遼寧省人民政府

第310號

　　《遼寧省無障礙環(huán)境建設管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)2017年11月16日遼寧省第十二屆人民政府第147次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。
代省長　唐一軍
　　2017年11月29日

遼寧省無障礙環(huán)境建設管理規(guī)定

　　第一條　為了加強無障礙環(huán)境建設和管理，保障殘疾人等有特殊需要的社會成員平等參與社會生活，根據(jù)國務院《無障礙環(huán)境建設條例》，結合我省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條　本規(guī)定所稱無障礙環(huán)境建設，是指為便于殘疾人等社會成員自主安全地通行道路、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務所進行的建設活動。
　　第三條　在我省行政區(qū)域內(nèi)從事無障礙環(huán)境建設和管理等相關活動，適用本規(guī)定。
　　第四條　省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府負責統(tǒng)一領導無障礙環(huán)境建設工作，建立無障礙環(huán)境建設工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決無障礙環(huán)境建設和管理中的重大問題，組織編制和實施無障礙環(huán)境建設規(guī)劃，保障無障礙環(huán)境建設能夠滿足社會基本需求，并與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。
　　第五條　省、市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責無障礙設施工程建設活動的監(jiān)督管理工作。
　　省、市、縣人民政府承擔殘疾人工作的機構（以下簡稱殘疾人工作機構）具體負責無障礙環(huán)境建設的協(xié)調(diào)、服務等工作。
　　發(fā)展改革、財政、工業(yè)信息化、交通運輸、通訊管理、教育、衛(wèi)生計生、新聞出版廣播電視、公安、民政、旅游等有關行政部門，在各自職責范圍內(nèi)做好無障礙環(huán)境建設和管理的相關工作。
　　第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好社區(qū)的無障礙環(huán)境建設工作。
　　居民委員會、村民委員會應當配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好社區(qū)無障礙環(huán)境建設和服務工作。
　　第七條　各級人民政府應當通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體組織開展無障礙環(huán)境建設宣傳，增強全社會成員的無障礙環(huán)境建設和保護意識。
　　殘疾人工作機構等有關部門應當組織各類殘疾人和老年人開展無障礙設施體驗活動。
　　第八條　殘疾人工作機構和有關社會組織應當向政府有關部門反映殘疾人、老年人等社會成員的無障礙需求，提出加強和改進無障礙環(huán)境建設的意見和建議，參與無障礙環(huán)境建設規(guī)劃的制定和實施工作，開展無障礙環(huán)境建設宣傳和社會監(jiān)督。
　　第九條　殘疾人工作機構應當組織建立由人大代表、政協(xié)委員和殘疾人、老年人、媒體代表等社會各界參加的社會監(jiān)督員隊伍，對無障礙環(huán)境建設和設施使用情況進行監(jiān)督。
　　社會監(jiān)督員有權向無障礙環(huán)境建設不達標或者設施被侵占、損壞的單位和相關部門提出質詢、意見和建議，相關部門和單位應當及時予以答復。
　　有關部門應當建立無障礙環(huán)境建設和使用情況投訴舉報機制。接到投訴舉報的部門應當及時處理，并告知處理結果。
　　第十條　無障礙環(huán)境建設應當納入文明城市、文明村鎮(zhèn)建設考評范圍。
　　第十一條　無障礙設施工程應當與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收投入使用。
　　無障礙設施之間、無障礙設施與其他設施之間應當相互銜接，銜接責任由后建設施的建設單位承擔。
　　第十二條　設計單位進行建設工程設計時，應當按照本規(guī)定要求和無障礙工程建設標準設計無障礙設施。
　　施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和工程建設標準進行無障礙設施施工，對施工質量負責。
　　工程監(jiān)理單位應當按照無障礙設施工程建設標準和審查合格的施工圖設計文件，對施工質量實施監(jiān)理并承擔監(jiān)理責任。
　　第十三條　對未按照標準設計無障礙設施的，施工圖設計文件審查機構不予通過審查；對未按照施工圖設計文件要求進行無障礙設施建設的，有關部門不予受理竣工驗收備案。
　　第十四條　新建、改建、擴建公共設施，建設單位應當按照下列規(guī)定進行無障礙設施建設：
　�。ㄒ唬┏鞘械缆�、商業(yè)區(qū)、銀行營業(yè)服務場所、公共交通站點、機場、過街天橋、地下通道、地鐵站、火車站、長途客運站、公園、社區(qū)、醫(yī)院、國家機關窗口服務單位、居民小區(qū)道路出入口，應當設置坡道；
　　（二）城市主要道路、大型商業(yè)區(qū)、銀行營業(yè)服務場所、公共交通站點、公園、醫(yī)院、社區(qū)、過街天橋、地下通道、行政機關窗口服務單位，應當建設盲道并能夠引導盲人到達公共場所；
　　（三）售票處、服務臺、公用電話、飲水器等公共場所有條件的，應當設置低位服務設施，玻璃門（墻）、樓梯口、電梯口和通道等處，應當設置警示標志、信號或者提示裝置；
　�。ㄋ模┏鞘兄饕�道路十字路口、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行通道，應當設置提示可以通過的聲響裝置；
　�。ㄎ澹┐笮蜕虉觥⒐珗@、旅游景區(qū)、醫(yī)院、社區(qū)、國家機關窗口服務單位、室外公共廁所，應當設置含有殘疾人專用廁位和出入口坡道的無障礙衛(wèi)生間；
　　（六）機場、火車站、汽車站、客運碼頭、口岸等交通樞紐場所和旅游景區(qū)，應當設置無障礙通道。
　　第十五條　下列機構、場所的無障礙設施不符合無障礙設施工程建設標準的，市、縣人民政府應當按照誰建設、誰負責的原則，優(yōu)先組織推進改造：
　　（一）特殊教育、康復、社會福利等公益機構；
　　（二）國家機關的窗口服務場所；
　　（三）學校、醫(yī)院、體育場館、圖書館、文化館、博物館、影劇院；
　�。ㄋ模�機場、火車站、汽車客運站、客運碼頭等公共交通服務場所；
　�。ㄎ澹┙鹑凇⑧]政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務場所；
　�。�六）城市的主要道路、廣場、綠地、公園；
　�。ㄆ撸┡c殘疾人等生活、工作密切相關的其他服務場所。
　　殘疾人工作機構應當對需要進行無障礙設施改造的具體機構、場所，廣泛征求殘疾人等有特殊需要社會成員的意見，及時向本級人民政府提出建議。
　　第十六條　市、縣人民政府每5年應當至少組織1次無障礙環(huán)境建設發(fā)展規(guī)劃的實施情況評估。根據(jù)評估結果，對已建成的不符合無障礙設施工程建設標準的道路、公共建筑、公共交通設施、居住建筑和居住區(qū)，應當制定無障礙設施改造計劃，采取財政獎補、與社會資本合作等措施，組織實施無障礙設施改造。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和社區(qū)應當開展貧困殘疾人家庭無障礙設施需求普查工作。對確實需要無障礙設施的，縣人民政府應當對其住宅等相關設施組織實施免費改造，或者無償提供幫助。
　　第十七條　市、縣人民政府應當將鄉(xiāng)村無障礙設施建設納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)無障礙設施建設。
　　鄉(xiāng)村建設和發(fā)展應當考慮殘疾人、老年人以及其他社會成員的特殊需求，根據(jù)實際需要和保障能力進行無障礙環(huán)境建設，逐步達到無障礙設施工程建設標準。
　　第十八條　無障礙設施的維護管理責任由其所有權人和管理人承擔。所有權人、管理人應當履行無障礙設施的日常維護義務，確保無障礙設施正常使用。所有權人、管理人對維護管理另有約定的，從其約定。
　　第十九條　任何單位和個人不得損壞、侵占無障礙設施，或者改變無障礙設施的用途。
　　因特殊情況需臨時占用無障礙設施的，應當依法經(jīng)有關行政主管部門批準，設置護欄、警示標志或者信號設施，并采取必要的替代措施。臨時占用期滿的，應當及時恢復原狀。
　　第二十條　城市公共停車場應當按照下列規(guī)定設置無障礙停車位：
　�。ㄒ唬┩＼囄粩�(shù)量大于500個的，至少設置5個；
　　（二）停車位數(shù)量為301至500個的，至少設置4個；
　　（三）停車位數(shù)量為51至300個的，至少設置2個；
　�。ㄋ模┩＼囄粩�(shù)量為30至50個的，至少設置1個。
　　無障礙停車位應當設立在方便殘疾人通行的位置，并設置顯著標志。
　　停車場所有權人或者管理人應當保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機動車使用無障礙停車位，并免收停車費。
　　第二十一條　公共交通運營單位應當按照下列要求逐步完善無障礙服務：
　�。ㄒ唬┌惭b公共汽車、城市軌道交通車輛導盲系統(tǒng)，增加便于殘疾人乘用的輔助設備；
　�。ǘ�）殘疾人乘坐公共交通工具攜帶隨身必備的輔助器具或者有標識的導盲犬的，不得額外收取費用或者拒載；
　　（三）設置盲文站牌，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應當方便視覺障礙者使用。
　　鼓勵公共汽車、城市軌道交通車輛和出租車運營單位配置一定比例的供乘坐輪椅乘客使用的無障礙車輛。
　　第二十二條　殘疾人參加升學、駕駛資格、職業(yè)資格和任職等各類考試的，考試組織單位應當為其提供適合殘疾人生理特點的便利和幫助。
　　國家機關窗口服務單位和金融機構、醫(yī)院、大中型商場和酒店、旅游景區(qū)、社區(qū)物業(yè)等設置無障礙設施的單位，應當為殘疾人等有特殊需要的社會成員使用無障礙設施提供必要的服務。
　　第二十三條　違反本規(guī)定，損壞、侵占無障礙設施或者改變無障礙設施用途的，由市政公用設施行政主管部門或者其他有關行政管理部門責令停止侵害行為；未造成設施損壞但拒不停止侵害行為的，可以處500元以上2000元以下罰款；造成設施損壞的，除責令賠償損失外，可以處賠償費1至5倍的罰款，但最高不得超過2萬元；構成治安管理處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
　　第二十四條　違反本規(guī)定，已建成的城市公共停車場未按照要求設置無障礙停車位，或者未保證肢體殘疾人駕駛或者乘坐機動車使用無障礙停車位的，由市政公用設施行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機構責令限期改正；逾期未改正的，對停車場所有權人或者管理人處1000元以上1萬元以下罰款。
　　第二十五條　違反本規(guī)定，未按照無障礙設施工程建設標準建設無障礙設施的，由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令建設單位限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。
　　第二十六條　本規(guī)定自2018年1月1日起施行。2005年3月13日遼寧省人民政府第182號令公布的《遼寧省無障礙設施建設使用管理規(guī)定》同時廢止。