貴州省通航設(shè)施管理辦法
貴州省通航設(shè)施管理辦法
貴州省人民政府
貴州省通航設(shè)施管理辦法
貴州省人民政府令第182號(hào)
《貴州省通航設(shè)施管理辦法》已經(jīng)2017年12月15日省人民政府第111次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年3月1日起施行。
代省長(zhǎng) 諶貽琴
2018年1月10日
貴州省通航設(shè)施管理辦法
第一條為加強(qiáng)通航設(shè)施管理，保障通航設(shè)施安全運(yùn)行，充分發(fā)揮航道效益，促進(jìn)水路運(yùn)輸發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道法》《貴州省水路交通管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)通航設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行、維修、保養(yǎng)等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條本辦法所稱的通航設(shè)施，是指為保障船舶過閘而修建的通航建筑物及其附屬設(shè)施。
第四條通航設(shè)施管理區(qū)域包括上下游口門區(qū)之間，與通航建筑物及其附屬設(shè)施相關(guān)的區(qū)域。
通航設(shè)施管理區(qū)域應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同水利、國(guó)土資源、漁業(yè)等相關(guān)行政管理部門及建設(shè)單位，根據(jù)工程設(shè)計(jì)和運(yùn)營(yíng)管理需要共同劃定。省管航道通航設(shè)施管理區(qū)域報(bào)省人民政府確認(rèn)，其他航道通航設(shè)施管理區(qū)域報(bào)同級(jí)人民政府確認(rèn)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通航設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門采取措施，保障通航安全，建立防汛、交通運(yùn)輸、電力調(diào)度和發(fā)電企業(yè)等單位組成的聯(lián)合工作機(jī)制。
第六條省人民政府交通運(yùn)輸部門主管全省通航設(shè)施的監(jiān)督管理工作;省人民政府交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道管理工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)全省通航設(shè)施的管理工作。
市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門主管所轄通航設(shè)施的監(jiān)督管理工作;市、縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)航道管理工作的機(jī)構(gòu)承擔(dān)所轄通航設(shè)施的管理工作。
省管航道通航設(shè)施的管理工作由省直屬航道管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。
本條所稱負(fù)責(zé)航道管理工作的機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱航道管理機(jī)構(gòu)。
第七條政府投資建設(shè)的通航設(shè)施，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平加大投入，合理安排通航設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維修、保養(yǎng)和監(jiān)督管理資金。
企業(yè)投資建設(shè)的通航設(shè)施，其運(yùn)行、維修、保養(yǎng)等運(yùn)營(yíng)資金由企業(yè)承擔(dān)。
鼓勵(lì)社會(huì)資本依法投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)通航設(shè)施。
第八條通航設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，符合流域綜合規(guī)劃和水運(yùn)發(fā)展、防洪、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃及規(guī)定，執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條在通航河流上為提高航道通過能力增建通航設(shè)施或者在不通航河流上為實(shí)現(xiàn)通航新建通航設(shè)施的，可以采取加大財(cái)政資金投入、發(fā)行政府債券、政府和社會(huì)資本合作、企業(yè)自籌等方式籌資建設(shè)。
按照前款規(guī)定采取政府和社會(huì)資本合作、企業(yè)自籌等方式籌資建設(shè)的通航設(shè)施，可以收取船舶過閘費(fèi)，主要用于有關(guān)通航設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。船舶過閘計(jì)費(fèi)規(guī)則由省交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同價(jià)格等相關(guān)部門另行制定。
第十條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)建設(shè)通航設(shè)施，通航設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。
閘壩建設(shè)期間難以維持航道原有通過能力的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取修建臨時(shí)航道、安排翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)等補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
在不通航的河流上建設(shè)閘壩后可以通航的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)通航設(shè)施或者預(yù)留通航設(shè)施建設(shè)位置。
第十一條在通航設(shè)施建設(shè)工程可行性研究階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)開展航道通航條件影響評(píng)價(jià)，并報(bào)有審核權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)審核。
通航設(shè)施工程施工方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有審核權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)審查同意后方可實(shí)施。
第十二條航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通航設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督檢查。
通航設(shè)施建設(shè)工程試運(yùn)行期結(jié)束后，由有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織專項(xiàng)驗(yàn)收。
第十三條大壩運(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)度運(yùn)行中統(tǒng)籌考慮下游航道通航所需的下泄流量。涉及航行安全的，應(yīng)當(dāng)與航道管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，協(xié)商不一致時(shí)由同級(jí)人民政府決定。
需要大幅度減流或者大流量泄水的，大壩運(yùn)行管理部門應(yīng)當(dāng)提前通報(bào)航道、海事管理機(jī)構(gòu)，給船舶避讓留出合理的時(shí)間。
第十四條航道管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)錨泊區(qū)管理、過閘船舶調(diào)度管理等工作;并可以接受海事管理機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)通航設(shè)施管理區(qū)域內(nèi)的水上交通安全進(jìn)行監(jiān)管。
第十五條通航設(shè)施的運(yùn)營(yíng)管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，其所成立的通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或者委托的其他機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)通航設(shè)施運(yùn)行、維修、保養(yǎng)等運(yùn)營(yíng)管理工作，并履行以下職責(zé)：
(一)制定通航設(shè)施的相關(guān)管理制度，建立完整的技術(shù)資料檔案;
(二)保證通航設(shè)施上下口門區(qū)之間區(qū)域的設(shè)標(biāo)定界、航道養(yǎng)護(hù)、助航標(biāo)志、安全標(biāo)志達(dá)到國(guó)家規(guī)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
(三)及時(shí)開展閘室(承船廂)、引航道、口門區(qū)等區(qū)域清淤及水上水下礙航物的清理;
(四)分時(shí)段記錄、監(jiān)測(cè)每天水位及流量，并向有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
(五)國(guó)家和省規(guī)定的其他有關(guān)職責(zé)。
第十六條在防汛期間，通航設(shè)施的運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)服從有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，并做好通航設(shè)施防洪安全、設(shè)備保護(hù)工作。
第十七條通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全、科學(xué)、合理的通航設(shè)施運(yùn)行方案，并經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)組織防汛、安監(jiān)、電力調(diào)度和運(yùn)行管理單位審查同意后公布。
船舶過閘所需流量、水位及發(fā)電出力等變化幅度要求和通航設(shè)施運(yùn)行時(shí)長(zhǎng)等應(yīng)當(dāng)納入通航設(shè)施運(yùn)行方案。
有夜航條件河流上的通航設(shè)施，應(yīng)當(dāng)晝夜運(yùn)行。無夜航條件河流上的通航設(shè)施，每天運(yùn)行時(shí)間不得少于10小時(shí)。
第十八條船舶過閘應(yīng)當(dāng)符合過閘規(guī)定，服從指揮，遵循安全第一、先到先過、重點(diǎn)優(yōu)先、兼顧效率的原則，嚴(yán)禁搶進(jìn)搶出。
對(duì)客班船、緊急軍事運(yùn)輸船、防汛搶險(xiǎn)船、救護(hù)救災(zāi)船、鮮活貨船以及重點(diǎn)急運(yùn)物資船，優(yōu)先安排過閘。
船閘(承船廂)每滿一閘通行1次，但船舶等候過閘時(shí)間超過3小時(shí)的，未滿一閘也應(yīng)當(dāng)放行，等候過閘時(shí)間以第一艘船舶的等候時(shí)間起算。
船舶過閘應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)信息，禁止謊報(bào)、瞞報(bào)。
第十九條運(yùn)載危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆品的船舶，應(yīng)當(dāng)辦理相關(guān)準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)和安全檢查手續(xù)，并安排單獨(dú)過閘。
第二十條通航設(shè)施處于非運(yùn)行時(shí)段或者經(jīng)公告的停航期間，等候過閘的船舶應(yīng)當(dāng)駛向安全區(qū)域停泊，有序�？�;未申報(bào)過閘船舶，不得�？吭诖l錨泊區(qū)。
第二十一條船舶過閘時(shí)，禁止下列行為：
(一)強(qiáng)行闖閘;
(二)碰撞閘門;
(三)裝卸貨物、排放污油污水、傾倒廢棄物;
(四)上下人員、生火、燃放鞭炮、敲鑿、電焊氧割或者進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè);
(五)駛出通航設(shè)施管理區(qū)域;
(六)國(guó)家和省規(guī)定的其他可能影響通航設(shè)備、設(shè)施和水庫(kù)大壩安全的行為。
第二十二條過閘船舶有下列情形之一的，禁止過閘：
(一)超過通航設(shè)施設(shè)計(jì)限制標(biāo)準(zhǔn)的;
(二)無標(biāo)志、標(biāo)識(shí)或者標(biāo)志、標(biāo)識(shí)不能識(shí)別的;
(三)船舶不適航或者船員不適任的;
(四)不服從調(diào)度和指揮的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止過閘情形。
第二十三條禁止在通航設(shè)施管理區(qū)域內(nèi)從事與通航無關(guān)的爆破、取土、開采砂石等影響通航安全的行為。
禁止在通航設(shè)施引航道內(nèi)和口門區(qū)外500米范圍內(nèi)修建碼頭、設(shè)置裝卸點(diǎn)、開設(shè)輪渡和傾倒砂石、泥土、垃圾等廢棄物。
第二十四條禁止破壞、擅自移動(dòng)通航設(shè)施助航標(biāo)志和安全標(biāo)志。
第二十五條有下列情形的，通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停運(yùn)行，并及時(shí)通報(bào)有管轄權(quán)的航道、海事管理機(jī)構(gòu)：
(一)因防汛、泄洪、抗旱需要達(dá)不到通航設(shè)施運(yùn)行條件的;
(二)遇七級(jí)以上大風(fēng)、特大暴雨、能見度在30米以內(nèi)大霧、大雪等惡劣天氣的;
(三)發(fā)生泥石流、山體滑坡等危及通航安全地質(zhì)災(zāi)害的;
(四)收到強(qiáng)烈地震預(yù)報(bào)，可能危及通航設(shè)施安全的;
(五)通航設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生危及通航安全狀況的;
(六)發(fā)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他特殊情況需要停航的。
第二十六條通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合電站大壩運(yùn)行安全、電網(wǎng)運(yùn)行安全和通航設(shè)施運(yùn)行安全相關(guān)要求，制定通航設(shè)施應(yīng)急預(yù)案,并保障組織實(shí)施。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送航道、海事管理機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。
第二十七條船舶在上下口門區(qū)域之間發(fā)生安全事故的，通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，積極組織搶救，并及時(shí)報(bào)告航道、海事管理機(jī)構(gòu)及縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十八條航道管理機(jī)構(gòu)、通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，采集水位、流量、船舶過閘的實(shí)時(shí)視頻數(shù)據(jù)及過閘船舶的相關(guān)資料信息，并實(shí)現(xiàn)與其他相關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，及時(shí)向水運(yùn)企業(yè)公布。
第二十九條通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制通航設(shè)施維修、保養(yǎng)計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。
通航設(shè)施保養(yǎng)期間不停航。
第三十條通航設(shè)施的維修包括歲修、大修和搶修。
通航設(shè)施的歲修、大修應(yīng)當(dāng)安排在運(yùn)輸?shù)净蛘呖菟谶M(jìn)行。同一通航河流上的通航設(shè)施盡可能在同一時(shí)段進(jìn)行歲修和大修。
通航設(shè)施停航維修，船閘歲修時(shí)間不超過8日，大修時(shí)間不超過20日;升船機(jī)歲修時(shí)間不超過10日，大修時(shí)間不超過30日。確需超出上述規(guī)定時(shí)間的,通航設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出維修方案,由有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)組織論證后,報(bào)省航道管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確定。
通航設(shè)施停航歲修、大修，應(yīng)當(dāng)提前30日由有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)布停航公告。
通航設(shè)施需停航搶修的，應(yīng)當(dāng)由有管轄權(quán)的航道管理機(jī)構(gòu)及時(shí)發(fā)布停航公告。
第三十一條違反本辦法第十五條第二、三項(xiàng)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期履行;逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)可以代履行，相關(guān)費(fèi)用由通航設(shè)施建設(shè)單位或者運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并處2000元以上1萬元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第一、四、五項(xiàng)和第十七條、第二十五條至第二十七條、第二十九條、第三十條規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。
第三十二條違反本辦法第十八條至第二十一條規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處2000元以上1萬元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以下罰款。
第三十三條交通運(yùn)輸主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十四條對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第三十五條本辦法下列用語的含義是：
(一)通航建筑物是指船閘、升船機(jī)、水坡、航運(yùn)渡槽、隧洞等為保證船舶過閘而建造的設(shè)施。
(二)附屬設(shè)施是指管理站房、機(jī)電、助航、通訊、錨泊區(qū)等為保證船舶過閘而建造的設(shè)施。
(三)過閘是指船舶經(jīng)調(diào)度后，駛離待閘錨泊區(qū)，通過口門區(qū)、引航道、閘首、閘室(承船廂)過程的統(tǒng)稱。
第三十六條本辦法自2018年3月1日起施行。
