甘肅省白銀市人民政府

白銀市人民政府令第2號(hào)


《白銀市城市養(yǎng)犬管理辦法》已經(jīng)2018年1月15日市政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布。自2018年5月1日起施行。







市長(zhǎng)：
2018年2月9日















白銀市城市養(yǎng)犬管理辦法



第一章 總 則

第一條 為規(guī)范養(yǎng)犬行為，維護(hù)社會(huì)公共秩序，改善市容環(huán)境衛(wèi)生，保障公眾健康和人身安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 白銀市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、各縣區(qū)政府所在地（具體范圍由縣區(qū)政府自行劃定）犬只的豢養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)以及相關(guān)管理活動(dòng)適用本辦法。

第三條 養(yǎng)犬管理遵循政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會(huì)公眾監(jiān)督、處罰和教育相結(jié)合的原則。

第四條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由公安、住建、城管執(zhí)法、畜牧獸醫(yī)、工商、衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政等有關(guān)部門參加的養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督養(yǎng)犬管理工作，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)犬管理工作中的重大問題。

第五條 縣區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的犬只備案工作；查處犬只擾民、傷人等治安案件。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處影響市容環(huán)境衛(wèi)生的養(yǎng)犬行為；受理和處理違法養(yǎng)犬行為的舉報(bào)、投訴，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處犬只擾民行為；管理犬只留檢場(chǎng)所，負(fù)責(zé)流浪犬和棄養(yǎng)犬的捕捉和收留，對(duì)犬只尸體實(shí)施無害化處理；查處在非犬只交易場(chǎng)所進(jìn)行流動(dòng)售犬或占道售犬的行為。

畜牧獸醫(yī)部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)確定禁養(yǎng)犬的種類；對(duì)狂犬病等人畜共患病進(jìn)行預(yù)防和控制；負(fù)責(zé)犬只免疫、建檔和疫情監(jiān)測(cè)工作；對(duì)犬只養(yǎng)殖、診療等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)管理及處罰。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)狂犬病等人畜共患病的預(yù)防、宣傳教育及疫情的監(jiān)測(cè)工作。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)犬只經(jīng)營(yíng)者的工商登記，監(jiān)管犬只交易場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)犬只留檢場(chǎng)所建設(shè)、留檢所的犬只豢養(yǎng)、檢驗(yàn)免疫、絕育措施以及養(yǎng)犬管理工作有關(guān)費(fèi)用的財(cái)政保障。

城市街道辦事處與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

其他行政管理部門按照各自的職責(zé)做好養(yǎng)犬管理工作。

第六條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬，不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。

第七條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)公德教育和養(yǎng)犬知識(shí)宣傳，通過多種形式引導(dǎo)養(yǎng)犬人形成良好的養(yǎng)犬習(xí)慣。

第八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)管理部門開展依法、科學(xué)、文明養(yǎng)犬的宣傳，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守養(yǎng)犬行為規(guī)范，并在各自的公約中對(duì)養(yǎng)犬行為規(guī)范作出約定。

第九條 鼓勵(lì)和支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)團(tuán)體參與對(duì)養(yǎng)犬的監(jiān)督管理。

第二章 犬類免疫與監(jiān)督管理

第十條 機(jī)關(guān)事業(yè)單位的辦公服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校(含幼兒園)教學(xué)區(qū)、學(xué)校及單位的集體宿舍區(qū)域?yàn)槿�只禁養(yǎng)區(qū)。其他區(qū)域?yàn)橄摒B(yǎng)區(qū)。

第十一條 養(yǎng)犬人不得豢養(yǎng)禁養(yǎng)犬，豢養(yǎng)其他犬只每戶限一只。

第十二條 豢養(yǎng)犬只實(shí)行年度免疫制度，犬只的免疫費(fèi)用由養(yǎng)犬人負(fù)擔(dān)，不得豢養(yǎng)未經(jīng)免疫的犬只。

第十三條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬只出生滿三個(gè)月或者免疫間隔期滿時(shí)，將犬只送至畜牧獸醫(yī)行政部門指定的地點(diǎn)接受狂犬病等疾病的免疫接種，取得犬只免疫證明。

第十四條 養(yǎng)犬人自取得狂犬病等免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只到所在地公安機(jī)關(guān)指定的地點(diǎn)辦理養(yǎng)犬備案。

第十五條 犬只免疫證明由市畜牧獸醫(yī)行政部門統(tǒng)一印制，縣區(qū)畜牧獸醫(yī)行政部門統(tǒng)一發(fā)放。犬只免疫證明遺失或者損毀的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)補(bǔ)辦。

第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與畜牧獸醫(yī)行政部門共同做好養(yǎng)犬人及其犬只信息檔案管理，做到信息共享。

第十七條 養(yǎng)犬人為自然人的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）具有本地戶籍或者居住本地的合法證明;

（二）具有完全民事行為能力;

（三）有固定住所;

（四）有犬只免疫證明；

（五）所養(yǎng)犬只符合規(guī)定的種類和數(shù)量。

第十八條 養(yǎng)犬人為單位的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

（一）用于重點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)、施工場(chǎng)地、財(cái)務(wù)室等特殊場(chǎng)地的看護(hù)或其他合法用途;

（二）有專人負(fù)責(zé)管理；

（三）有犬籠、犬舍、圍墻等拴養(yǎng)或圈養(yǎng)的設(shè)施和條件;

（四）有犬只免疫證明；

（五）單位所在地在辦公樓、居民小區(qū)以外。

第三章 養(yǎng)犬行為規(guī)范

第十九條 養(yǎng)犬人豢養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，不得干擾他人正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，不得虐待、遺棄豢養(yǎng)的犬只。第二十條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）按照本辦法及畜牧獸醫(yī)部門的規(guī)定，按時(shí)攜帶犬只進(jìn)行免疫；

（二）不得攜帶犬只進(jìn)入禁養(yǎng)區(qū)和本辦法規(guī)定的其他禁止進(jìn)入?yún)^(qū)域；

（三）不得因犬吠等情形而影響他人正常生活；

（四）不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人；

（五）不得遺棄、虐待或者擅自處死犬只；

（六）不得擅自掩埋或者隨意拋棄犬只尸體；

（七）不得放任犬只在道路上影響交通秩序和安全；

（八）不得組織、參與“斗犬”活動(dòng)；

（九）不得偽造、變?cè)�、轉(zhuǎn)讓、冒用犬類免疫、檢疫證明。

第二十一條 犬只生育幼犬的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在幼犬出生后三個(gè)月內(nèi)，將超過限養(yǎng)數(shù)量的犬只送交符合本辦法規(guī)定條件的其他個(gè)人、單位豢養(yǎng)或者送交犬只留檢場(chǎng)所。

鼓勵(lì)養(yǎng)犬人對(duì)豢養(yǎng)的犬只實(shí)施絕育措施。

第二十二條 養(yǎng)犬人攜犬外出時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得由未成年人或限制民事行為能力人單獨(dú)攜帶犬只；

（二）用犬繩牽領(lǐng)犬只，小型犬所用犬繩長(zhǎng)度不得超過1.5米；大中型犬所用犬繩長(zhǎng)度不得超過1米；并為犬只佩戴嘴套；

（三）在人員密集場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)收緊犬繩或采取懷抱犬只等方式貼身攜帶犬只，并采取為犬只佩戴嘴套等防犬只傷人的措施；

（四）注意避讓行人，尤其是老年人、殘疾人、孕婦和兒童等特殊人群；

（五）及時(shí)清理犬只排泄的糞便；

（六）及時(shí)有效制止犬只吠叫、追咬等攻擊他人的行為；

（七）單位豢養(yǎng)的犬只因免疫、診療等原因需要離開豢養(yǎng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)將其裝入犬籠或采取必要的安全防范措施；

（八）不得攜帶犬只乘坐公共交通工具；

（九）乘坐電梯或者上下樓梯的，避開高峰時(shí)間并主動(dòng)避讓他人。

第二十三條 禁止攜帶犬只進(jìn)入下列區(qū)域：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位辦公區(qū)，醫(yī)院等醫(yī)療場(chǎng)所，學(xué)校、幼兒園等教育教學(xué)機(jī)構(gòu)和少年兒童活動(dòng)場(chǎng)所；

（二）文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、體育場(chǎng)館、會(huì)展中心、候車(船)廳等公共場(chǎng)所；

（三）餐飲娛樂場(chǎng)所、賓館、商場(chǎng)、公共浴室、社區(qū)公共活動(dòng)及健身場(chǎng)所；

（四）除本條（一）、（二）、（三）項(xiàng)的規(guī)定外，其他單位和個(gè)人有權(quán)決定其經(jīng)營(yíng)或者管理的場(chǎng)所禁止攜帶犬只進(jìn)入。禁止攜犬進(jìn)入的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁入標(biāo)志。

盲人攜帶導(dǎo)盲犬或殘疾人攜帶救助犬的，不受本條規(guī)定的限制。

第二十四條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送到醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，并先行支付醫(yī)療費(fèi)用，相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)依法律規(guī)定進(jìn)行。

犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人還應(yīng)當(dāng)將傷人犬只送至檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行傳染病檢疫。

第二十五條 攜帶外地犬只進(jìn)入本市限制養(yǎng)犬區(qū)的，應(yīng)當(dāng)攜帶犬只免疫、檢疫證明；未辦理免疫、檢疫證明的，應(yīng)當(dāng)?shù)奖臼杏嘘P(guān)部門辦理相關(guān)證明。

第二十六條 養(yǎng)犬人發(fā)現(xiàn)豢養(yǎng)的犬只感染或者疑似感染狂犬病的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等控制措施，并向畜牧獸醫(yī)或疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，由相關(guān)機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 對(duì)于違法養(yǎng)犬行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和投訴。

第四章 犬只留檢處理

第二十八條 縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在遠(yuǎn)離城市和村莊的區(qū)域，按照合理布局、規(guī)范管理的原則建立犬只留檢場(chǎng)所。

第二十九條 城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)管理犬只留檢場(chǎng)所，具體承擔(dān)流浪、無主犬的捕捉、接收、豢養(yǎng)等工作。畜牧獸醫(yī)部門負(fù)責(zé)留檢所犬只傳染病檢驗(yàn)等工作。

第三十條 養(yǎng)犬人放棄豢養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)將犬只送交符合本辦法規(guī)定條件的其他個(gè)人、單位豢養(yǎng)或者送交犬只留檢場(chǎng)所。

提倡、鼓勵(lì)單位和個(gè)人將發(fā)現(xiàn)的流浪犬、無主犬送至犬只留檢場(chǎng)所或者報(bào)告城管執(zhí)法部門進(jìn)行處理。

　　第三十一條 犬只留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立犬只領(lǐng)養(yǎng)制度，對(duì)收留的犬只，允許符合條件的單位或自然人按照規(guī)定領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)人不得銷售、虐待、屠殺、遺棄領(lǐng)養(yǎng)犬只。

第三十二條 犬只死亡的，養(yǎng)犬人或者犬只診療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將犬只尸體送往犬只留檢場(chǎng)所，由犬只留檢場(chǎng)所對(duì)犬只尸體進(jìn)行無害化處理。

第五章 犬只經(jīng)營(yíng)管理

　　第三十三條 從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)有符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)物防疫條件和經(jīng)營(yíng)條件，依法辦理許可等手續(xù)，并接受工商和畜牧獸醫(yī)管理部門的監(jiān)督檢查。

從事犬只診療活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得畜牧獸醫(yī)部門發(fā)放的動(dòng)物診療許可證，診療人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的獸醫(yī)資格，并按規(guī)定做好診療活動(dòng)中的衛(wèi)生安全防護(hù)、消毒、隔離和診療廢棄物處置等工作。

第三十四條 犬只交易須在犬只交易場(chǎng)所進(jìn)行。犬只交易場(chǎng)所由縣區(qū)人民政府按照衛(wèi)生防疫達(dá)標(biāo)、不擾民和方便交易的原則選址設(shè)定。

不得在依法設(shè)定的犬只交易場(chǎng)所外進(jìn)行犬只交易。

第三十五條 進(jìn)入犬只交易場(chǎng)所進(jìn)行交易的犬只，應(yīng)當(dāng)具備有效的犬只免疫、檢疫合格證明。未按照規(guī)定對(duì)適齡犬只進(jìn)行狂犬病等疾病免疫、檢疫的，不得用于經(jīng)營(yíng)銷售。

犬只交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)行定期消毒制度。

第三十六條 不得在居民小區(qū)、商住樓內(nèi)設(shè)立犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、培訓(xùn)、展覽、表演等場(chǎng)所。

第六章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以處罰：

（一）違反本辦法第十二條、第十三條、第二十條（一）項(xiàng)的規(guī)定，不對(duì)犬只進(jìn)行免疫接種的，給予警告；拒不改正的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)代做處理，所需處理費(fèi)用由養(yǎng)犬人承擔(dān)，可以處一千元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十條（九）項(xiàng)的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、偽造或者變?cè)鞕z疫證明的，沒收違法所得，收繳檢疫證明，并處三千元以上三萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰：

（一）違反本辦法第二十條（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，豢養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)�人的，處二百元以上五百元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十條（四）項(xiàng)的規(guī)定，驅(qū)使犬只傷害他人的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十條（七）項(xiàng)的規(guī)定，放任犬只在道路上影響交通秩序和安全的，處警告；警告后不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（四）違反本辦法第二十條（八）項(xiàng)的規(guī)定，組織、參與“斗犬”活動(dòng)的，處警告；警告后不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門予以處罰：

(一)違反本辦法第二十二條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處十元以上一百元以下罰款。

(二)違反本辦法第二十條（二）、（五）、（六）項(xiàng)，第二十一條，第二十二條（八）項(xiàng)，第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

（三）違反本辦法第三十四條規(guī)定的，責(zé)令改正；拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款。

第四十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十二條 負(fù)有養(yǎng)犬管理職責(zé)的相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法所稱的養(yǎng)犬人，是指豢養(yǎng)犬只的自然人或者單位。

第四十四條 禁養(yǎng)犬只的目錄由市公安部門會(huì)同市獸醫(yī)主管部門確定，并向社會(huì)公布。

第四十五條 導(dǎo)盲犬、救助犬、軍用犬、警用犬以及動(dòng)物園、科研機(jī)構(gòu)等單位特定用途犬只的管理，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條 本辦法自2018年5月1日起施行。