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關于推進社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設和信息共建共享有關事項的通知

民辦函〔2017〕324號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），各計劃單列市民政局、發(fā)展改革委、質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、發(fā)展改革局、質(zhì)量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理部門）：

　　為全面落實國務院關于建立全國統(tǒng)一社會信用代碼制度、推進“多證合一”的任務部署，解決社會組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱“統(tǒng)一代碼”）賦碼工作中的實際問題，推進全國社會組織信息互聯(lián)互通、共建共享，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、關于社會組織統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)回傳

　　依托全國社會組織統(tǒng)一社會信用代碼系統(tǒng)（以下簡稱“統(tǒng)一代碼系統(tǒng)”)的部署使用，全國社會組織統(tǒng)一代碼轉(zhuǎn)換工作已基本完成。為確保統(tǒng)一代碼“一數(shù)一源”、避免多頭填報，從2018年1月1日起，到國家法人庫建成前，全國社會組織數(shù)據(jù)以統(tǒng)一代碼系統(tǒng)為基準，與法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)庫進行同步回傳，同時與全國信用信息共享平臺進行數(shù)據(jù)對接，并通過“信用中國”網(wǎng)站公示社會組織信用信息，各級民政部門的統(tǒng)計臺賬應與統(tǒng)一代碼系統(tǒng)數(shù)據(jù)保持一致。

　　部署使用統(tǒng)一代碼系統(tǒng)的地方，要將該系統(tǒng)作為社會組織登記管理的信息化工具，辦結(jié)一個、上傳一個新登記組織的信息。使用自建信息系統(tǒng)的地方，要采取接口對接方式將數(shù)據(jù)回傳至統(tǒng)一代碼系統(tǒng)，頻率不低于每24小時交換一次，每日18時前完成當日數(shù)據(jù)交換。各地要根據(jù)國家發(fā)展改革委等五部委《關于做好法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼信息回傳和校核糾錯的通知》（發(fā)改辦財金〔2017〕836號）的要求，至少回傳社會組織18個字段項，并逐步按照統(tǒng)一代碼系統(tǒng)信息回傳模板27個字段項的要求，補錄存量組織缺失數(shù)據(jù)項。條件具備的地方，應按統(tǒng)一代碼系統(tǒng)的表單內(nèi)容最大化地回傳字段項（約為50項）。

　　將社會組織登記納入行政審批制度改革的地方，要貫徹落實中央編辦（國務院審改辦）等五部委《關于實行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享的通知》（中央編辦發(fā)〔2017〕54號），建立社會組織信息共建、共享、共用的工作機制，及時將社會組織登記信息回傳統(tǒng)一代碼系統(tǒng)；有信息化條件的地方，可開發(fā)系統(tǒng)接口，實行不同系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的自動導入與回傳，避免重復性人工錄入。

　　二、關于社會組織統(tǒng)一代碼重錯碼認定

　　國家發(fā)展改革委及全國組織機構(gòu)統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)服務中心定期發(fā)布《統(tǒng)一社會信用代碼月報》，并以社會組織統(tǒng)一代碼系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準，通報各地社會組織統(tǒng)一代碼的重錯碼情況。各地要對通報的社會組織錯誤信息進行勘誤校核，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　根據(jù)《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則》（GB32100-2015），統(tǒng)一代碼含有校驗碼（根據(jù)校驗公式自動生成），各地不得手工改動社會組織統(tǒng)一代碼，以免回傳后入庫校驗時出現(xiàn)校驗錯誤。因操作失誤導致社會組織類別（如社會團體賦碼“51”賦成“52”）不符合編碼規(guī)則的，或校驗出現(xiàn)錯碼的，應予糾正。

　　針對個別地方在《民政部辦公廳關于已登記管理的社會組織統(tǒng)一社會信用代碼處理方式的通知》（民辦函〔2016〕52號）下發(fā)前，對存量社會組織不加區(qū)分完全以新主體標識碼賦碼的情況，由相關地方民政部門會同社會信用體系建設牽頭部門、代碼數(shù)據(jù)服務部門及相關代碼應用部門協(xié)商解決，降低重錯碼率。

　　三、關于行政區(qū)劃調(diào)整導致的重新賦碼問題

　　根據(jù)《國務院關于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕33號），統(tǒng)一代碼為社會組織終身身份標識，一經(jīng)賦予便伴隨社會組織終身。因行政區(qū)劃調(diào)整導致登記管理權(quán)限調(diào)整的，登記管理機關無須對已登記的社會組織重新賦碼，相關社會組織信息在系統(tǒng)后臺批量劃入新登記管理機關。本級登記管理機關沒有行政區(qū)劃碼的，在信息系統(tǒng)里按上級行政管理機關的區(qū)劃碼進行賦碼。

　　四、加強信息公開與共享應用

　　各地民政部門要會同相關部門，加強統(tǒng)一代碼系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的操作使用和功能完善，健全社會組織查詢平臺，做好與全國信用信息共享平臺等平臺的數(shù)據(jù)對接，深化統(tǒng)一代碼的場景運用和行政審批基本信息的共享服務，做到社會組織信息“一網(wǎng)可查詢”。社會信用體系建設牽頭部門、代碼數(shù)據(jù)服務部門、政務服務大廳要加大工作協(xié)同力度，加強信息化條件支撐和成果宣傳推廣，拓寬社會組織基礎信息及信用信息歸集、查詢和使用渠道，共同打造我國社會組織法人信息權(quán)威集成、隨取隨用、智能應用的“信息源”，提升人民群眾對統(tǒng)一代碼制度建設的知曉度與滿意度。



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2017年11月24日