浙江省人民政府

第九條　縣級以上人民政府財政、發(fā)展和改革行政主管部門
應(yīng)當建立健全工作機制，加強聯(lián)系、溝通和協(xié)商，保證政府投資預(yù)
算和政府投資項目年度計劃草案充分銜接；遇有重大問題難以協(xié)
調(diào)解決的，應(yīng)當及時報請本級人民政府決定。
組織編制政府投資預(yù)算、政府投資項目年度計劃草案，應(yīng)當充
分聽取各有關(guān)部門的意見，并可以通過適當?shù)姆绞焦�開征求社會
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公眾的意見。
政府投資預(yù)算、政府投資項目年度計劃草案應(yīng)當報本級人民
政府常務(wù)會議審定，經(jīng)依法批準后執(zhí)行。經(jīng)批準的政府投資預(yù)算、
政府投資項目年度計劃應(yīng)當按照規(guī)定向社會公布。
第十條　直接投資項目、資本金注入項目所需政府性資金，按
照項目的輕重緩急列入預(yù)算，并符合下列條件：
（一）從政府投資項目儲備庫中選擇確定項目；
（二）可行性研究報告依照政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定報
經(jīng)批準，但因安排國家重大建設(shè)項目、應(yīng)對重大突發(fā)性公共事件等
特殊情況，無法事先報經(jīng)批準的除外。
縣級以上人民政府項目審批部門在項目建議書審批前，就資
金來源和項目投資征詢同級財政行政主管部門意見。
債務(wù)率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）預(yù)警名單由省財政行
政主管部門每年下達至相關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，并抄送
省發(fā)展和改革行政主管部門。對債務(wù)率超警戒線的設(shè)區(qū)市、縣
（市、區(qū)），其項目審批部門對政府投資項目不得審批項目建議書；
因危房改造、地質(zhì)災(zāi)害防治等特殊情況確需審批項目建議書的，應(yīng)
當報經(jīng)省發(fā)展和改革、財政行政主管部門批準。對債務(wù)率未超警
戒線的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），其政府投資項目涉及舉債的，應(yīng)當由
縣級以上人民政府財政行政主管部門對債務(wù)風(fēng)險進行評估。
第十一條　政府投資項目開展項目建議申報、勘察設(shè)計、可行
性研究、標底編制、咨詢評審以及征地拆遷等前期工作需要財政安
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排經(jīng)費的，按照總額控制的原則由財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，并應(yīng)當按照
規(guī)定納入項目概算。
第十二條　政府投資項目確需融資的，通過發(fā)行地方政府債
券籌措，不得以其他任何方式舉借政府債務(wù)。
由市場主體按照市場化原則管理和運作的政府投資項目不適
用前款規(guī)定。
第十三條　政府投資預(yù)算一經(jīng)批準下達，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得
擅自調(diào)整。確因應(yīng)對重大自然災(zāi)害等突發(fā)事件和其他緊急狀況等
原因需要進行調(diào)整的，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序
和要求。
第三章　預(yù)算執(zhí)行
第十四條　政府投資項目財政資金的支付按照國庫集中支付
制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目行政主管部門、項目建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)
批準的項目概算、本級政府投資預(yù)算，結(jié)合年度政府投資項目計
劃、項目合同、建設(shè)進度等因素辦理支付。
禁止截留、挪用或者以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府
投資資金。
第十五條　政府投資項目應(yīng)當及時籌措落實自籌資金。
政府投資項目有財政資金以外的其他資金來源，項目建設(shè)單
位認為確有必要的，可以開立一個基本建設(shè)資金專用存款賬戶。
基本建設(shè)資金專用存款賬戶的開立應(yīng)當遵守《人民幣銀行結(jié)算賬
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戶管理辦法》以及本級預(yù)算單位銀行賬戶管理相關(guān)規(guī)定。
第十六條　政府投資項目的施工圖設(shè)計及預(yù)算應(yīng)當遵循限額
設(shè)計的要求進行編制，不得任意突破項目概算；確需調(diào)整項目概算
的，應(yīng)當依照政府投資項目管理的有關(guān)規(guī)定重新報批。項目業(yè)主
不得要求設(shè)計單位超過項目概算進行設(shè)計。
對違反前款規(guī)定的，根據(jù)情況不予追加預(yù)算。
第十七條　政府投資項目不得任意變更設(shè)計及相應(yīng)的工程合
同價。變更設(shè)計導(dǎo)致工程合同價變更的，應(yīng)當報縣級以上人民政
府財政行政主管部門備案。
第十八條　對本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的施工圖設(shè)計
及預(yù)算編制、工程設(shè)計與合同價變更，以及相應(yīng)的概算調(diào)整等事
項，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當向縣級以上人民政府有關(guān)部門
和機構(gòu)辦理審批、審查等手續(xù)的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十九條　政府投資項目結(jié)算工程價款前，有關(guān)項目承包單
位應(yīng)當依照規(guī)定編制結(jié)算報告。
項目建設(shè)單位應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理工程價款結(jié)
算。項目行政主管部門應(yīng)當會同縣級以上人民政府財政行政主管
部門加強對工程價款結(jié)算的監(jiān)督。
第二十條　政府投資項目竣工后，項目業(yè)主應(yīng)當依照規(guī)定編
制竣工財務(wù)決算，經(jīng)其行政主管部門審核后，報經(jīng)縣級以上人民政
府財政行政主管部門或者其授權(quán)的有關(guān)行政主管部門批復(fù)。
辦理政府投資項目資產(chǎn)交付使用手續(xù)，應(yīng)當以經(jīng)批準的竣工
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財務(wù)決算為依據(jù)。
第二十一條　本辦法第十六條至第二十條的規(guī)定，僅適用于
直接投資項目。
采取資本金注入、投資補助或者貼息等方式的政府投資項目，
其資金撥付后的有關(guān)管理依照國家和省相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條　項目業(yè)主和有關(guān)項目承包單位應(yīng)當依照規(guī)定設(shè)
置財務(wù)會計機構(gòu)或者指定財務(wù)會計專業(yè)人員，建立健全內(nèi)部財務(wù)
管理制度，規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，接受財政、審計等有關(guān)部門
的監(jiān)督。
第二十三條　每一預(yù)算年度終了后，各部門在依法編制本部
門決算草案時，應(yīng)當列明本部門政府投資的決算事項。
縣級以上人民政府財政行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級各部門的
政府投資決算內(nèi)容編制本級政府投資決算草案，作為本級決算草
案的組成部分。
決算草案的審查和批準，依照國家和省有關(guān)預(yù)算管理的規(guī)定
執(zhí)行。
第四章　監(jiān)督管理
第二十四條　縣級以上人民政府及其所屬部門和單位應(yīng)當接
受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會、有關(guān)專門委員會依法對政
府投資預(yù)算的監(jiān)督，按照規(guī)定報告政府投資預(yù)算安排及執(zhí)行情況、
接受質(zhì)詢，并履行有關(guān)義務(wù)。
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第二十五條　縣級以上人民政府及其財政行政主管部門應(yīng)當
組織對政府投資預(yù)算安排、執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查；對監(jiān)督檢查
中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時督促整改。
第二十六條　對政府投資，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定逐步實
行績效評價制度，評價結(jié)果作為安排政府投資預(yù)算的重要依據(jù)。
政府投資績效評價的工作情況和評價結(jié)果，應(yīng)當向本級人民
政府報告。
第二十七條　縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當依法對下列情
況進行審計監(jiān)督：
（一）本級政府投資預(yù)算執(zhí)行情況和年度決算；
（二）以財政資金為主要資金來源的直接投資項目、資本金注
入項目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、項目竣工決算。
必要時，縣級以上人民政府審計部門可以依法對與前款第
（二）項規(guī)定的直接投資項目、資本金注入項目直接相關(guān)的建設(shè)、
勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位的相關(guān)財務(wù)收支進行審
計監(jiān)督。
第二十八條　公民、法人和其他組織對違反本辦法規(guī)定的行
為，有權(quán)向縣級以上人民政府及其財政、審計等部門舉報、投訴，任
何組織和個人不得壓制或者打擊報復(fù)。
縣級以上人民政府及其財政、審計等部門在接到舉報、投訴
后，應(yīng)當及時進行調(diào)查和提出處理意見，并書面答復(fù)舉報人、投訴
人。對舉報人、投訴人的有關(guān)信息，應(yīng)當予以保密。
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第五章　法律責任
第二十九條　對違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已
有處罰、處分規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十條　縣級以上人民政府財政行政主管部門有下列行為
之一的，由有權(quán)機關(guān)給予警告或者通報批評，對負有直接責任的主
管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）無預(yù)算或者超預(yù)算撥款，或者無故拖延撥款的；
（二）未按規(guī)定對政府投資預(yù)算安排、執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢
查的；
（三）依法應(yīng)當給予處分的其他行為。
第三十一條　項目建設(shè)單位、項目行政主管部門有下列行為
之一的，由有權(quán)機關(guān)對該單位給予警告或者通報批評，對負有直接
責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）擅自舉債籌措政府投資項目建設(shè)資金的；
（二）未按規(guī)定編制政府投資項目的概算、設(shè)計和預(yù)算的；
（三）未按規(guī)定實行單獨核算，或者多頭開戶的；
（四）未按規(guī)定籌措落實自籌資金的；
（五）為未經(jīng)批準的超概算項目進行招投標和簽訂合同的；
（六）未按規(guī)定編制并報送政府投資項目竣工財務(wù)決算的；
（七）變更工程合同價未按規(guī)定備案的；
（八）未按規(guī)定設(shè)置財務(wù)會計機構(gòu)或者指定財務(wù)會計人員，內(nèi)
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部財務(wù)管理制度混亂的；
（九）依法應(yīng)當給予處分的其他行為。
第三十二條　單位和個人截留、挪用或者以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)
交易等手段騙取政府投資資金的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，追回被截
留、挪用、騙取的政府投資資金，沒收違法所得，核減或者停止撥付
資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定對單位給
予警告、通報批評或者罰款，對個人給予處分或者罰款。
第三十三條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責
任。
第六章　附　　則
第三十四條　本辦法所稱項目合同，是指直接投資項目、資本
金注入項目的設(shè)計、施工、采購、監(jiān)理、代建等合同。
項目合同有關(guān)工程價款的確定、變更及資金撥付、價款結(jié)算等
條款內(nèi)容，應(yīng)當與本辦法有關(guān)規(guī)定相銜接。
第三十五條　本辦法自２０１１ 年８ 月１ 日起施行。
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浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法
（２００５ 年３ 月１５ 日浙江省人民政府令第１９０ 號公布　根據(jù)
２００８ 年７ 月８ 日浙江省人民政府令第２４６ 號公布的《關(guān)于修改〈浙
江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法〉等３ 件規(guī)章的決定》第一次修正
　根據(jù)２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙
江省人民政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件
規(guī)章的決定》第二次修正）
第一章　總　　則
第一條　為了避免和減少雷電災(zāi)害，維護人民生命和財產(chǎn)安
全，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象
法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等法
律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御以及災(zāi)害事故
應(yīng)急處理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條　雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，堅持預(yù)防為主、防御
與救助相結(jié)合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分工協(xié)作的原則。
第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害防御工作的
領(lǐng)導(dǎo)，將雷電災(zāi)害防御經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，逐步加大對雷電災(zāi)
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害防御工作的投入，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
第五條　縣級以上氣象主管機構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)雷電災(zāi)害
防御工作。
經(jīng)濟和信息化、公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技
術(shù)監(jiān)督、電力等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好雷電災(zāi)害防
御和應(yīng)急處置工作。
第六條　縣級以上氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持
雷電災(zāi)害防御科學(xué)技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進的雷電災(zāi)害防御技
術(shù)，宣傳普及雷電災(zāi)害防御的科學(xué)知識，增強全社會防雷減災(zāi)意
識。
第二章　雷電災(zāi)害防御
第七條　省氣象主管機構(gòu)會同公安、建設(shè)、規(guī)劃、安全生產(chǎn)監(jiān)
督管理等有關(guān)部門，編制全省雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，經(jīng)專家論證后報
省人民政府批準公布。
市、縣（市、區(qū)，下同）氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門，依據(jù)全省
雷電災(zāi)害防御規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害防御實施方案，
經(jīng)專家論證后報本級人民政府批準公布，并報上一級氣象主管機
構(gòu)備案。
第八條　雷電災(zāi)害防御規(guī)劃及實施方案包括以下內(nèi)容：
（一）雷電災(zāi)害狀況分析；
（二）雷電災(zāi)害的防御原則和基本要求；
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（三）雷電災(zāi)害重點防御區(qū)；
（四）雷電災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工程建設(shè)；
（五）雷電災(zāi)害防御措施等。
第九條　縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立和完善雷電災(zāi)害監(jiān)
測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)，確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行。
氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站應(yīng)當加強對雷電災(zāi)害性天氣的
監(jiān)測，及時向社會發(fā)布雷電災(zāi)害性天氣預(yù)報。
第十條　各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝雷電防護裝置應(yīng)
當符合國家有關(guān)防雷標準的規(guī)定。
新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施的雷電防護裝置應(yīng)
當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
建設(shè)工程防雷許可具體范圍劃分，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第十一條　防雷產(chǎn)品必須符合國家標準，并經(jīng)依法檢驗合格，
取得產(chǎn)品合格證書。禁止銷售、使用無合格證書的防雷產(chǎn)品。
第十二條　新建、改建、擴建建設(shè)工程雷電防護裝置的設(shè)計、
施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核
電、通信等專業(yè)工程設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔。
從事雷電防護裝置檢測的資質(zhì)認定，按照《氣象災(zāi)害防御條
例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條　從事雷電防護裝置檢測、工程設(shè)計和施工的單位，
應(yīng)當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。
省標準化行政主管部門應(yīng)當會同省氣象主管機構(gòu)以及有關(guān)部
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門，按照保障安全生產(chǎn)的要求，完善雷電防御技術(shù)的地方標準，并
組織實施。
第十四條　油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫和煙花爆竹、石化
等易燃易爆建設(shè)工程和場所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點或者
投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場
所，以及雷電風(fēng)險高且沒有防雷標準規(guī)范、需要進行特殊論證的大
型項目，其雷電防護裝置的設(shè)計審核和竣工驗收由縣級以上氣象
主管機構(gòu)負責。未經(jīng)設(shè)計審核或者設(shè)計審核不合格的，不得施工；
未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。
房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、
核電、通信等建設(shè)工程的行政主管部門，負責相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)建設(shè)工程
的防雷管理工作。建設(shè)工程竣工驗收時應(yīng)取得具有相應(yīng)資質(zhì)的專
業(yè)檢測機構(gòu)出具的雷電防護裝置檢測合格報告。
第十五條　雷電防護裝置施工單位必須按照批準的設(shè)計方案
進行施工，并對雷電防護裝置的施工質(zhì)量負責。
檢測機構(gòu)應(yīng)當記錄檢測數(shù)據(jù)，登記建檔，出具檢測報告，并對
檢測數(shù)據(jù)的真實性負責。
第十六條　安裝雷電防護裝置的單位應(yīng)當對雷電防護裝置進
行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并委托雷電防護裝置檢測機構(gòu)實施定期安
全檢測。
易燃易爆場所的雷電防護裝置應(yīng)當每半年檢測１ 次，其他雷
電防護裝置每年檢測１ 次。
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第十七條　縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當健全監(jiān)督檢查制度，
嚴格履行監(jiān)督責任。對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢
查情況和處理結(jié)果，應(yīng)當予以記錄，公眾有權(quán)查閱。
縣級以上氣象主管機構(gòu)依法實施行政許可和監(jiān)督檢查，不得
擅自收取費用，不得要求有關(guān)單位和個人購買其指定的產(chǎn)品或者
設(shè)備。
第十八條　任何單位和個人對雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置中的
違法行為都有權(quán)檢舉和控告。
縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當建立舉報制度，公開舉報電話或
者電子郵件地址；受理的舉報事項經(jīng)核實后，應(yīng)當形成書面材料，
及時作出處理。
第三章　雷電災(zāi)害應(yīng)急
第十九條　縣級以上氣象主管機構(gòu)會同同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管
理、建設(shè)、公安、電力、通信、衛(wèi)生等部門擬訂本行政區(qū)域的雷電災(zāi)
害應(yīng)急救援預(yù)案，報本級人民政府批準后公布。
第二十條　雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案包括下列內(nèi)容：
（一）應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責分工；
（二）雷電災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)警；
（三）雷電災(zāi)害的分級與影響分析準備；
（四）救援人員的組織和應(yīng)急準備；
（五）雷電災(zāi)害的調(diào)查、報告和處理程序；
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（六）發(fā)生雷電災(zāi)害時的應(yīng)急保障；
（七）人員財產(chǎn)撤離、轉(zhuǎn)移路線、醫(yī)療救治等應(yīng)急行動方案。
雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當根據(jù)實施情況及時進行修訂。
第二十一條　本辦法第十條所列的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施的使
用單位應(yīng)當制定雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案，建立應(yīng)急搶救組織或者
指定兼職的應(yīng)急搶救人員，落實應(yīng)急搶救責任。
雷電災(zāi)害應(yīng)急搶救方案應(yīng)當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和氣象
主管機構(gòu)備案。
第二十二條　雷電災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)當迅速實施應(yīng)急
搶救方案，并立即報告當?shù)厝嗣裾�府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣
象主管機構(gòu)，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得破壞事故現(xiàn)
場。
當?shù)厝嗣裾�府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象主管機構(gòu)接
到報告后，應(yīng)當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶險救災(zāi)，防止災(zāi)情擴大，
并按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時將雷電災(zāi)害情況上報上一級行政機
關(guān)。
第二十三條　市、縣人民政府接到雷電災(zāi)害險情報告后，應(yīng)當
啟動并組織實施相應(yīng)的雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當按照雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的分
工，做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當配合雷電災(zāi)害救援工作，并提供一切便
利條件。
— ３７ —
第二十四條　發(fā)生雷電災(zāi)害后，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、氣象
主管機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)部門及時組織調(diào)查，查明性質(zhì)和責任，提出
整改措施，并對責任單位和責任人提出處理意見。
任何單位和個人不得干擾、阻撓對雷電災(zāi)害的依法調(diào)查處理。
第二十五條　縣級以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當及時統(tǒng)計分析本行
政區(qū)域內(nèi)發(fā)生雷電災(zāi)害的情況，并向社會公布。
第四章　法律責任
第二十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有
法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條　縣級以上人民政府、氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門
有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員
依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未按照規(guī)定編制雷電災(zāi)害應(yīng)急救援預(yù)案，或者未按照雷
電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求履行職責的；
（二）對不符合技術(shù)標準的雷電防護裝置設(shè)計方案作出行政
許可的；
（三）對不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護裝置檢測資質(zhì)證書
的；
（四）隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報雷電災(zāi)害災(zāi)情的；
（五）在雷電災(zāi)害防御、應(yīng)急處理中違反法律、法規(guī)和本辦法
規(guī)定，有其他瀆職、失職行為的。
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第二十八條　違反本辦法規(guī)定，有偽造、轉(zhuǎn)讓雷電防護裝置檢
測資質(zhì)證書的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)責令停止違法行為，可處
以２ 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以２ 萬元以上５ 萬元以下
罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人造成損失的，依法承
擔賠償責任。
第五章　附　　則
第二十九條　在本省管轄的海域從事雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急救
援活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第三十條　雷電災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響的程
度，分為特大型、大型、中型、小型四級。具體劃分標準，由省安全
生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同省氣象主管機構(gòu)擬訂，報省人民政府確認。
第三十一條　本辦法自２００５ 年５ 月１ 日起施行。
— ３９ —
浙江省野生植物保護辦法
（２０１０ 年９ 月１４ 日浙江省人民政府令第２７７ 號公布　根據(jù)
２０１８ 年１ 月２２ 日浙江省人民政府令第３６３ 號公布的《浙江省人民
政府關(guān)于修改〈浙江省政府投資項目管理辦法〉等４ 件規(guī)章的決
定》修正）
第一章　總　　則
第一條　為了保護、發(fā)展和合理利用野生植物資源，保護生物
多樣性，維護生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條
例》《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》《浙江省
森林管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生植物的保護、發(fā)展和利用，
應(yīng)當遵守本辦法。
第三條　本辦法所稱的野生植物，包括國家重點保護野生植
物、省重點保護野生植物，以及列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易
公約》附錄的我國野生植物。
第四條　野生植物資源實行嚴格保護、積極發(fā)展和合理利用
的方針。
第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對野生植物資源保護工
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作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定野生植物保護規(guī)劃，采取有效措施，加大資金
投入，保護、發(fā)展和合理利用野生植物資源。
野生植物資源保護工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。
第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)
域林區(qū)內(nèi)野生植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的監(jiān)督管理工作；縣級
以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)其他野生植物
的監(jiān)督管理工作（林業(yè)和農(nóng)業(yè)行政主管部門以下統(tǒng)稱為野生植物
行政主管部門）。林區(qū)與非林區(qū)具體界線不明確的，由所在地縣
級人民政府劃定。
縣級以上人民政府城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)行政主管部門負責
城市園林、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物的監(jiān)督管理工作。
財政、環(huán)境保護、交通運輸、工商、海關(guān)等有關(guān)部門和機構(gòu)依照
各自職責，做好野生植物保護的相關(guān)工作。
第七條　任何單位和個人都有保護野生植物資源的義務(wù)，對
侵占或者破壞野生植物及其生長環(huán)境的行為有權(quán)檢舉和控告。
第二章　野生植物的保護
第八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織開展野生
植物保護的宣傳教育，普及野生植物知識，提高公民保護野生植物
的意識。
每年四月為全省野生植物保護宣傳月。
第九條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當加強
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野生植物資源的調(diào)查，建立野生植物資源檔案。
野生植物資源調(diào)查至少每１０ 年組織１ 次。
第十條　國家重點保護野生植物分為國家一級保護野生植物
和國家二級保護野生植物。國家重點保護野生植物名錄的制定和
公布按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省重點保護野生植物名錄由省野生植物行政主管部門商有關(guān)
部門制定，報省人民政府批準并公布，并報國務(wù)院備案。
列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄的我國野生植
物，未列入國家重點保護野生植物名錄的，應(yīng)當列入省重點保護野
生植物名錄。
第十一條　在國家重點保護野生植物和省重點保護野生植物
物種天然集中分布區(qū)域，符合自然保護區(qū)設(shè)立條件的，應(yīng)當依照有
關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定設(shè)立自然保護區(qū)。自然保護區(qū)的建設(shè)和
管理，按照自然保護區(qū)管理法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
前款規(guī)定以外的其他區(qū)域，可以建立野生植物保護小區(qū)、保護
點〔以下簡稱保護小區(qū)（點）〕。
第十二條　保護小區(qū)（點）由縣級人民政府野生植物行政主
管部門會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（包括街道辦事處，下同）、村民委員
會（包括森林經(jīng)營管理單位），與森林、林木、土地所有權(quán)人和使用
權(quán)人充分協(xié)商后劃定，報縣級人民政府批準并公布，并報省野生植
物行政主管部門備案。
對特別重要的保護小區(qū)（點），經(jīng)省野生植物行政主管部門審
— ４２ —
查后，由縣級人民政府報省人民政府批準并公布。
第十三條　縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當設(shè)置保
護小區(qū)（點）保護標志和設(shè)施。
任何單位和個人不得破壞、損壞保護小區(qū)（點）保護標志和設(shè)
施。
第十四條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當建
立野生植物保護信息系統(tǒng)，加強對野生植物生長環(huán)境的監(jiān)視、監(jiān)
測，維護和改善野生植物生長環(huán)境，及時消除影響野生植物生長的
不利因素。
第十五條　建設(shè)工程項目對野生植物的生長環(huán)境產(chǎn)生不利影
響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評價文件應(yīng)當對此作出評價。環(huán)
境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當按照《中
華人民共和國野生植物保護條例》的規(guī)定，征求野生植物行政主
管部門的意見。
建設(shè)單位在工程項目建設(shè)過程中應(yīng)當按照環(huán)境影響評價文件
審批意見，對野生植物生長環(huán)境采取相應(yīng)的保護措施，并承擔所需
費用。
第十六條　林木采伐、造林、撫育的作業(yè)設(shè)計方案應(yīng)當根據(jù)野
生植物資源調(diào)查成果，標明作業(yè)區(qū)內(nèi)的野生植物。
森林經(jīng)營單位以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位和個人在森林經(jīng)營管理、農(nóng)
業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當采取有效措施，防止損壞野生植物。
禁止在野生植物保護小區(qū)（點）內(nèi)進行毀壞野生植物的挖砂、
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取土、采石和開墾等活動。
第十七條　省野生植物行政主管部門應(yīng)當組織建立野生植物
種質(zhì)資源庫，搜集、整理、鑒定和保存野生植物種質(zhì)資源，建立野生
植物種質(zhì)資源繁育基地。
第三章　野生植物的采集
第十八條　禁止采集國家一級保護野生植物。
因科學(xué)研究、人工培育、文化交流等特殊需要，采集國家一級
保護野生植物的，應(yīng)當按照《中華人民共和國野生植物保護條例》
有關(guān)規(guī)定申請采集證。
第十九條　采集國家二級保護野生植物的，申請人應(yīng)當向所
在地縣級人民政府野生植物行政主管部門提出申請，由縣級人民
政府野生植物行政主管部門簽署意見后，報省野生植物行政主管
部門批準，并核發(fā)采集證。
第二十條　采集列入省重點保護野生植物名錄的林區(qū)內(nèi)野生
植物和林區(qū)外珍貴野生樹木的，申請人應(yīng)當向所在地縣級人民政
府林業(yè)行政主管部門提出申請，由縣級人民政府林業(yè)行政主管部
門簽署意見后，按照《浙江省森林管理條例》的規(guī)定報省林業(yè)行政
主管部門批準，并核發(fā)采集證。省林業(yè)行政主管部門可以委托設(shè)
區(qū)的市人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)省重點保護野生植物采集
證。
采集前款規(guī)定以外的省重點保護野生植物的，采集單位和個
— ４４ —
人應(yīng)當向縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報備案�？h級人民政府
農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時向省農(nóng)業(yè)行政主管部門匯交備案材
料。省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當制定《浙江省重點保護野生植物采
集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》，明確允許采集的省重點保護野生植物
的種類、數(shù)量、地點、用途和方法。
第二十一條　采集城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)野生植物需要
依法申請辦理采集證的，應(yīng)當先征得城市園林或者風(fēng)景名勝區(qū)管
理機構(gòu)的同意。
第二十二條　申請辦理采集證，應(yīng)當提交下列材料：
（一）采集方案（包括采集目的、種類、數(shù)量、地點、期限和方
法）；
（二）用于人工培育的，應(yīng)當提交培植場所的設(shè)施、設(shè)備和技
術(shù)條件等材料；
（三）用于科學(xué)研究和文化交流等用途的，應(yīng)當提交相關(guān)部門
的批準文件或者科學(xué)研究和文化交流項目立項、合作協(xié)議等材料。
第二十三條　采集單位和個人必須嚴格按照采集證規(guī)定的種
類、數(shù)量、地點、期限和方法采集野生植物。
采集本辦法第二十條第二款規(guī)定的省重點保護野生植物的，
應(yīng)當符合《浙江省重點保護野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》
規(guī)定的種類、數(shù)量、地點、用途和方法。
采集作業(yè)涉及采挖、移植的，采集單位和個人應(yīng)當依法采取植
被恢復(fù)等措施，防止水土流失。
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第二十四條　任何單位和個人不得改變采集證和《浙江省重
點保護野生植物采集管理辦法（農(nóng)業(yè)部分）》規(guī)定的野生植物用
途。
第四章　野生植物的管理
第二十五條　鼓勵、支持人工培育野生植物。人工培育的野
生植物實行誰投入、誰所有。鼓勵單位和個人在房前屋后種植人
工培育的珍貴、稀有樹木。
除古樹名木外，采伐農(nóng)村居民房前屋后個人種植的珍貴、稀有
樹木的，按照《中華人民共和國森林法》第三十二條規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條　人工培育野生植物實行備案制度。
人工培育野生植物的單位和個人，應(yīng)當每年向培育場所所在
地縣級人民政府野生植物行政主管部門報備案，并提交下列材料：
（一）培育場所的基本情況，包括培育場所的地點、規(guī)模、品
種、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)條件等；
（二）年繁育數(shù)量；
（三）野生植物物種來源；
（四）省野生植物行政主管部門規(guī)定的其他材料。
縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當自收到報備案材料
之日起２０ 日內(nèi)對人工培育野生植物場所進行現(xiàn)場核實，并簽署核
實意見。
縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)向
— ４６ —
省野生植物行政主管部門匯交備案材料。
第二十七條　對未定名或者新發(fā)現(xiàn)的有重要價值的野生植
物，人工培育單位應(yīng)當妥善保管繁殖材料及有關(guān)資料，并與當?shù)乜h
級人民政府野生植物行政主管部門簽訂保密協(xié)議，承擔保密義務(wù)。
第二十八條　縣級人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當根據(jù)
人工培育野生植物備案記錄，出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明。
需要由省野生植物行政主管部門出具野生植物人工培育產(chǎn)地證明
的，省野生植物行政主管部門應(yīng)當根據(jù)縣級人民政府野生植物行
政主管部門提供的產(chǎn)地證明出具。
第二十九條　禁止出售、收購國家一級保護野生植物。
出售、收購國家二級保護野生植物的，按照《中華人民共和國
野生植物保護條例》的規(guī)定，由省野生植物行政主管部門批準。
進出口野生植物的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第三十條　境外人員不得在本省行政區(qū)域內(nèi)采集和收購野生
植物。
境外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)對野生植物進行野外考察的，應(yīng)
當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準。
第三十一條　縣級以上人民政府野生植物行政主管部門應(yīng)當
加強對野生植物采集、培育的監(jiān)督檢查。接受檢查的單位和個人，
應(yīng)當如實提供相關(guān)材料。
縣級以上人民政府野生植物行政主管部門在監(jiān)督檢查中可以

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