浙江省人民政府

浙江省人民政府令第�。常叮丁√�(hào)
《浙江省市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》已經(jīng)省人民政府第１ 次常
務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自２０１８ 年５ 月１ 日起施行。
省　長(zhǎng)
２０１８ 年３ 月２２ 日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法
第一條　為了規(guī)范市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場(chǎng)秩
序，保障委托人和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康
發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)活動(dòng)及其
監(jiān)督管理，適用本辦法。金融、保險(xiǎn)、證券、期貨等國(guó)家垂直管理行
業(yè)的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)除外。
有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其中介服務(wù)活動(dòng)另有規(guī)定
的，從其規(guī)定；有關(guān)法律、法規(guī)未作規(guī)定的，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的運(yùn)用專
門的知識(shí)和技能，為委托人提供檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、鑒定、鑒證、評(píng)
估、會(huì)計(jì)、審計(jì)、代理、經(jīng)紀(jì)、信息技術(shù)服務(wù)等中介服務(wù)的營(yíng)利性組
織。
第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展納入
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立健全市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)
規(guī)范發(fā)展機(jī)制，協(xié)調(diào)解決市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作中的重大問(wèn)
題，督促相關(guān)部門依法履行市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保
障、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技
— ２ —
術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門和法
律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱市場(chǎng)中
介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)
構(gòu)及其從業(yè)人員的中介服務(wù)活動(dòng)實(shí)施行業(yè)監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府工商行政管理、稅務(wù)、價(jià)格等部門在各自職
責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)督管理。
第六條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展中介服務(wù)
活動(dòng)，恪守職業(yè)道德，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，不得損害國(guó)家利益、
公共利益以及利益相關(guān)方的合法權(quán)益。
第七條　設(shè)立市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。依照法
律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定無(wú)須辦理工商登記的，從其規(guī)定。
依照法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)
活動(dòng)須取得相關(guān)許可的，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理，并在核定的
業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
依照法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)
人員須取得相關(guān)職業(yè)資格的，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取
得。
第八條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置明示營(yíng)業(yè)執(zhí)
照、機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)，公布服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督電話
等事項(xiàng)。
鼓勵(lì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)中介服務(wù)內(nèi)容，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提
高服務(wù)便利性。
— ３ —
第九條　委托人有權(quán)自主選擇市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)為其提供中介服
務(wù)。
行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，以指定或者變相指定市場(chǎng)中介
機(jī)構(gòu)等方式限定委托人選擇范圍。
第十條　行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體委托市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)
提供中介服務(wù)并使用財(cái)政性資金的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)
政府采購(gòu)法》以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定選擇市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)。
第十一條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與委托人
訂立合同。法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定合同采用書(shū)面形
式的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。
有關(guān)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門或者中介服務(wù)行業(yè)組織
可以制定合同示范文本，供當(dāng)事人參照使用。
第十二條　服務(wù)時(shí)限由市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)作出承諾或者與委托人
約定。市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，在承諾期限、約定期限或
者合理期限內(nèi)完成委托事項(xiàng)。
第十三條　市場(chǎng)中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目屬于政府指導(dǎo)價(jià)或者政府
定價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格行政主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；實(shí)
行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的，應(yīng)當(dāng)按照明示或者雙方約定的價(jià)格收費(fèi)。
作為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱行政審批
中介服務(wù)事項(xiàng)）具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的，
其收費(fèi)納入本省定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。必要
時(shí)，價(jià)格行政主管部門可以會(huì)同有關(guān)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管
— ４ —
部門依法采取約談、建議、警示等方式進(jìn)行行政指導(dǎo)，引導(dǎo)、促進(jìn)市
場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)。
第十四條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：
（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報(bào)告、證明等材料；
（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或
者他人利益；
（三）以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不
正當(dāng)利益；
（四）強(qiáng)行或者變相強(qiáng)行推銷商品、提供服務(wù)；
（五）提供、泄露可能危害國(guó)家安全或者公共利益的信息、資
料；
（六）泄露委托人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。
第十五條　鼓勵(lì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)以風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金或者執(zhí)業(yè)責(zé)任保
險(xiǎn)等形式加強(qiáng)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力和經(jīng)濟(jì)賠償能力。
第十六條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)可以依法自愿組成中介服務(wù)行業(yè)組
織。中介服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)中介行業(yè)特點(diǎn)積極發(fā)揮指導(dǎo)
作用，及時(shí)收集、研究、發(fā)布行業(yè)信息，履行行業(yè)服務(wù)、自律管理等
職能，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。
第十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)市
場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、服務(wù)、發(fā)展機(jī)制，制定適應(yīng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展特
點(diǎn)的政策措施。
— ５ —
鼓勵(lì)有關(guān)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)行政主管部門、中介服務(wù)行業(yè)組
織開(kāi)展中介服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)中介服
務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
鼓勵(lì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)需求提升綜合服務(wù)能力，組建綜
合性中介機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合體，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
力。
第十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)信用體
系建設(shè)，完善市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員公共信用信息的歸集、披
露、使用，具體依照《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。
鼓勵(lì)中介服務(wù)行業(yè)組織對(duì)會(huì)員實(shí)施信用管理，建立行業(yè)信用
信息數(shù)據(jù)庫(kù)，制定行業(yè)信用信息的記錄、發(fā)布、使用和異議處理制
度，公開(kāi)有關(guān)信用評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十九條　對(duì)守信市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，行政機(jī)關(guān)可以按照國(guó)家和
省規(guī)定，在實(shí)施行政許可、財(cái)政性資金和項(xiàng)目支持、公共資源交易
等方面采取激勵(lì)措施。
第二十條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)有不良信用信息的，行政機(jī)關(guān)可以
就相關(guān)聯(lián)事項(xiàng)采取下列監(jiān)管措施：
（一）在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審核對(duì)象；
（二）在行政管理中，取消已享受的行政便利措施；
（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)
檢查；
（四）國(guó)家和省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。
— ６ —
第二十一條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)違反《企業(yè)信息公示暫行條例》，
未履行相關(guān)公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由
縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門依法將其納入經(jīng)營(yíng)異常名錄
或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單，并向社會(huì)公示。
第二十二條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或者其從業(yè)人員依法被列入嚴(yán)重
失信名單的，行政機(jī)關(guān)可以采取下列懲戒措施：
（一）限制參加政府采購(gòu)；
（二）實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入（退出）措施；
（三）限制高消費(fèi)；
（四）限制任職資格；
（五）限制享受財(cái)政資金補(bǔ)助等政策扶持；
（六）限制參加國(guó)家機(jī)關(guān)組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；
（七）撤銷相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省規(guī)定可以采取的其他懲
戒措施。
前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定的懲戒措施，依據(jù)法律、行政法規(guī)的
規(guī)定實(shí)施；第五項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定的懲戒措施，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章
以及國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第二十三條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)因嚴(yán)重失信行為被列入嚴(yán)重失信
名單的，應(yīng)當(dāng)在嚴(yán)重失信名單中標(biāo)明對(duì)該行為負(fù)有責(zé)任的法定代
表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的信息，并依法將有關(guān)信息記入相
關(guān)人員的信用檔案。行政機(jī)關(guān)可以依法對(duì)該法定代表人、主要負(fù)
— ７ —
責(zé)人和實(shí)際控制人采取相應(yīng)的懲戒措施。
第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)行政審
批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。清單需列明項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、
資質(zhì)資格要求、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限，并向社會(huì)公布。
第二十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政審批中介服
務(wù)的引導(dǎo)和管理，鼓勵(lì)、推動(dòng)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)入駐行政審批中介服務(wù)
平臺(tái)（含實(shí)體平臺(tái)和網(wǎng)上平臺(tái)，下同）。
行政審批中介服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)公平、優(yōu)質(zhì)便民的原則
對(duì)入駐的市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，建立服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。
第二十六條　行政機(jī)關(guān)不得有下列行為：
（一）在法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院決定之外增設(shè)行政審批中介
服務(wù)事項(xiàng)或者要求提供相關(guān)中介服務(wù)材料；
（二）將行政審批部門的法定職責(zé)交由市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)；
（三）將依法應(yīng)當(dāng)由行政審批部門委托的技術(shù)性中介服務(wù)事
項(xiàng)轉(zhuǎn)由申請(qǐng)人委托；
（四）委托同一市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人委托的行政審批中介
服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展技術(shù)性審核。
第二十七條　本辦法第五條規(guī)定的有關(guān)行政管理部門依照職
責(zé)分工對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)行法律、法規(guī)以及國(guó)家和
省有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。
有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從
業(yè)人員違法行為的管轄權(quán)限屬于其他部門的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)
— ８ —
部門。移送部門要求反饋的，被移送部門應(yīng)當(dāng)在辦理完畢后５ 個(gè)
工作日內(nèi)將查處情況反饋移送部門。
第二十八條　有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)
督檢查職責(zé)的，市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒
絕、阻撓。
中介服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)行政管理部門依法履
行監(jiān)督檢查職責(zé)，及時(shí)了解會(huì)員的從業(yè)情況和違法違規(guī)情況；對(duì)違
法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況在行業(yè)內(nèi)通報(bào)或者向社會(huì)公
開(kāi)。
第二十九條　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)便于公眾知曉的方
式公布受理投訴、舉報(bào)的方式和聯(lián)系方法；投訴、舉報(bào)受理后應(yīng)當(dāng)
依法及時(shí)予以調(diào)查處理；實(shí)名投訴、舉報(bào)并留有聯(lián)系方法的，應(yīng)當(dāng)
將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。
第三十條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有
關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條規(guī)定，其他有
關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未作法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依
照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)可以處３０００ 元以上３ 萬(wàn)元以下
的罰款。
第三十二條　市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法第十四
條規(guī)定，其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章未作法律責(zé)任規(guī)定的，由有關(guān)行
政管理部門依照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)可以處３０００ 元以
— ９ —
上３ 萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員可以處１０００ 元以
上１ 萬(wàn)元以下的罰款。
第三十三條　行政機(jī)關(guān)及其工作人員，有下列行為之一的，由
有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其
他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第二十六條規(guī)定的；
（二）濫用行政權(quán)力，以指定或者變相指定市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)等方
式限定委托人選擇范圍的；
（三）未依法處理投訴、舉報(bào)的；
（四）未依法查處市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法行為的；
（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十四條　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非營(yíng)利法人和個(gè)體工商
戶從事中介服務(wù)活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條　本辦法自２０１８ 年５ 月１ 日起施行。２００１ 年１２
月４ 日省人民政府公布的《浙江省社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》（省政
府令第１３５ 號(hào)）同時(shí)廢止。
— １０ —
分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會(huì)、省政協(xié)辦公廳，省軍區(qū)，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１８ 年３ 月２９ 日印發(fā)