江蘇省鎮(zhèn)江市人民政府

鎮(zhèn)江市快遞管理辦法

鎮(zhèn)江市人民政府令第7號


《鎮(zhèn)江市快遞管理辦法》已于2018年1月18日經(jīng)市政府第14次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年3月1日起施行。





　　　　　 市 長:張葉飛



2018年1月24日











鎮(zhèn)江市快遞管理辦法



第一章 總則

第一條 為了加強快遞管理，保障公共安全，保護用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《江蘇省郵政條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營、接受快遞服務(wù)以及對快遞實施監(jiān)督管理，適用本辦法。經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)和檢驗檢疫相關(guān)規(guī)定。

第三條 市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本市快遞的監(jiān)督管理工作。公安、國家安全、工商、海關(guān)、檢驗檢疫、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、安監(jiān)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)快遞相關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第四條 快遞監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進(jìn)發(fā)展的原則。

第五條 郵政管理、公安、國家安全、海關(guān)和檢驗檢疫等部門應(yīng)當(dāng)互相配合，共同維護寄遞安全。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保寄遞安全。

任何單位或者個人不得利用快遞從事危害國家安全、社會公共安全的活動。

第六條 鼓勵快遞企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開展技術(shù)改造和創(chuàng)新。鼓勵快遞企業(yè)使用電子運單、新能源車輛、綠色包裝材料，降低能源消耗，發(fā)展低碳快遞。市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策支持。

第七條 快遞協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)，保護企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)誠信、守法、安全經(jīng)營。



第二章 快遞發(fā)展保障

第八條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞行業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將快遞服務(wù)的設(shè)施布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

第九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持快遞從業(yè)人員參加崗前職業(yè)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，對符合條件的，人社部門按照相關(guān)規(guī)定給予補貼或者獎勵。

第十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為快件投遞提供便利。

新建、改建、擴建城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)的，規(guī)劃、住建部門應(yīng)當(dāng)將快遞服務(wù)用房納入物業(yè)服務(wù)用房建設(shè)。

鼓勵改造升級傳統(tǒng)信報箱。

第十一條 對符合相關(guān)規(guī)定的快遞運輸車輛，公安、城管、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)在車輛通行、�？�、事故處理等方面提供便利。具體規(guī)定由公安、城管、交通運輸、郵政管理等部門另行制定。



第三章 快遞經(jīng)營與服務(wù)

第十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可范圍內(nèi)依法從事快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得超越經(jīng)營許可的業(yè)務(wù)范圍和地域范圍。

第十三條 快遞企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者變更經(jīng)營許可證載明事項的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向郵政管理機構(gòu)和工商管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 以商業(yè)特許經(jīng)營模式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，特許人和被特許人均應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并按有關(guān)規(guī)定簽訂書面協(xié)議。

第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對營業(yè)場所、處理場所以及運輸車輛安裝安全生產(chǎn)設(shè)備。營業(yè)場所、處理場所的重點部位應(yīng)當(dāng)安裝監(jiān)控設(shè)備，并保證全天二十四小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時間不得少于三十日。

第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員實名檔案管理制度，加強勞動保護，保障從業(yè)人員合法權(quán)益�？爝f從業(yè)人員在提供快遞服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一穿著具有本企業(yè)標(biāo)識的服裝，并佩戴工號牌。

第十七條 寄件人填寫快遞運單前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞運單的服務(wù)合同條款，告知相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目。

寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建議寄件人對貴重物品予以保價。

第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗視制度。除信件外，有下列情形之一的，不予收寄：

（一）寄件人未按規(guī)定提供身份信息、安全證明或其他書面憑證的;

（二）寄件人拒絕當(dāng)面驗視的;

（三）寄件人填寫的快遞運單不完整或者所填信息與其交寄的實物不相符的;

（四）寄件人交寄禁止寄遞物品或者交寄限制寄遞物品超出規(guī)定范圍的;

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)驗視的快件作出驗視標(biāo)識，載明驗視人員的姓名或工號。

第十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方式進(jìn)行分揀作業(yè)。

第二十條 快遞企業(yè)運輸快件時，應(yīng)當(dāng)遵守國家貨物運輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定。

在運輸和投遞過程中發(fā)現(xiàn)已經(jīng)收寄的快件夾帶禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)立即停止運輸、投遞。

第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在承諾的時限內(nèi)將快件投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人。

快遞企業(yè)無法按址當(dāng)面投交快件，經(jīng)收件人同意交由物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為業(yè)主代收快件。

第二十二條 收件人或者代收人簽收前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)核實其身份，并告知其有權(quán)當(dāng)面驗收。

快件包裝完好、重量相符，收件人或者代收人應(yīng)當(dāng)予以簽收。發(fā)現(xiàn)外包裝破損等異常情況時，有權(quán)要求當(dāng)面開拆驗視，對內(nèi)件短少、損毀或者與快遞運單不符的，可以拒絕簽收，并在快遞運單上注明原因、時間，與收派員共同簽字確認(rèn)。收件人或者代收人拒絕簽字的，收派員應(yīng)當(dāng)予以注明。

當(dāng)事人另有約定或者法律另有規(guī)定的除外。

第二十三條 在使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備投遞快件前，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)征得收件人明示同意。寄件人指定智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備作為投遞地址的除外。收件人未明示同意的，不得通過智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備投遞快件。

快遞運單已注明為易碎品或者外包裝出現(xiàn)明顯破損的快件，不得通過智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備進(jìn)行投遞�？爝f企業(yè)與寄件人另有約定的除外。

快遞企業(yè)使用智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備提供投遞服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知收件人提取方式、咨詢投訴等相關(guān)信息，按照收寄時向寄件人承諾的服務(wù)時限完成投遞。

第二十四條 快遞企業(yè)按照服務(wù)時限和投遞范圍實行兩次免費投遞。因快遞企業(yè)內(nèi)部誤收投遞范圍以外的快件所產(chǎn)生的轉(zhuǎn)投費用，不得由寄件人或者收件人承擔(dān)。

因收件人或者代收人原因，經(jīng)兩次免費投遞后尚未投交的快件，收件人仍需投遞的，快遞企業(yè)可以額外收取投遞費用，但應(yīng)當(dāng)事先告知收費標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 快遞企業(yè)對無法投遞的快件，應(yīng)當(dāng)退回寄件人。對無法投遞又無法退回寄件人的快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照無著快件的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條 除法律另有規(guī)定外，快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將用戶使用快遞業(yè)務(wù)的信息提供給任何組織或者個人。

第二十七條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快遞運單實物及電子數(shù)據(jù)檔案管理制度，實物檔案保存時限應(yīng)當(dāng)不少于一年，電子數(shù)據(jù)檔案保存時限應(yīng)當(dāng)不少于兩年。保存期滿后，按照規(guī)定集中銷毀或者刪除。

第二十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式提供快件跟蹤查詢服務(wù)，快件跟蹤查詢信息應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確。

第二十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴聯(lián)系方式，及時處理用戶的投訴。用戶對投訴處理結(jié)果不滿意的可以向郵政管理機構(gòu)提出申訴。



第四章 監(jiān)督管理

第三十條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地郵政管理機構(gòu)報送有關(guān)經(jīng)營情況、服務(wù)質(zhì)量自查情況、安全管理情況、統(tǒng)計報表、經(jīng)營許可年度報告等，及時報告重大安全事故和重大服務(wù)質(zhì)量問題。郵政管理機構(gòu)對報送資料中涉及的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)為接入郵政管理機構(gòu)的信息管理系統(tǒng)預(yù)留相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，并按照規(guī)定與郵政管理機構(gòu)要求的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

第三十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時、妥善處理，并立即向所在地郵政管理機構(gòu)報告。

第三十二條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，明確抽查的依據(jù)、事項目錄、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。

第三十三條 郵政管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布聯(lián)系方式，接受申訴和舉報，及時核實處理，并在規(guī)定的時限內(nèi)給予答復(fù)。

第三十四條 快遞企業(yè)及其從業(yè)人員協(xié)助公安機關(guān)等相關(guān)部門破獲寄遞渠道犯罪案件且事跡突出的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。



第五章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本辦法，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 快件發(fā)生丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，對保價的快件，應(yīng)當(dāng)按照快遞企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責(zé)任；對未保價的快件，按照《中華人民共和國合同法》等有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。

第三十七條 快遞企業(yè)違反本辦法第十八條第一款第（三）項規(guī)定的，由郵政管理機構(gòu)責(zé)令改正，可以處三千元以上一萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人可以處一百元以上五百元以下的罰款。

第三十八條 郵政管理機構(gòu)以及其他管理部門的工作人員違反本辦法，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，對負(fù)有責(zé)任的人員依法給予行政處分。

第三十九條 違反本辦法，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附則

第四十條 本辦法的相關(guān)術(shù)語：

（一）快遞是指在承諾的時限內(nèi)快速完成的寄遞活動。

（二）寄遞是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。

（三）經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)包含郵政快遞企業(yè)。

（四）快件是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

（五）快遞運單是指快遞詳情單，用于記錄快件原始收寄信息及服務(wù)約定的單據(jù)。

（六）收派員是指從事攬收快件和投遞快件的從業(yè)人員。

（七）本辦法第二十六條所稱“用戶使用快遞業(yè)務(wù)的信息”，是指寄件人、收件人的名址信息、身份信息、電話號碼以及使用快遞業(yè)務(wù)的種類、數(shù)量、時間等信息。

第四十一條 本辦法由市郵政管理機構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。