廣東省人民政府

第　247　號



　　《廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)2017年9月21日廣東省人民政府第十二屆114次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省　　長　　


　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年12月22日



　　

廣東省出租汽車經(jīng)營管理辦法


第一章　總　則



　　第一條　為了規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，保障出租汽車乘客、駕駛員和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車行業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出租汽車經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。
　　第三條　本辦法所稱出租汽車經(jīng)營，是指使用7座以下乘用車，按照乘客意愿提供的營利性客運活動，包括巡游出租汽車（以下簡稱巡游車）經(jīng)營和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（以下簡稱網(wǎng)約車）經(jīng)營。
　　本辦法所稱出租汽車經(jīng)營者，是指依法取得出租汽車經(jīng)營許可，從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)法人和個體經(jīng)營者。
　　第四條　省人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省出租汽車經(jīng)營管理工作。
　　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域出租汽車經(jīng)營管理的具體工作。
　　發(fā)展改革、公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、通信、人民銀行、網(wǎng)信等部門和工會組織，按照各自職責(zé)做好出租汽車經(jīng)營管理的相關(guān)工作。
　　第五條　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域社會公眾出行需求、城市公共交通發(fā)展水平、道路資源承載能力等情況發(fā)展出租汽車，科學(xué)確定出租汽車運力規(guī)模。
　　市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車候車點、休息服務(wù)點、綜合交通樞紐調(diào)度場等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，為出租汽車營運提供便利。
　　第六條　出租汽車經(jīng)營應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實守信、公平競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　鼓勵出租汽車經(jīng)營者使用新能源車輛和為有需要的乘客提供無障礙車輛及其他無障礙服務(wù)。


第二章　經(jīng)營許可



　　第七條　申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家和市、縣、區(qū)人民政府的規(guī)定取得巡游車車輛經(jīng)營權(quán)。
　　企業(yè)法人申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向經(jīng)營區(qū)域市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交相應(yīng)的材料。
　　個體經(jīng)營者申請從事巡游車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營區(qū)域市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門提出申請，并提交《巡游出租汽車經(jīng)營申請表》《擬投入車輛承諾書》和本人的《巡游出租汽車駕駛員證》及其復(fù)印件。
　　第八條　申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并按照國家規(guī)定向經(jīng)營區(qū)域地級以上市人民政府交通運輸主管部門提出申請、提交材料。
　　在本省注冊的企業(yè)首次申請從事網(wǎng)約車經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，向注冊地地級以上市人民政府交通運輸主管部門提交線上服務(wù)能力認(rèn)定材料；省人民政府交通運輸主管部門會同同級通信、公安、稅務(wù)、人民銀行、網(wǎng)信等部門審核后，由省人民政府交通運輸主管部門出具線上服務(wù)能力認(rèn)定結(jié)果。
　　第九條　出租汽車應(yīng)當(dāng)安裝應(yīng)急報警裝置和具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置。
　　巡游車應(yīng)當(dāng)按照要求噴涂專用標(biāo)識和安裝巡游車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計程計價設(shè)備。
　　未取得巡游車《道路運輸證》的車輛不得噴涂巡游車專用標(biāo)識和安裝巡游車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計程計價設(shè)備。
　　第十條　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向符合條件的巡游車核發(fā)《道路運輸證》，向符合條件的網(wǎng)約車核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》（《道路運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》以下統(tǒng)稱營運證）。
　　地級以上市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)向從業(yè)資格考試合格的巡游車駕駛員核發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》，向從業(yè)資格考試合格的網(wǎng)約車駕駛員核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》（《巡游出租汽車駕駛員證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》以下統(tǒng)稱從業(yè)資格證）。
　　巡游車駕駛員從業(yè)資格考試與網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試內(nèi)容相同的，考試合格成績在有效期內(nèi)可以互認(rèn)。


第三章　經(jīng)營行為



　　第十一條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任，保證營運安全，保障乘客的合法權(quán)益。
　　個體經(jīng)營者和采取承包經(jīng)營方式的承包人，應(yīng)當(dāng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格，按照規(guī)定注冊上崗，并由本人直接從事營運活動。
　　采取承包經(jīng)營方式的承包人不得轉(zhuǎn)包或者擅自聘請駕駛員。
　　第十二條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑諊�家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)營運，為乘客提供安全、便捷、舒適的出租汽車服務(wù)；

　�。ǘ�）使用性能良好的合法營運車輛，建立完善的車輛檔案，保證營運過程中設(shè)施設(shè)備完好；

　�。ㄈ�）配備具有出租汽車從業(yè)資格且完成注冊的駕駛員，建立駕駛員管理檔案，定期組織駕駛員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育；

　�。ㄋ模┮婪�納稅，按照有關(guān)規(guī)定投保承運人責(zé)任險等相關(guān)保險；

　�。ㄎ澹┌凑找�(guī)定向交通運輸?shù)炔块T提供營運數(shù)據(jù)以及其他必要的營運資料，實時傳送車輛衛(wèi)星定位裝置記錄和生成的數(shù)據(jù)；

　�。�六）建立乘客評價、服務(wù)質(zhì)量投訴及處理制度，保障乘客權(quán)益；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
　　第十三條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，在出租汽車醒目位置公開運價和收費標(biāo)準(zhǔn)，并向乘客提供稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)。
　　運價實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級以上人民政府價格主管部門制定的運價和收費標(biāo)準(zhǔn)。
　　運價實行市場調(diào)節(jié)價的，出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照符合國家有關(guān)規(guī)定的計程計價方式制定運價和收費標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公示。
　　第十四條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺接受社會監(jiān)督，公布服務(wù)監(jiān)督電話，建立24小時服務(wù)投訴值班制度，指定部門或者人員受理投訴。
　　出租汽車經(jīng)營者收到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知乘客。
　　第十五條　出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）按照國家規(guī)定取得從業(yè)資格證，在從業(yè)資格證核定范圍內(nèi)按照國家出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，并不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改從業(yè)資格證。
　　（二）按照規(guī)定攜帶營運證和從業(yè)資格證；從事巡游車服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)在車內(nèi)醒目位置公開本人的從業(yè)信息，且公開的信息應(yīng)當(dāng)與實際駕駛?cè)藛T一致。
　�。ㄈ�）按照規(guī)定使用出租汽車相關(guān)設(shè)備，不得故意破壞；不得在車廂內(nèi)吸煙，載客運行時不得操作手機(jī)、飲食。
　�。ㄋ模┌凑粘丝鸵�求的路線行駛；乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛；因故需繞道行駛時，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意。
　　（五）不得無故中斷運送乘客服務(wù)或者未征得乘客同意更換車輛。
　�。�六）提供預(yù)約服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時履約，因故不能履約的應(yīng)當(dāng)提前告知；乘客未按照約定候車時，應(yīng)當(dāng)與乘客聯(lián)系確認(rèn)。
　�。ㄆ撸┎坏美�用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動或者為違法犯罪活動提供便利條件；營運中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)舉報，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。
　�。ò耍┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
　　第十六條　除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒載：

　�。ㄒ唬┎荒芸刂谱约盒袨榈某丝鸵�求乘車且無人隨車監(jiān)護(hù)的；

　�。ǘ�）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品的；

　�。ㄈ�）乘客不愿按照相應(yīng)的計費標(biāo)準(zhǔn)支付車費的；

　�。ㄋ模┏丝偷囊�求違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者交通管制規(guī)定的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以拒載的情形。
　　第十七條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定保障駕駛員的合法權(quán)益，規(guī)范與駕駛員簽訂的勞動合同、經(jīng)營合同或者協(xié)議。
　　出租汽車經(jīng)營者與駕駛員簽訂的勞動合同，應(yīng)當(dāng)明確約定勞動合同期限、勞動報酬、工作時間、休息休假、社會保險等事項。
　　出租汽車經(jīng)營者與駕駛員簽訂的經(jīng)營合同或者協(xié)議，應(yīng)當(dāng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，建立營運風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的分配機(jī)制。
　　第十八條　出租汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括報告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛、處置措施和責(zé)任人等內(nèi)容。
　　發(fā)生突發(fā)事件時，出租汽車經(jīng)營者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從市、縣、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
　　第十九條　巡游車可以巡游攬客、站點輪排候客，也可以通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式預(yù)約提供出租汽車服務(wù)。
　　網(wǎng)約車應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)方式預(yù)約提供出租汽車服務(wù)，不得巡游攬客、站點輪排候客。
　　第二十條　出租汽車應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動；超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，單次經(jīng)營的起點或者終點應(yīng)當(dāng)有一端在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。
　　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)在交通方便、客流集中的地方設(shè)立異地巡游車回程候客站點，并向社會公布。
　　第二十一條　出租汽車經(jīng)營者、駕駛員以及其他單位和個人不得干擾、屏蔽出租汽車相關(guān)設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸信號，不得篡改出租汽車相關(guān)設(shè)備記錄和生成的數(shù)據(jù)。
　　網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進(jìn)行告知。個人信息的采集不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。
　　第二十二條　任何單位和個人不得向出租汽車經(jīng)營者、駕駛員非法收取停車費用或者阻撓其正常營運，不得采取擾亂正常營運秩序的手段為出租汽車招攬乘客。


第四章　監(jiān)督管理



　　第二十三條　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法對出租汽車經(jīng)營行為實施監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門及時制止、糾正非法出租汽車經(jīng)營行為及其他違法行為，維護(hù)出租汽車市場秩序。
　　縣級以上人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立負(fù)有出租汽車經(jīng)營管理職責(zé)的部門之間的信息實時共享機(jī)制。
　　第二十四條　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督制度，簡化許可程序，提高出租汽車行業(yè)管理水平，自覺接受社會監(jiān)督。
　　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺，定期公布出租汽車經(jīng)營管理信息。
　　第二十五條　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。
　　依法調(diào)取的計程計價設(shè)備、交通監(jiān)控視頻、汽車行駛記錄儀或者衛(wèi)星定位系統(tǒng)記錄、采集的資料，經(jīng)確認(rèn)后可以作為認(rèn)定違法事實的證據(jù)。
　　第二十六條　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車行業(yè)誠信體系建設(shè)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對出租汽車經(jīng)營者和駕駛員實施誠信評價。
　　第二十七條　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員和經(jīng)營者投訴。
　　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門受理的投訴，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦結(jié)。
　　第二十八條　市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對巡游車的車輛結(jié)構(gòu)、車容車貌、外觀顏色變動情況，以及安裝、使用出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計程計價設(shè)備、車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報警裝置、安全防范設(shè)施、消防器材等情況的日常檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
　　第二十九條　出租汽車經(jīng)營者疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生利用出租汽車擾亂社會秩序、妨礙正常營運事件的，市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。


第五章　法律責(zé)任



　　第三十條　交通運輸主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定實施許可的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定履行監(jiān)督管理職能的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定受理投訴，造成嚴(yán)重后果的；

　�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；

　　（五）參與或者變相參與出租汽車經(jīng)營的；

　�。�六）索取、收受他人財物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；

　�。ㄆ撸┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
　　第三十一條　違反本辦法第九條第三款規(guī)定，未取得巡游車營運證的車輛噴涂巡游車專用標(biāo)識或者安裝巡游車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志或者計程計價設(shè)備的，由市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，對單位處5000元以上1萬元以下罰款，對個人處1000元罰款。
　　第三十二條　出租汽車經(jīng)營者違反本辦法第十二條第五項規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，對企業(yè)法人處3000元以上5000元以下罰款，對個體經(jīng)營者處500元以上1000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定向交通運輸?shù)炔块T提供營運數(shù)據(jù)或者其他必要的營運資料的；

　�。ǘ�）未實時傳送車輛衛(wèi)星定位裝置記錄或者生成的數(shù)據(jù)的。
　　第三十三條　違反本辦法第十五條第一項規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，處1000元罰款：

　　（一）未取得從業(yè)資格證或者超越從業(yè)資格證核定范圍，駕駛出租汽車從事經(jīng)營活動的；

　�。ǘ�）轉(zhuǎn)借、出租或者涂改從業(yè)資格證的。
　　第三十四條　出租汽車駕駛員違反本辦法第十五條第二項規(guī)定，在營運過程中有下列行為之一的，由市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，處100元罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定攜帶營運證或者從業(yè)資格證的；

　�。ǘ�）從事巡游車服務(wù)，未在車內(nèi)醒目位置公開本人的從業(yè)信息或者公開的信息與實際駕駛?cè)藛T不一致的。
　　第三十五條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣、區(qū)人民政府交通運輸主管部門責(zé)令改正，對單位處3000元以上5000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款：

　�。ㄒ唬└蓴_或者屏蔽出租汽車相關(guān)設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸信號的；

　�。ǘ�）篡改出租汽車相關(guān)設(shè)備記錄或者生成的數(shù)據(jù)的。
　　

第六章　附　則



　　第三十六條　巡游車的報廢標(biāo)準(zhǔn)按照國家機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢；行駛里程未達(dá)到60萬千米但使用年限達(dá)到8年時，退出網(wǎng)約車經(jīng)營；退出網(wǎng)約車經(jīng)營的車輛行駛里程達(dá)到60萬千米時強(qiáng)制報廢。
　　第三十七條　本辦法沒有規(guī)定的其他事項，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第三十八條　本辦法自2018年2月1日起施行，《廣東省出租汽車管理辦法》同時廢止。