陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定
陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定
陜西省人民政府
陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定
陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定
陜西省人民政府令第210號
《陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)省政府2017年第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
代省長：劉國中
2018年1月20日
陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定
陜西省人民政府2017年第25次常務(wù)會議決定：
一、對下列2件省政府規(guī)章予以修改。
（一）對《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》作如下修改：
1．刪去第三十一條。
2．將第三十四條改為第三十三條，修改為：“超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的單位，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉�！�
（二）對《陜西省〈失業(yè)保險條例〉實施辦法》作如下修改：
1．將第十三條第二款修改為：“建立失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度。調(diào)劑金以各市依法應(yīng)征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照省人民政府規(guī)定的比例籌集，由各市在次年3月31日前上繳省財政專戶。對逾期不上繳的，由省財政從有關(guān)市的財政預(yù)算中扣減�！�
2．刪去第十四條第一款中的“和設(shè)區(qū)市的財政補貼”和第二款中的“省級調(diào)劑金和設(shè)區(qū)市的財政補貼按1∶1的比例分擔(dān)”。
二、對下列7件省政府規(guī)章予以廢止。
1．《陜西省收費證管理辦法》（2011年6月28日陜西省人民政府令第152號發(fā)布）
2．《陜西省統(tǒng)計登記管理辦法》（2000年3月21日陜西省人民政府令第55號發(fā)布）
3．《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》（2000年3月31日陜西省人民政府令第56號發(fā)布）
4．《陜西省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理辦法》（1995年11月9日陜西省人民政府令第25號發(fā)布）
5．《陜西省果樹種子苗木管理辦法》（2002年3月25日陜西省人民政府令第80號發(fā)布）
6．《陜西省組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法》（1996年10月24日陜西省人民政府令第39號發(fā)布）
7．《陜西省室內(nèi)裝飾管理規(guī)定》（2002年1月11日陜西省人民政府令第75號發(fā)布）
三、本決定自公布之日起施行。本決定所修改的省政府規(guī)章條款項順序編排后重新公布。
陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法
（2009年3月19日陜西省人民政府發(fā)布，根據(jù)2018年1月20日《陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定》修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 水資源管理
第三章 水污染防治
第四章 植被和生物多樣性保護(hù)
第五章 開發(fā)建設(shè)管理
第六章 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
第七章 法律責(zé)任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善渭河流域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省渭河流域的實際情況，制定本辦法。
第二條 本省渭河流域內(nèi)的生產(chǎn)、建設(shè)、生活以及進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的其他活動適用本辦法。
本辦法所稱渭河流域系指向渭河干流匯水的區(qū)域。
第三條 渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理、加強(qiáng)法治、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
第四條 省人民政府全面負(fù)責(zé)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第五條 渭河流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
渭河流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游、公安等有關(guān)行政主管部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)渭河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
省渭河流域管理機(jī)構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)渭河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第六條 省人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府環(huán)境保護(hù)、水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游等有關(guān)行政主管部門，編制渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點區(qū)域和一般區(qū)域。
第七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)、水、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、旅游等有關(guān)行政主管部門以及省渭河流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃，編制渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項規(guī)劃。
渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，結(jié)合本地實際情況，編制本行政區(qū)域的渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。
第八條 渭河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入工作目標(biāo)責(zé)任制，由上級人民政府考核并予以獎懲。
第九條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金納入同級財政預(yù)算。
第十條 建立多種投融資渠道，吸引國內(nèi)外資金用于渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。鼓勵社會組織和個人捐助、資助渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
第十一條 科技、農(nóng)業(yè)、水、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)研究，加強(qiáng)水污染防治、水土保持和生態(tài)恢復(fù)等科學(xué)研究工作，推動科技成果在渭河流域的應(yīng)用。
第十二條 報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育和輿論監(jiān)督工作，提高公民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
第十三條 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社團(tuán)組織、個人參與渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。
制定與渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的專項規(guī)劃以及按照規(guī)劃進(jìn)行的建設(shè)項目，直接涉及當(dāng)?shù)鼐用窭娴模瑧?yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?br>
第十四條 任何單位和個人都有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門舉報或者控告污染和破壞渭河生態(tài)環(huán)境的行為。環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對舉報或者控告，應(yīng)當(dāng)及時受理并組織核查、處理。
第十五條 各級人民政府及其相關(guān)部門對在渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第二章 水資源管理
第十六條 渭河流域水資源綜合規(guī)劃由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府有關(guān)部門和渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第十七條 在渭河流域干支流或者地下取用水資源，應(yīng)當(dāng)符合渭河流域水資源綜合規(guī)劃，維持渭河干流及其主要支流合理流量。
第十八條 渭河水量調(diào)度按照《陜西省渭河水量調(diào)度辦法》和省人民政府批準(zhǔn)的渭河水量分配方案實行統(tǒng)一調(diào)度。
渭河水量調(diào)度應(yīng)當(dāng)對地表水和地下水進(jìn)行合理配置，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及服務(wù)業(yè)用水，保證生態(tài)水流量，防止渭河斷流或者喪失生態(tài)功能。
渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門以及渭河干支流主要蓄引提水工程管理單位，應(yīng)當(dāng)合理安排用水計劃，確保相應(yīng)控制斷面流量符合規(guī)定的控制指標(biāo)。
第十九條 渭河流域已有工業(yè)和服務(wù)業(yè)項目應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)用水、綜合利用以及廢水處理回用等措施，降低用水單耗，提高水的重復(fù)利用率。對達(dá)不到用水單耗規(guī)定的單位，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令限期改正。
第二十條 縣級以上人民政府水、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善渭河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水社會化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的指導(dǎo)、示范和培訓(xùn)，因地制宜地推行節(jié)水灌溉方式；對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采用必要的防滲漏措施，健全灌溉配套設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
第二十一條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加對污水處理以及中水利用設(shè)施建設(shè)的資金投入，提高污水再生利用率。
園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、工業(yè)冷卻等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用中水。有條件使用中水的，不得使用清潔水。
第三章 水污染防治
第二十二條 渭河流域河流、水庫以及地下水的水功能區(qū)劃，由省人民政府水行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，報省人民政府批準(zhǔn)。
渭河流域縣級以上人民政府水行政主管部門以及省渭河流域管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定管轄范圍內(nèi)渭河干支流水域的納污能力，向同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。
第二十三條 渭河流域飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)。必要時，可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)并公布；跨設(shè)區(qū)的市飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)的市人民政府協(xié)商提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)并公布。
飲用水水源保護(hù)區(qū)由所在地縣級人民政府設(shè)置標(biāo)牌、界樁。
在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口。
第二十四條 禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體的活動。
第二十五條 禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放水污染物的建設(shè)項目；已建成的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染飲用水水體活動的，必須采取保護(hù)措施，防止污染飲用水水體。
第二十六條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目的，不得增加排污量。
第二十七條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立污水處理廠，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率。
第二十八條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施的正常運行，處理后的水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水以及其他按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的排污單位，在取得排污許可證后方可排污。
禁止違反排污許可的規(guī)定排放污染物。
第三十條 渭河流域逐步實行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。
渭河流域排污權(quán)有償使用和交易的具體方案由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省人民政府財政、物價行政主管部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十一條 在渭河流域排放水污染物的單位，其排污口的設(shè)置和管理應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。重點排污單位還應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備。
第三十二條 向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水，其水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。
向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水和城鎮(zhèn)污水達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不得設(shè)置排污口；已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府水行政主管部門予以取締。
第三十三條 超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的單位，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第三十四條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立垃圾處理場，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾的收集和處理，使生活垃圾處理率達(dá)到規(guī)定指標(biāo)。生活垃圾處理指標(biāo)由省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省人民政府環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革等部門以及各設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道傾倒垃圾行為的監(jiān)督管理。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)和水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渭河流域水質(zhì)、水量的監(jiān)測，并建立信息共享機(jī)制。發(fā)現(xiàn)重點水污染物排放總量超過控制指標(biāo)或者超過水體功能容量的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣級以上人民政府。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施組織治理。
第三十六條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府水行政主管部門以及渭河流域各設(shè)區(qū)的市人民政府，根據(jù)國家對渭河省界水體環(huán)境質(zhì)量要求和渭河各段水體的使用功能以及環(huán)境質(zhì)量狀況、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，確定渭河跨行政區(qū)域交界監(jiān)測斷面位置和斷面水質(zhì)控制指標(biāo)，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。
第三十七條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織斷面水質(zhì)監(jiān)測，并實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)組織斷面水量監(jiān)測。
斷面水質(zhì)的監(jiān)測結(jié)果由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門向社會定期公布。
第三十八條 渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施削減污染物排放總量，使斷面水質(zhì)達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。
第三十九條 按照“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”的原則，逐步建立渭河流域水污染補償制度。
當(dāng)月斷面水質(zhì)指標(biāo)值超過控制指標(biāo)的，由上游設(shè)區(qū)的市給予下游設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的水污染補償資金。水污染補償資金的具體收繳、管理、使用辦法，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門商省人民政府財政、水行政主管部門以及相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
第四章 植被和生物多樣性保護(hù)
第四十條 渭河流域各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取封山育林、退耕還林、植樹種草等措施，增加林草植被，維持渭河流域的自然生態(tài)，防止水土流失。
第四十一條 渭河流域縣級以上人民政府，應(yīng)當(dāng)結(jié)合造林綠化重大工程，建設(shè)渭河綠色生態(tài)長廊。在渭河兩岸100米范圍內(nèi)，采取種植樹木、草本植物等多樹種、多林種配置方式，提高城市綠化率和農(nóng)村森林覆蓋率。
第四十二條 渭河流域縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以溝道淤地壩系為主的水土保持生態(tài)工程建設(shè)，并組織開展小流域綜合治理，推廣水土保持高效實用技術(shù)，增強(qiáng)水土流失治理的實效。
第四十三條 渭河流域縣級以上人民政府水行政主管部門以及省渭河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織營造渭河流域河道的防護(hù)林、行道林、堤坡護(hù)草等植被并做好管理工作。
禁止毀損、盜伐河道林木以及在河道堤防上放牧等破壞河道植被的行為。
第四十四條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府水行政主管等有關(guān)部門，編制渭河流域濕地保護(hù)的長期規(guī)劃并監(jiān)督實施。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取在濕地種植蘆葦?shù)壬锎胧�，增�?qiáng)水體的自凈能力，恢復(fù)濕地功能。
第四十五條 渭河流域各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動植物及其生息環(huán)境的保護(hù)，采取就地保護(hù)、遷地保護(hù)以及建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)等措施，維持生物多樣性，有效保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。
第四十六條 對渭河流域瀕臨滅絕或者破壞較為嚴(yán)重的物種，有關(guān)部門可以根據(jù)實際需要，建立種質(zhì)資源庫、種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)資源保護(hù)地或者植物基因庫。
第四十七條 為美化渭河周邊的環(huán)境，應(yīng)當(dāng)在渭河兩岸修建、修整河堤、堤頂路，并在通過城鎮(zhèn)的堤頂路上修建護(hù)欄、涼亭等。在有條件的河段，可以修建渭河綠地公園。
具體負(fù)責(zé)前款工作的部門或者單位，由渭河流域設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。
第五章 開發(fā)建設(shè)管理
第四十八條 在渭河流域進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則。
省人民政府發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，制定渭河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄中限制和禁止類的建設(shè)項目，各級人民政府及其相關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)。
第四十九條 在渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點區(qū)域內(nèi)，禁止新建水泥、造紙、果汁、印染、釀造、淀粉、電鍍等耗水量大、污染嚴(yán)重的建設(shè)項目。
第五十條 渭河流域新建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備進(jìn)行清潔生產(chǎn)，減少用水量和污染物排放。
第五十一條 渭河流域新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。
第六章 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
第五十二條 渭河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村環(huán)境污染的治理力度，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
第五十三條 渭河流域縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對村莊垃圾的收集、處置場所和設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，定期組織村民委員會對池塘、渠道進(jìn)行清淤。
禁止向河道、水庫、池塘、渠道等地表水體傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物。
第五十四條 從事規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個人，應(yīng)當(dāng)對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理。
第五十五條 渭河流域縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥和化肥環(huán)境安全管理，推廣安全、高效、低毒和低殘留化學(xué)農(nóng)藥以及易降解地膜,防止不合理使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜帶來的面源污染，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。
第七章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第五十七條 違反本辦法第四十四條第二款規(guī)定，在河道內(nèi)進(jìn)行毀損、盜伐林木等破壞河道植被活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，補植林木或者采取其他補救措施，可以并處200元以上1000元以下罰款；在河道堤防上進(jìn)行放牧等破壞河道植被活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。
第五十八條 違反本辦法第五十四條第二款規(guī)定，向河道傾倒垃圾以及其他固體廢棄物的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以并處2000元以上1萬元以下罰款。
第五十九條 渭河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以及有關(guān)部門，不按期報告、通報或者謊報水質(zhì)、水量監(jiān)測結(jié)果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。
第六十條 國家工作人員在渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：
（一）應(yīng)當(dāng)編制規(guī)劃而不編制規(guī)劃或者編制規(guī)劃時弄虛作假的；
（二）違反規(guī)定審批開發(fā)建設(shè)項目的；
（三）不履行法定程序和職責(zé)的；
（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第八章 附 則
第六十一條 本辦法自2009年6月1日起施行。
陜西省《失業(yè)保險條例》實施辦法
（2003年7月12日陜西省人民政府令第88號發(fā)布，根據(jù)2009年5月8日《陜西省人民政府關(guān)于修改〈陜西省失業(yè)保險條例實施辦法〉的決定》第一次修訂，根據(jù)2018年1月20日《陜西省人民政府關(guān)于修改、廢止部分省政府規(guī)章的決定》第二次修訂）
第一條 根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（以下簡稱單位）及其職工和國家機(jī)關(guān)的勞動合同制職工，依照本辦法規(guī)定,辦理失業(yè)保險登記,繳納失業(yè)保險費,依法享受失業(yè)保險待遇。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織協(xié)調(diào)工作。
縣級以上地方各級人民政府人力資源和社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。
第四條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府人力資源和社會保障行政部門設(shè)立失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),具體承辦失業(yè)保險工作。失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費列入預(yù)算,由財政撥付。
設(shè)區(qū)的市級財政應(yīng)當(dāng)安排一定的專項經(jīng)費補助縣級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)。
第五條 各級財政、地稅、民政、審計、工商、統(tǒng)計等行政部門和銀行應(yīng)協(xié)同人力資源和社會保障部門做好失業(yè)保險工作。
第六條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門在國有商業(yè)銀行設(shè)立的財政專戶，實行收支兩條線管理,由財政、審計部門依法進(jìn)行監(jiān)督。
失業(yè)保險基金�？顚Ｓ�,不得挪作他用,不得用于平衡財政預(yù)算。
第七條 失業(yè)保險費按下列規(guī)定繳納:
（一）單位按本單位職工上年度月平均工資總額2%繳納;職工個人按本人上年度月平均工資收入的1%繳納,由所在單位按月從工資中代扣代繳。
（二）職工工資低于統(tǒng)計部門發(fā)布的當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY60%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的60%作為繳費基數(shù)；高于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY300%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY的300%作為繳費基數(shù)。
（三）農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。
第八條 企業(yè)、差額撥款和自收自支事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在所得稅前列支;全額撥款事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位繳納的失業(yè)保險費在本單位社會保險費中列支。
職工個人繳納的失業(yè)保險費，在計算個人所得稅時,應(yīng)當(dāng)從工資薪金應(yīng)繳納所得額中扣除。
第九條 單位和職工個人每月應(yīng)繳失業(yè)保險費基數(shù)和失業(yè)保險費,由各級失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定,失業(yè)保險費由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。
失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費單位失業(yè)保險登記、變更登記、注銷登記以及繳費申報的情況。
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)于每月3日前，將各繳費單位的社會保險費專用繳款書傳遞給失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立繳費記錄,連續(xù)記載單位和職工個人的繳費情況。
第十條 單位和職工有權(quán)查詢繳費記錄。單位每年應(yīng)定期向職工公布本單位及職工繳納失業(yè)保險費的情況。
第十一條 失業(yè)保險費不得減免。單位出現(xiàn)下列情形之一暫時無力繳納的,由單位提出申請,經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門批準(zhǔn),核定緩繳期限下發(fā)緩繳通知書后,方可緩繳:
（一）經(jīng)營困難連續(xù)3個月未發(fā)給職工工資（含生活費）的;
（二）單位瀕臨破產(chǎn),在法定整頓期限內(nèi)的;
（三）單位因自然災(zāi)難造成嚴(yán)重?fù)p失,無法正常生產(chǎn)經(jīng)營,處于停產(chǎn)期間的。
緩繳期限自核準(zhǔn)之日起最長不超過6個月。期滿無正當(dāng)理由仍不繳納的,自緩繳期滿之日起按日加收2‰的滯納金。
拒不繳納失業(yè)保險費、滯納金的,由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。
第十二條 解散、關(guān)閉、破產(chǎn)或者被撤銷的單位,應(yīng)自公告之日起15日內(nèi),書面通知失業(yè)保險關(guān)系所在的人力資源和社會保障行政部門參加財產(chǎn)清算,依法從資產(chǎn)變現(xiàn)收益中清償欠繳的失業(yè)保險費。
企業(yè)經(jīng)營權(quán)或者所有權(quán)變更的,應(yīng)當(dāng)清償欠繳的失業(yè)保險費;未清償?shù)?由取得經(jīng)營權(quán)或者所有權(quán)的一方負(fù)責(zé)繳清。
法人資格滅失的單位,當(dāng)月起停止繳納失業(yè)保險費。
第十三條 失業(yè)保險基金在設(shè)區(qū)的市實行全市統(tǒng)籌,省人民政府另有規(guī)定的除外。
建立失業(yè)保險省級調(diào)劑金制度。調(diào)劑金以各市依法應(yīng)征收的失業(yè)保險費為基數(shù)，按照省人民政府規(guī)定的比例籌集，由各市在次年3月31日前上繳省財政專戶。對逾期不上繳的，由省財政從有關(guān)市的財政預(yù)算中扣減。
第十四條 設(shè)區(qū)市的失業(yè)保險基金收不抵支時,應(yīng)首先使用歷年結(jié)余;歷年結(jié)余仍不敷使用時,由省級失業(yè)保險調(diào)劑金調(diào)劑。
省級調(diào)劑金不敷使用時,由省財政給予補貼。
第十五條 失業(yè)保險基金收支的預(yù)算、決算,由設(shè)區(qū)市失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制,經(jīng)本級人民政府人力資源和社會保障行政部門復(fù)核、財政部門審核,報市人民政府審批。
第十六條 同時具備下列條件的失業(yè)人員,可以領(lǐng)取失業(yè)保險金:
（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險,所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費義務(wù)滿1年的;
（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的;
（三）已辦理失業(yè)登記,并有求職要求的。
失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,按規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。
第十七條 失業(yè)人員有下列情形之一的,暫停領(lǐng)取失業(yè)保險金;重新具備領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的,領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險金:
（一）應(yīng)征服兵役的;
（二）從事有報酬工作的;
（三）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者勞動教養(yǎng)的；
（四）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十八條 失業(yè)人員有下列情形之一的,停止領(lǐng)取失業(yè)保險金:
（一）享受養(yǎng)老保險待遇的;
（二）移居境外的;
（三）無正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會的；
（四）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。
第十九條 單位應(yīng)及時向失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系的證明,書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi),報失業(yè)保險關(guān)系所在地的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。
職工失業(yè)后,應(yīng)在單位出具終止或者解除勞動合同關(guān)系證明之日起60日內(nèi),到失業(yè)保險關(guān)系所在的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù),領(lǐng)取失業(yè)證。失業(yè)證由省人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)一印制。
失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到失業(yè)申請之日起15日內(nèi),確認(rèn)其是否應(yīng)當(dāng)享受失業(yè)保險待遇。符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員,自確認(rèn)后的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險金。
由于單位過失致使失業(yè)人員無法辦理失業(yè)登記的,其失業(yè)保險待遇,由單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和期限支付。
第二十條 失業(yè)保險金按省人民政府公布的本人所在地當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的75%計發(fā)。
第二十一條 失業(yè)保險金的發(fā)放,由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月開具領(lǐng)取失業(yè)保險金單證,失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金。
第二十二條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限,根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前累計繳費時間確定,最長不得超過24個月:
（一）累計繳費時間滿1年不滿2年的,領(lǐng)取3個月失業(yè)保險金;
（二）累計繳費時間2年以上不滿3年的,領(lǐng)取6個月失業(yè)保險金;
（三）累計繳費時間3年以上不滿4年的,領(lǐng)取9個月失業(yè)保險金;
（四）累計繳費時間4年以上不滿5年的,領(lǐng)取12個月失業(yè)保險金;
（五）累計繳費時間5年以上不滿10年的,領(lǐng)取18個月失業(yè)保險金；
（六）累計繳費時間滿10年以上的,領(lǐng)取24個月失業(yè)保險金。
失業(yè)保險費繳費時間按單位和職工個人繳納失業(yè)保險費的時間分別累計計算。
第二十三條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期限內(nèi),重新就業(yè)后再次失業(yè)的,繳費時間重新計算,領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而未領(lǐng)失業(yè)保險金的期限合并計算,但是最長不得超過24個月。
第二十四條 實行失業(yè)保險個人繳費制度之前的職工個人連續(xù)工作年限,視同個人繳費時間,與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算;職工個人累計繳費時間與其失業(yè)前所在單位的累計繳費時間不一致時,以職工個人累計繳費時間為準(zhǔn)。
第二十五條 單位和職工在勞動關(guān)系存續(xù)期間,由于單位原因中斷繳費的,在職工失業(yè)后計算失業(yè)保險待遇時,按中斷繳費每滿一年,核減1個月領(lǐng)取失業(yè)保險金期限。減少的失業(yè)保險待遇,由單位支付。
第二十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿后,不能重新就業(yè),且距法定正常退休年齡不足2年的,可以申請繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險金至法定正常退休年齡。繼續(xù)領(lǐng)取的標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的80%,但不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金,按所在地失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的6%計發(fā),隨失業(yè)保險金按月發(fā)放,包干使用�；疾⌒枳≡褐委煹�,經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),在失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)院住院治療,可按住院醫(yī)療費的70%申領(lǐng)一次性住院醫(yī)療補助金,但最高不得超過本人應(yīng)領(lǐng)取失業(yè)保險金總額的2倍。
農(nóng)民合同制工人不享受一次性醫(yī)療補助金。
因違法行為致傷、致病的領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,不享受一次性醫(yī)療補助金待遇。
第二十八條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的,其家屬可以向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬補助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。失業(yè)人員死亡當(dāng)月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金,可由其家屬一并領(lǐng)取。但因參與違法活動致死的,不得申請領(lǐng)取喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。
喪葬補助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金的標(biāo)準(zhǔn),由省人力資源和社會保障行政部門參照本省企業(yè)在職職工享受標(biāo)準(zhǔn)確定。
第二十九條 農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿一年,本單位已繳納失業(yè)保險費,勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的,可向失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)一次性生活補助。補助期限為每滿一年補助1個月,但最長不超過24個月,補助標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥I(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 女性失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間,符合計劃生育規(guī)定生育的,經(jīng)失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核,可一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人3個月失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的生育補助費。
第三十一條 失業(yè)人員符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的,可按照規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。
第三十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間可以享受一次職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補貼。具體補貼辦法由省人力資源和社會保障行政部門商省財政部門另行制定。
第三十三條 單位、職工在省內(nèi)跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移時,失業(yè)保險關(guān)系應(yīng)隨之轉(zhuǎn)移,失業(yè)保險費不轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)出單位或職工開具失業(yè)保險轉(zhuǎn)遷證明。轉(zhuǎn)出單位或職工應(yīng)在60日內(nèi)持證明到轉(zhuǎn)入地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理接續(xù)手續(xù),按轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的繳費基數(shù),自轉(zhuǎn)出地停止繳費的當(dāng)月起繳納失業(yè)保險費。
失業(yè)人員失業(yè)前所在單位與本人戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的,由原單位失業(yè)保險關(guān)系所在的失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍所在地,由戶籍所在地失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按轉(zhuǎn)出地失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)支付。
單位、職工和失業(yè)人員跨省遷轉(zhuǎn)的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十四條 失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公示制度,在醒目位置懸掛辦事程序、項目、標(biāo)準(zhǔn),方便群眾辦事,接受群眾監(jiān)督。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的,按國務(wù)院《失業(yè)保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十六條 本辦法自2003年8月15日起施行。
