青海省西寧市人民政府

西寧市生活飲用水二次供水管理辦法


西 寧 市 人 民 政 府 令第155號



《西寧市生活飲用水二次供水管理辦法》已經(jīng)2017年12月28日市政府第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2018年3月1日起施行。







市長：

二〇一八年一月十七日



（公開刊登）

西寧市生活飲用水二次供水管理辦法





第一章　總則



第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范生活飲用水二次供水管理，保證供水質(zhì)量和供水安全，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)綠色發(fā)展樣板城市和幸福西寧建設(shè)，根據(jù)《城市供水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生活飲用水二次供水（以下簡稱二次供水）的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、水質(zhì)管理等活動，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱二次供水是指民用與工業(yè)建筑物生活飲用水對水壓、水量的要求超過城鎮(zhèn)公共供水或者自建設(shè)施供水管網(wǎng)能力時，通過儲存、加壓等設(shè)施經(jīng)管道供給用戶或者自用的供水方式。

本辦法所稱二次供水設(shè)施，是指為二次供水設(shè)置的泵房、水池（箱）、水泵、閥門、電控裝置、消毒設(shè)備、壓力水容器、供水管道、檢測檢驗系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、電力設(shè)施、通風(fēng)排污系統(tǒng)等設(shè)施。

第四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對二次供水管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決二次供水管理工作中的重大問題。

第五條　市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本市二次供水的監(jiān)督管理。

衛(wèi)生計生行政主管部門負(fù)責(zé)二次供水的水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督。

規(guī)劃和建設(shè)、房產(chǎn)、公安、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好二次供水管理的相關(guān)工作。

第六條　鼓勵應(yīng)用高效、環(huán)保、安全的二次供水新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高二次供水服務(wù)水平。

第七條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向供水、衛(wèi)生計生、公安等部門舉報。有關(guān)部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)及時處理。



第二章　規(guī)劃建設(shè)



第八條　市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門編制城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃。城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓設(shè)施布局，確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡；發(fā)揮城鎮(zhèn)供水專項規(guī)劃對二次供水設(shè)施建設(shè)的調(diào)控作用，合理布置二次供水設(shè)施，促進(jìn)節(jié)能降耗。

第九條　新建、改建、擴(kuò)建的二次供水工程項目設(shè)計審查和竣工驗收由規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門組織，供水、衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)、公安等部門參加。

第十條　市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家二次供水工程技術(shù)規(guī)程制定本市二次供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 二次供水建設(shè)項目的設(shè)計應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)滿足與城市公共供水管網(wǎng)連接的基本條件和管理要求，并由供水企業(yè)在工程設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。

第十二條　新建工程的二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)由供水企業(yè)依法組織具有資質(zhì)的單位安裝施工，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，工程建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目總概算，由建設(shè)單位承擔(dān)。

第十三條　二次供水建設(shè)項目的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定和二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范、工程技術(shù)規(guī)程，并符合下列規(guī)定：

（一）滿足一戶一表、抄表到戶要求；

（二）供水設(shè)施獨立設(shè)置，有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，有污染防治和運(yùn)行安全保障措施，符合施工安裝、操作管理、維修檢測等具體要求；

（三）儲水設(shè)施符合內(nèi)壁光潔、不滲漏、加蓋加鎖，防凍保暖、防潮防澇等要求，與消防儲水設(shè)施相分離；

（四）儲水設(shè)施和泵房周圍10米范圍內(nèi)不得有化糞池、污水處理構(gòu)筑物、滲水井、垃圾堆放點等污染源；周圍2米范圍內(nèi)不得有污水管和污染物；

（五）所用材料應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并依法取得衛(wèi)生許可批準(zhǔn)文件，不得使用國家明令禁止和淘汰的管材、配件和設(shè)備；

（六）二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備供電和用電計量、消毒、水質(zhì)在線監(jiān)測、安防預(yù)警和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，滿足信息化管理要求；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十四條　二次供水設(shè)施建成后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行沖洗、試壓、消毒，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

第十五條　二次供水建設(shè)項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。經(jīng)驗收不合格的，責(zé)令整改后，按照規(guī)定重新組織竣工驗收。

未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。



第三章　運(yùn)行維護(hù)



第十六條　新建二次供水設(shè)施由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)管理。

對既有的二次供水設(shè)施，鼓勵業(yè)主自行決定將設(shè)施管理委托給供水企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)委托給供水企業(yè)。將二次供水設(shè)施委托給供水企業(yè)運(yùn)行維護(hù)的，業(yè)主或管理單位將竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護(hù)保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料一并移交。

第十七條　既有的二次供水設(shè)施不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)予以改造。

市供水行政主管部門組織衛(wèi)生計生、房產(chǎn)、公安等行政主管部門和區(qū)人民政府?dāng)M定市二次供水設(shè)施改造計劃，供水企業(yè)負(fù)責(zé)具體實施。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施改造的協(xié)調(diào)工作。

改造后的二次供水設(shè)施，經(jīng)驗收合格的，產(chǎn)權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)與供水企業(yè)簽訂委托協(xié)議，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)和日常管理。

第十八條　公共建筑、工業(yè)建筑的二次供水設(shè)施改造費(fèi)用由建筑物所有權(quán)人籌集。

第十九條　居住建筑的二次供水設(shè)施改造費(fèi)用以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔(dān)，多渠道籌集資金。對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)，市人民政府要加大投入力度。

需要使用小區(qū)住宅專項維修資金等業(yè)主共有資金或者通過其他方式由居民負(fù)擔(dān)二次供水設(shè)施改造費(fèi)用的，按照住宅專項維修資金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條　二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由市價格行政主管部門會同市供水行政主管部門制定。

第二十一條　二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全二次供水運(yùn)行維護(hù)管理工作制度和操作規(guī)程，并履行下列職責(zé)：

（一）配備管理人員；

（二）管理、維修、保養(yǎng)、更新二次供水設(shè)施；

（三）二次供水用戶水表的抄表、收費(fèi)；

（四）處理二次供水服務(wù)質(zhì)量問題；

（五）建立二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理臺賬和水質(zhì)管理制度，對運(yùn)行情況、故障處理、清洗、消毒、檢驗、更新改造等逐一記錄歸檔；

（六）設(shè)施、設(shè)備間應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，建立監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控信息保存不得少于90天；

（七）制定二次供水應(yīng)急預(yù)案；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十二條 二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水設(shè)施不間斷供水。

因工程施工、設(shè)備維修、水箱清洗消毒等活動需要暫停供水的，二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)提前24小時告知用戶做好儲水準(zhǔn)備；因發(fā)生自然災(zāi)害或者突發(fā)事故不能提前告知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時告知用戶，并及時恢復(fù)正常供水。

超過24小時不能恢復(fù)供水的，二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)提前告知用戶并采取應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水。

第二十三條　任何單位和個人不得有下列損害二次供水設(shè)施或者違反二次供水設(shè)施管理規(guī)定的行為：

（一）擅自拆除、改裝或者遷移二次供水設(shè)施；

（二）擅自啟閉二次供水設(shè)施，或者將輸送不同水質(zhì)的管網(wǎng)或者蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等管網(wǎng)與二次供水設(shè)施連接；

（三）在二次供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)挖坑取土或者修建建筑物、構(gòu)筑物等危害二次供水設(shè)施安全的活動；

　�。ㄋ模┢渌�妨害二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理的行為。



第四章 水質(zhì)管理



第二十四條　二次供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條　二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。

直接從事供水維護(hù)管理的人員必須取得體檢合格證，經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)后，方可上崗工作，并每年進(jìn)行一次健康檢查。體檢不合格，不得直接從事供水維護(hù)管理工作。

第二十六條　二次供水運(yùn)行維護(hù)單位每半年對二次供水設(shè)施的清洗、消毒不得少于1次，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)向用戶公布，并向衛(wèi)生計生行政主管部門報送檢測資料。

第二十七條　市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）執(zhí)行國家、省有關(guān)二次供水管理規(guī)定及本辦法的情況。

（二）對二次供水水質(zhì)檢測及設(shè)施清洗、消毒等情況；

（三）建立健全并執(zhí)行二次供水設(shè)施維護(hù)和水質(zhì)管理制度的情況。

第二十八條 市供水行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場實施檢查；

（二）對二次供水水質(zhì)進(jìn)行抽樣檢測；

（三）查閱、復(fù)制相關(guān)報表、數(shù)據(jù)、原始記錄等文件和資料；

（四）要求被檢查的單位就有關(guān)問題做出說明；

（五）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十九條　衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定對二次供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測；二次供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時予以整改。

衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)當(dāng)將二次供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測結(jié)果通報供水行政主管部門。

第三十條　衛(wèi)生計生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)部門調(diào)查處理突發(fā)性二次供水污染事故和二次供水污染可能危及人體健康事件。對已造成或者有證據(jù)證明可能引發(fā)傳染病流行或者對人體健康造成損害的，責(zé)令二次供水運(yùn)行維護(hù)單位立即采取下列控制措施：

（一）停止供水；

（二）封閉供水設(shè)施，封存有關(guān)供水設(shè)備及用品；

（三）控制、排除污染源；

（四）切斷污染途徑；

（五）對供水設(shè)施及用品進(jìn)行清洗、消毒，直至消除污染、水質(zhì)檢驗合格。

第三十一條　二次供水水質(zhì)出現(xiàn)異常的，二次供水運(yùn)行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即查明情況，采取應(yīng)急控制措施消除影響；二次供水水質(zhì)受到污染可能危及人體健康的，應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生計生、供水行政主管部門報告，衛(wèi)生計生、供水行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)、房產(chǎn)等相關(guān)部門及時調(diào)查處理。

第三十二條　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督二次供水運(yùn)行維護(hù)單位嚴(yán)格執(zhí)行治安保衛(wèi)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實治安防范主體責(zé)任。



第五章 法律責(zé)任



第三十三條　違反本辦法第十三條第二、三、六項規(guī)定，有下列情形之一的，由供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款：

（一）供水設(shè)施未獨立設(shè)置，無建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)，無污染防治和運(yùn)行安全保障措施，不符合施工安裝、操作管理、維修檢測等具體要求的；

（二）儲水設(shè)施未加蓋加鎖，與消防儲水設(shè)施未分離設(shè)置，有滲漏現(xiàn)象，不符合防凍保暖要求的；

（三）二次供水設(shè)施未具備供電和用電計量、消毒、水質(zhì)在線監(jiān)測、安防預(yù)警和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，未滿足信息化管理要求的。

第三十四條　違反本辦法第十三條第四項規(guī)定，在二次供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置化糞池、污水處理構(gòu)筑物、滲水井、污水管、垃圾堆放點等污染源或者污染物的，由有關(guān)部門依法予以處罰。

第三十五條　違反本辦法第十五條規(guī)定二次供水建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的由規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門依法處罰。

第三十六條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）未建立二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理臺賬和水質(zhì)管理制度的，由供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（二）未建立二次供水設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)并保存監(jiān)控信息的，由供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

第三十七條　違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由供水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，屬于非經(jīng)營性活動的，處以一千元以下的罰款；屬于經(jīng)營性活動的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；造成損失的，由責(zé)任人依法予以賠償。

第三十八條　違反本辦法第二十四條規(guī)定，二次供水水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由衛(wèi)生計生行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，安排未取得體檢合格證、未經(jīng)衛(wèi)生知識培訓(xùn)的人員直接從事供水維護(hù)管理工作的，由衛(wèi)生計生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第四十條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按照規(guī)定對二次供水設(shè)施清洗、消毒的，未按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測或者委托檢測的，由供水行政主管部門給予警告，并處以三萬元的罰款。

水質(zhì)檢測結(jié)果未向用戶公布、未向衛(wèi)生計生行政主管部門報送檢測資料的，由衛(wèi)生計生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上一千元以下的罰款。

第四十一條　違反本辦法第三十一條規(guī)定，二次供水水質(zhì)受污染可能危及人體健康的，運(yùn)行維護(hù)管理單位未報告衛(wèi)生計生、供水等行政主管部門的，由衛(wèi)生計生行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十三條　供水、衛(wèi)生計生等行政主管部門及其工作人員，在二次供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章　附則



第四十四條　大通縣、湟中縣、湟源縣的二次供水管理工作參照本辦法執(zhí)行。

第四十五條　本辦法自2018年3月1日起施行。