青海省西寧市人民政府

西寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法

西 寧 市 人 民 政府 令第156號



《西寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法》已經(jīng)2018年1月19日市政府第19次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2018年4月1日起施行。







市長：

2018年2月22日



（公開刊登）



西寧市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護辦法



第一章　總則



　　第一條　為了加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、申報、傳承、利用、保護、管理等工作，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所。包括：

　�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)口頭文學以及作為其載體的語言；

　�。ǘ�）傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

　�。ㄈ�）傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；

　�。ㄋ模﹤鹘y(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；

　　（五）傳統(tǒng)體育和游藝；

　　（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所，凡屬文物的，適用文物保護法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

　　第四條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作，應(yīng)當堅持政府主導、社會參與、保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的原則，注重其真實性、整體性和傳承性。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級公共文化事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構(gòu)、專業(yè)隊伍建設(shè)和專門人才培養(yǎng)，將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算。

　　第六條　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和保存的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（社區(qū)）應(yīng)當配合縣（區(qū)）文化行政主管部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

　　社區(qū)、村民委員會協(xié)助做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當給予指導和支持。

　　第七條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳和教育，培養(yǎng)全社會非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護意識。

　　廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識。

　　第八條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織通過收藏、展示、捐贈、資助、志愿服務(wù)以及設(shè)立保護基金、開發(fā)文化產(chǎn)品等方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。

　　對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

　　

第二章　調(diào)查與申報



　　第九條　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

　　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，全面掌握其種類、數(shù)量、分布、生存環(huán)境、保護現(xiàn)狀等情況。其他有關(guān)部門可以對其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

　　第十條　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物，整理調(diào)查工作中取得的資料，妥善保存，防止損毀、流失，并予以認定、記錄、建檔。其他有關(guān)部門取得的實物圖片、資料復制件，應(yīng)當匯交給同級文化行政主管部門。

　　第十一條　公民、法人和其他組織可以向文化行政主管部門提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線索和資料，也可以依法進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

　　第十二條　進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當征得調(diào)查對象同意，尊重其風俗習慣，不得損害其合法權(quán)益，不得違法占有或者損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實物和資料。

　　第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并向社會公布，對列入名錄的項目予以有效保護。

　　第十四條　列入代表性項目名錄的項目，應(yīng)當符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂袃�(yōu)秀傳統(tǒng)文化的典型性、代表性；

　�。ǘ�）具有歷史、文學、藝術(shù)、科學價值；

　�。ㄈ�）在一定群體或者地域范圍內(nèi)世代傳承，至今仍以活態(tài)形式存在；

　�。ㄋ模┑赜蛱厣�或者民族特色鮮明，在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響。

　　第十五條　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當從專家?guī)熘羞x擇相關(guān)專家，組成專家評審小組和專家評審委員會，開展下列工作：

　�。ㄒ唬┮婪▽Ψ俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、保護單位和代表性傳承人資格進行評審，提出評審意見并公示評審結(jié)果；

　�。ǘ�）評審、認定代表性項目傳承基地；

　�。ㄈ�）評審非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金申報項目；

　�。ㄋ模﹨⑴c編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃；

　�。ㄎ澹﹨⑴c論證代表性項目保護的重大制度和決策。

　　第十六條　公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有重大歷史、文化、科學價值的，可以向市、縣（區(qū)）文化行政主管部門申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目。

　　第十七條　申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，由縣（區(qū)）文化行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的申報項目進行匯總、篩選，經(jīng)本級人民政府核定后，向市文化行政主管部門提出申報，市直屬單位可以直接向市文化行政主管部門提出申報。

　　列入市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，具有重大歷史、文化、科學價值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，市人民政府應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定逐級申報省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

　　第十八條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申報項目經(jīng)評審委員會評審通過后，市、縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當將擬列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的申報項目予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于二十日。

　　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目評審委員會的評審意見和公示結(jié)果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布，并報上一級文化行政主管部門備案。

　　第十九條　對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富和代表性項目集中、形式和內(nèi)涵完整、自然生態(tài)和人文環(huán)境較好的村鎮(zhèn)、街區(qū)或者特定區(qū)域，應(yīng)當設(shè)立文化生態(tài)保護區(qū)，實行區(qū)域性整體保護。

　　市、縣文化行政主管部門應(yīng)當會同規(guī)劃、國土資源等部門制定保護區(qū)專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。文化生態(tài)保護區(qū)的歷史風貌和傳統(tǒng)文化生態(tài)應(yīng)予保持，不得破壞其依存的自然景觀和人居環(huán)境。

第三章　傳承與利用

　　

　　第二十條　符合下列條件的公民，可以申請或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人：

　�。ㄒ唬┱莆漳稠椃俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝、制作技藝等表現(xiàn)形態(tài)；

　　（二）在該行業(yè)內(nèi)和一定區(qū)域內(nèi)被公認具有代表性或者較大影響；

　�。ㄈ�）積極開展傳承活動。

　　第二十一條　申報縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，應(yīng)當提供下列材料：

　　（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人申報表；

　　（二）本人在該項遺產(chǎn)中的習藝時間和實踐經(jīng)歷；

　　（三）本人在該項目歷史傳承譜系中的序位，與同一地區(qū)、同一輩份的傳承人之間不同的藝術(shù)特色；

　　（四）本人在該遺產(chǎn)項目的傳承、發(fā)展中的藝術(shù)成就及相關(guān)榮譽。

　　申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人的，除應(yīng)當提供前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當提供縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人的命名文件。

　　第二十二條　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門認定和命名非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人前，應(yīng)當進行公示，公示時間不得少于二十日。公示期滿，對公示對象沒有異議或者異議不成立的，予以認定、命名，并報上一級文化行政主管部門備案。

　　第二十三條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人享有下列權(quán)利：

　　（一）開展技藝傳授、展示和學術(shù)研究等活動；

　�。ǘ�）按照師承方式自主選擇、培養(yǎng)傳承人；

　�。ㄈ�）依法使用代表性項目的實物、場所和資料等；

　　（四）依法獲取代表性傳承人補助經(jīng)費；

　�。ㄎ澹╅_展傳承活動遇到困難，可以向同級文化行政部門申請扶持；

（六）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提出意見或者建議；

（七）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存相關(guān)的權(quán)利。

　　第二十四條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人應(yīng)當履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┍４妗⒈Ｗo所掌握的知識、技藝及有關(guān)原始資料、實物、場所；

　　（二）積極開展展示、傳播等活動；

　�。ㄈ�）按照師承形式或者其他方式培養(yǎng)新的傳承人；

　　（四）參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳；

　�。ㄎ澹┡浜衔幕�行政主管部門和其他有關(guān)部門進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查；

　　（六）其他與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存相關(guān)的義務(wù)。

　　第二十五條　市、縣（區(qū)）人民政府可以采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人開展傳承、傳播活動：

　　（一）提供必要的傳承場所；

　　（二）提供必要的經(jīng)費資助其開展授徒、傳藝、交流等活動；

　�。ㄈ�）支持其參與社會公益性活動；

　�。ㄋ模┲С制溟_展傳承、傳播活動的其他措施。

　　第二十六條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無正當理由不履行傳承義務(wù)或者喪失傳承能力的，市、縣（區(qū)）文化行政主管部門核實后，可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人。

　　第二十七條　圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化機構(gòu)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學術(shù)研究機構(gòu)、保護機構(gòu)、高等院校以及利用財政性資金舉辦活動的文藝表演團體、演出場所經(jīng)營單位等，應(yīng)當積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整理、研究和專門人才培養(yǎng)，開展學術(shù)交流和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的宣傳、展示。

　　第二十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當利用現(xiàn)有場館，在新建公共文化設(shè)施中設(shè)立專門區(qū)域或者根據(jù)需要新建專項公共文化設(shè)施，設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館，并將其納入公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的收藏、展示和傳播。

　　第二十九條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場所和傳承場所，展示和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

　　第三十條　市、縣（區(qū)）人民政府鼓勵采取與經(jīng)貿(mào)、旅游相結(jié)合等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行合理開發(fā)利用。支持公民、法人和其他組織通過融資、合作、入股等方式將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

　　以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名義生產(chǎn)文化產(chǎn)品或者提供文化服務(wù)的，應(yīng)當使用該項目傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝。

　　第三十一條　開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應(yīng)當尊重和保持其傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)工藝流程、核心技藝的原真性，保持其原有的文化風貌。

　　改變傳統(tǒng)文化內(nèi)涵、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝的，不得以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的名義進行宣傳、推廣和銷售。

　　第三十二條　未取得代表性項目保護單位資格、代表性傳承人資格的，不得以保護單位、代表性傳承人的名義開展傳承、傳播活動。

　　代表性項目保護單位、代表性傳承人不得以與其資格不符的名義開展傳承、傳播活動。

第三十三條　列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的表演藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和制作技藝等，屬于國家秘密和商業(yè)秘密的，依照相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。納入保密范圍的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳授、使用和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式、途徑進行。



第四章　保護與管理



　　第三十四條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，由項目所在地文化行政主管部門負責保護、保存。

　　第三十五條　對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄項目，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當明確保護單位，落實保護責任。

　　保護單位應(yīng)當按照項目申報書提出的保護計劃和措施履行保護義務(wù)，并按年度向項目所在地文化行政主管部門報告保護計劃實施情況。

　　第三十六條　本市對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分級名錄保護，按照項目保護規(guī)劃要求實行保護。

　　對國家級、省級代表性項目，實行重點保護。文化行政主管部門和相關(guān)保護單位應(yīng)當編制專項規(guī)劃；保護單位應(yīng)當設(shè)立專題展示場所或者博物館。

　　第三十七條　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的屬性、特點及存續(xù)狀況，通過記憶性保護、搶救性保護、生產(chǎn)性保護等方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分類保護和區(qū)域性整體保護。

　　第三十八條　對喪失傳承人、客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的代表性項目，應(yīng)當列入記憶性保護名錄，實行記憶性保護。

　　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當組織有關(guān)單位對列入記憶性保護名錄的項目開展調(diào)查，收集文字、圖片、音像等相關(guān)資料和實物，并建立檔案庫、數(shù)據(jù)庫。　

　　第三十九條　對瀕臨消失、活態(tài)傳承困難的代表性項目，應(yīng)當列入瀕危項目名錄，市、縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當采取措施實施搶救性保護。

　　第四十條　對具有商業(yè)價值和市場前景的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目，市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對其進行扶持和引導，實行生產(chǎn)性保護，使項目的核心技藝在生產(chǎn)實踐中得以傳承。

　　第四十一條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費用于下列事項：

　�。ㄒ唬┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料和相關(guān)實物的搶救、發(fā)掘、征集、收購、整理、編譯、研究、出版和保存；

　�。ǘ�）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承、展示和傳播活動；

　　（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查認定和代表性項目傳承人的命名表彰；

　�。ㄋ模┓俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人津貼、補貼、培訓及后繼傳承人培養(yǎng)；

　�。ㄎ澹�瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救性保護；

　�。�六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫的建立；

　　（七）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的研究；

　　（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)管理人員的培訓；

　　（九）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的其他事項。

　　第四十二條　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當定期組織代表性項目傳承人進入高等院校、職業(yè)技術(shù)學�；蛘哐芯繖C構(gòu)進行研修、研習和培訓。

　　第四十三條　市、縣（區(qū)）文化行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，鼓勵、支持代表性傳承人和保護單位將項目申請專利、注冊商標、申報地理標志、登記版權(quán)等。

　　第四十四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當對合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的公民、法人和其他組織，在場所提供、宣傳推介、產(chǎn)品銷售等方面予以扶持和幫助。

　　公民、法人和其他組織合理利用代表性項目的，依法享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。

　　第四十五條　公民、法人和其他組織合法擁有的承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的珍貴資料、實物、傳習所、展示館等，受法律保護。

　　第四十六條　教育行政主管部門應(yīng)當將具有本地特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識編入地方教材，納入素質(zhì)教育內(nèi)容，提高青少年保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

　　科技行政主管部門應(yīng)當支持公民、法人和其他組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學技術(shù)研究和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存方法的研究，對符合科研課題立項的項目予以支持。

　　文化、衛(wèi)生等行政主管部門應(yīng)當關(guān)心代表性傳承人的健康，為其建立健康檔案。

　　鼓勵高等院校、職業(yè)技術(shù)學�；蛘哐芯繖C構(gòu)通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)專業(yè)、設(shè)立傳承班以及與相關(guān)單位聯(lián)合辦學、辦班等途徑，培養(yǎng)專門人才。



第五章　法律責任



　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，由文化行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，對單位并處二千元以上一萬元以下的罰款，對個人并處一千元的罰款。

　　第四十九條　違反本辦法規(guī)定，公民、法人和其他組織在申報代表性項目或者傳承人過程中弄虛作假的，由文化行政主管部門責令改正，給予警告;情節(jié)嚴重的，取消其參評資格;已被認定為代表性項目或者傳承人的，予以取消，并責令其退還項目保護經(jīng)費或者傳承人補助經(jīng)費。

　　第五十條　文化行政主管部門和其他有關(guān)部門、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作機構(gòu)及其工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查時侵犯調(diào)查對象風俗習慣，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）違反法定條件和程序認定代表性項目及其保護單位和傳承人的；

　�。ㄈ�）截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費的；

　�。ㄋ模┎徊扇∮行ПＷo措施，造成瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)失傳的；

　�。ㄎ澹┎话凑毡巨k法規(guī)定履行保護管理職責，造成嚴重后果的；　　

　　（六）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

　　　　　　

第六章　附則



第五十一條　本辦法自2018年4月1日起施行。