陜西省人民政府

陜西省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法

陜西省人民政府令第208號(hào)


　　《陜西省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法》已經(jīng)省政府2017年第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。

省　長(zhǎng)：胡和平

2017年12月21日

陜西省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法

第一條　為規(guī)范經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格，是指自然人、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為經(jīng)營(yíng)者）以提供場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)、信息、知識(shí)、勞務(wù)、傳遞等方式開(kāi)展各類(lèi)有償服務(wù)活動(dòng)的收費(fèi)。

第三條　經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的管理應(yīng)當(dāng)遵循價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，支持和促進(jìn)公平、公開(kāi)、合法的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的價(jià)格秩序。

第四條　縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的管理、監(jiān)督工作。

教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生計(jì)生、旅游等行政主管部門(mén),依法履行其主管領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的管理、監(jiān)督職責(zé)。

第五條　經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格依據(jù)定價(jià)方式分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。

第六條　市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)由經(jīng)營(yíng)者按照公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況自主制定，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。

第七條　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格,價(jià)格主管部門(mén)可以進(jìn)行必要的引導(dǎo)，依法規(guī)范其價(jià)格行為。

第八條　實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格范圍：

（一）重要的公用事業(yè)價(jià)格和公益性服務(wù)價(jià)格；

（二）不具備競(jìng)爭(zhēng)條件的重要中介服務(wù)價(jià)格；

（三）具有壟斷性、強(qiáng)制性的服務(wù)價(jià)格；

（四）省人民政府確定的其他服務(wù)價(jià)格。

第九條　政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格實(shí)行目錄管理。

《陜西省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理目錄》由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)《陜西省定價(jià)目錄》制定并公布。

第十條　政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)依據(jù)該服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)成本、稅金、合理利潤(rùn)、市場(chǎng)供求、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求以及消費(fèi)者承受能力等因素制定。

對(duì)資質(zhì)等級(jí)、社會(huì)信譽(yù)以及服務(wù)質(zhì)量差異較大的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，可以實(shí)行價(jià)格等級(jí)管理，依質(zhì)分等、按等定價(jià)。

第十一條　省人民政府價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和范圍制定全省范圍內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià),并向社會(huì)公布。制定重要的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府審定。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府根據(jù)授權(quán)，按照經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理目錄規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和范圍制定本地區(qū)內(nèi)執(zhí)行的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，并在公布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)備案。

第十二條　價(jià)格主管部門(mén)制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽(tīng)取社會(huì)意見(jiàn)、合法性審查、集體審議、作出制定價(jià)格的決定等程序。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審、專(zhuān)家論證、價(jià)格聽(tīng)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條　價(jià)格主管部門(mén)制定列入定價(jià)成本監(jiān)審目錄的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格，在制定價(jià)格前應(yīng)當(dāng)公開(kāi)成本監(jiān)審結(jié)論。

第十四條　價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，按照規(guī)定的定價(jià)權(quán)限和程序，適時(shí)制定或者調(diào)整實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格適用范圍和價(jià)格水平。

行業(yè)主管部門(mén)、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者可以向價(jià)格主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格提出調(diào)整建議。

第十五條　經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格行為，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)、價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施。

第十六條　公用事業(yè)和公益性服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照定價(jià)機(jī)關(guān)的規(guī)定公開(kāi)成本。

前款所稱(chēng)定價(jià)機(jī)關(guān)，包括有定價(jià)權(quán)的省人民政府價(jià)格主管部門(mén)、其他有關(guān)部門(mén)和經(jīng)省人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府。

第十七條　經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者繳費(fèi)地點(diǎn)的醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、定價(jià)形式、政策依據(jù)、等級(jí)或者規(guī)格、服務(wù)價(jià)格，以及經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部監(jiān)督電話，行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督電話及價(jià)格舉報(bào)電話12358。

經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。同時(shí)提供多項(xiàng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)列出服務(wù)清單和明細(xì)價(jià)格。

第十八條　經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）互相串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；

（二）以虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者；

（三）在服務(wù)中減少服務(wù)數(shù)量或者降低服務(wù)質(zhì)量，變相提高服務(wù)價(jià)格；

（四）未明碼標(biāo)價(jià)收取費(fèi)用，或者在標(biāo)價(jià)之外加收未予標(biāo)明的費(fèi)用；

（五）利用市場(chǎng)支配地位強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制消費(fèi)者接受服務(wù)并收取費(fèi)用；

（六）其他不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為。

第十九條　當(dāng)重要的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格異常波動(dòng)或者顯著上漲時(shí)，省人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省人民政府進(jìn)行適時(shí)調(diào)控，采取適度的價(jià)格干預(yù)措施。當(dāng)價(jià)格平穩(wěn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷(xiāo)價(jià)格干預(yù)措施。

第二十條　各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、發(fā)布重要經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息。

第二十一條　各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴。

第二十二條　行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)本行業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范本行業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格行為。

第二十三條　建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格信用檔案，將價(jià)格違法和失信行為納入社會(huì)信用信息系統(tǒng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信自律。

第二十四條　價(jià)格主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)超越定價(jià)權(quán)限和范圍制定、調(diào)整服務(wù)價(jià)格，或者不執(zhí)行法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。

第二十五條　定價(jià)機(jī)關(guān)工作人員在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理工作中泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，指定或者變相指定消費(fèi)者接受特定經(jīng)營(yíng)者服務(wù)的，或者將職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交其所屬或者其他機(jī)構(gòu)辦理，變無(wú)償服務(wù)為有償服務(wù)的，由同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重給予必要處分。

第二十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條　本辦法自2018年2月1日起施行。2008年1月30日通過(guò)的《陜西省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法》同時(shí)廢止。