車站站臺以外區(qū)域上下乘客。

　　第十九條 禁止下列危害有軌電車運營安全的行為：

　�。ㄒ唬┥米赃M入有軌電車專用車道；

　　（二）擅自在有軌電車車道內停留；

　�。ㄈ�）在車道、車站、進出站通道和其他相關區(qū)域，堆放物料、擺設攤點、設置障礙、攜入或者放置易燃、易爆、有毒有害等危險物品；

　　（四）損壞、擅自操作有軌電車設施設備或者影響其正常使用；

　�。ㄎ澹┰诜蔷o急狀態(tài)下啟用緊急安全裝置；

　�。�六）強行攔截、攀爬有軌電車；

　　（七）跨（穿）越、攀爬、倚坐、損壞、移動有軌電車道路隔離設施；

　�。ò耍└蓴_有軌電車專用無線通信頻段；

　　（九）向有軌電車線路范圍內拋灑雜物；

　�。ㄊ�）其他危害有軌電車運營安全的行為。

　　第二十條 有軌電車車輛應當符合相關技術標準和規(guī)范，并經公安機關交通管理部門備案后，方可上道路行駛。

　　有軌電車車輛駕駛人應當依法取得公安機關交通管理部門核發(fā)的有軌電車準駕車型駕駛證。

　　有軌電車運營單位應當按照《中華人民共和國道路交通安全法》及相關規(guī)定對有軌電車車輛進行安全技術檢驗，配備可實時記錄運行狀態(tài)的視頻系統(tǒng)，并在運營時全程開啟視頻系統(tǒng)。

　　第二十一條 有軌電車運營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓。涉及安全生產的重要崗位和參與救援的工作人員經考核合格后方可上崗。

　　第二十二條 有軌電車票價實行政府定價。有軌電車票價應當與本市其他公共交通票價相協(xié)調。

　　有軌電車車票由有軌電車運營單位發(fā)行；有軌電車運營單位應當執(zhí)行政府定價，對符合規(guī)定的乘客實行免票或者優(yōu)惠票價。

　　第二十三條 乘客乘坐有軌電車，應當按照規(guī)定主動支付乘車票款;未按規(guī)定支付乘車票款的,有軌電車運營單位有權要求其補交票款。

　　第二十四條 乘客乘坐有軌電車，應當遵守有軌電車乘車規(guī)則。

　　有軌電車運營單位可以對乘客攜帶的物品進行安全檢查。乘客應當配合有軌電車運營單位接受安全檢查，拒不接受安全檢查或者攜帶危險品的，有軌電車運營單位有權拒絕其進站、乘車；強行進站、乘車的，由公安機關依法予以處理。

　　第二十五條 有軌電車運營單位應當建立投訴受理制度，接受乘客投訴。

　　有軌電車運營單位應當自受理投訴之日起5個工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向交通運輸部門申訴，交通運輸部門應當自受理之日起10個工作日內作出答復。

　　第二十六條 建立有軌電車運營成本費用核算評價制度和補貼機制，具體辦法由交通運輸部門會同財政部門制定。



第四章 安全和應急管理

　　第二十七條 有軌電車運營單位應當依法承擔有軌電車運營的安全生產責任，設立安全生產管理機構，建立安全生產管理制度，配備專職安全生產管理人員及相應設施設備，保證安全生產的資金投入。

　　第二十八條 設立有軌電車安全保護區(qū)，安全保護區(qū)范圍如下：

　�。ㄒ唬┮杂熊夒娷嚱煌ň�路中心線為基線，兩側各30米；

　　（二）地下車站和隧道結構外邊線外側30米，其中，過江、河、湖隧道結構外邊線外側100米；

　�。ㄈ�）高架車站和高架線路結構外邊線外側30米；

　　（四）車站、通信基站、變電站、車輛段、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等建（構）筑物結構外邊線外側10米。

　　第二十九條 在有軌電車安全保護區(qū)內進行下列作業(yè)，相關部門在實施行政許可時，應當就申請人的作業(yè)方案和安全防護方案書面征求有軌電車運營單位的意見:

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴建或者拆除建（構）筑物；

　�。ǘ�）挖掘、鉆孔、爆破、樁基施工、地基加固；

　�。ㄈ�）打井、挖沙、采石、取土、堆土、疏浚河道；

　�。ㄋ模┓笤O管線或者設置跨線等架空作業(yè)；

　�。ㄎ澹┢渌�可能影響有軌電車安全的作業(yè)活動。

　　有軌電車運營單位對上述作業(yè)方案和安全防護方案應當自收到相關部門書面征求意見公文之日起5個工作日內提出書面回復意見，有異議的應當說明理由。

　　第三十條 有軌電車運營單位應當加強對有軌電車安全保護區(qū)內作業(yè)單位施工現(xiàn)場的巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及有軌電車安全的情況，應當要求作業(yè)單位停止作業(yè)并采取相應的安全措施。作業(yè)單位拒不停止作業(yè)并采取相應安全措施的，有軌電車運營單位應當及時向相關部門報告；接到報告的相關部門應當及時對有軌電車運營單位報告的情況依法進行處理。

　　第三十一條 市交通運輸部門應當根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，組織編制有軌電車運營突發(fā)事件應急預案，報市人民政府批準后實施。

　　有軌電車運營單位應當制訂運營突發(fā)事件應急處置方案，報交通運輸部門和公安機關交通管理部門備案。

　　第三十二條 有軌電車運營單位應當建立應急救援組織，配備救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養(yǎng)，保證其正常運轉，定期組織演練。

　　發(fā)生自然災害、安全事故或者其他突發(fā)事件的，有軌電車運營單位應當按照突發(fā)事件應急處置方案組織開展應急搶險救援，及時疏散乘客，并按照規(guī)定向相關部門報告。

　　相關部門以及供電、通信、供水、排水、公交等單位應當按照突發(fā)事件應急預案進行搶險救援和提供應急保障，協(xié)助有軌電車運營單位盡快恢復運營。

　　第三十三條 有軌電車運營單位應當在有軌電車沿線采取技術保護和監(jiān)測措施，評估有軌電車運行對車站、隧道、橋梁等建（構）筑物的影響，定期對有軌電車進行安全性檢查和評價，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

　　交通運輸部門應當加強對有軌電車運營安全的監(jiān)督檢查，定期組織專業(yè)機構開展有軌電車運營安全評價。具體辦法由市交通運輸部門另行制定。

　　在發(fā)生重大災害后，有軌電車運營單位應當配合相關部門對有軌電車進行安全性檢查，經檢查合格后，方可恢復運營。

　　第三十四條 有軌電車運營單位應當按照反恐、消防、事故救援等相關規(guī)定配備安保人員，定期檢查、維護、更新有軌電車專用交通安全設施和車站及車廂內配置的相應器材、設備，保證其完好和有效。

　　第三十五條 有軌電車運行發(fā)生故障暫時無法運營的，有軌電車運營單位應當采取提供接駁交通工具等措施組織疏散乘客，緊急情況下可就地快速疏散乘客，相關信息應當向社會公告并向交通運輸部門報告。

　　第三十六條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，有軌電車運營單位應當及時增加運力，疏導乘客。

　　有軌電車客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的，有軌電車運營單位應當采取限制客流的臨時措施。

　　第三十七條 因自然災害、安全事故或者其他突發(fā)事件，嚴重影響有軌電車運行安全的，有軌電車運營單位可以停止線路運營或者部分路段運營，組織疏散乘客，及時向社會公告并向交通運輸部門報告。

　　遇霧、雨、雪、沙塵、冰雹、臺風、結冰等氣象條件時，有軌電車車輛應當適當降低行駛速度。

　　第三十八條 涉及有軌電車的交通事故，按照道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章的相關規(guī)定進行處理。

　　發(fā)生交通事故的，有軌電車車輛駕駛人應當按照操作規(guī)程執(zhí)行相應的應急處置措施，立即停車，開啟警示燈，設置警告標志，保護現(xiàn)場。

　　交通事故造成人員傷亡的，有軌電車運營單位應當立即搶救受傷人員，并迅速報警。未造成人員傷亡且車輛可以行駛的，有軌電車車輛駕駛人應當采取拍照或者攝像等方式記錄事故現(xiàn)場狀況，其他事故車輛應當立即撤離有軌電車車道。

　　公安機關交通管理部門根據(jù)交通事故的狀況，可以通知有軌電車運營單位暫停線路運營。有軌電車運營單位應當服從指揮。

　　第三十九條 有軌電車運營單位應當通過依法購買商業(yè)保險等方式，完善運營事故處理機制。



第五章 法律責任

　　第四十條 有軌電車運營單位有下列情形之一的，由交通運輸部門責令限期改正，給予警告，并可處以5000元以上1萬元以下罰款：

　　（一）未對有軌電車車輛、車站以及相關設施進行定期檢查、維護和保養(yǎng)；

　�。ǘ�）未在有軌電車沿線采取技術保護和監(jiān)測措施或者定期進行安全性檢查和評價；

　�。ㄈ�）未按照要求配置相應的器材和設備，或者未定期檢查、維護、更新。

　　第四十一條 有軌電車運營單位有下列情形之一的，由交通運輸部門責令限期改正，給予警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款：

　　（一）未按照有軌電車運營服務規(guī)范提供服務；

　　（二）未統(tǒng)一設置指引導向標志或者在車站醒目位置公布首末班車行車時間等信息；

　�。ㄈ�）未建立投訴受理制度或者未按照規(guī)定處理乘客投訴；

　�。ㄋ模┪丛O立安全生產管理機構，未對從業(yè)人員進行安全生產教育；

　�。ㄎ澹┪粗朴嗊\營突發(fā)事件應急處置方案或者未定期組織演練；

　�。�六）未按照要求及時采取相應的組織疏散、疏導措施。

　　第四十二條 行為人違反本辦法規(guī)定，不遵守乘車規(guī)則、擾亂有軌電車運營秩序、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生、危害有軌電車運營安全、損害有軌電車設施設備的，有軌電車運營單位有權對其進行勸阻和制止；經勸阻拒不改正的，有軌電車運營單位可以拒絕為其提供服務，并依法告知相關部門；造成有軌電車設施設備損壞的，行為人應當依法承擔相應的民事賠償責任。

　　第四十三條 違反本辦法有關有軌電車規(guī)劃、建設、安全、價格等管理規(guī)定的，由相關部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

　　第四十四條 相關部門和有軌電車建設、運營單位的工作人員不履行或者不正確履行職責，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第六章 附則

　　第四十五條 本辦法下列用語的含義：

　�。ㄒ唬┯熊夒娷囋O施設備，包括有軌電車的路基、軌道、隧道、橋梁、車站、車輛、車輛段、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、運行控制系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)及相關附屬設施設備。

　�。ǘ�）有軌電車車道包括專用車道和非專用車道。

　　有軌電車專用車道是指敷設有固定軌道，使用路緣石、隔離欄或者標志標線等將有軌電車與其他車輛、行人隔離，供有軌電車通行的車道。

　　有軌電車非專用車道是指敷設有固定軌道，供有軌電車通行，其他車輛可以借道行駛的車道。

　�。ㄈ�）有軌電車專用交通安全設施，是指僅供有軌電車使用的交通安全設施。

　　第四十六條 本辦法自2018年4月1日起施行。