山東省人民政府

山東省公共信用信息管理辦法

山東省人民政府令第314號(hào)

　　《山東省公共信用信息管理辦法》已經(jīng)2018年2月24日省政府第2次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年5月1日起施行。

省長(zhǎng)　龔正
2018年3月9日

山東省公共信用信息管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范公共信用信息管理，實(shí)現(xiàn)公共信用信息的公開和共享，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、應(yīng)用和信息主體的權(quán)益保護(hù)等活動(dòng)。

　　第三條　本辦法所稱公共信用信息，是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱信息提供主體），在依法履職、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲得的，反映自然人、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱信息主體）信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　第四條　公共信用信息工作應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)信息主體的合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公共信用信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決公共信用信息工作中的重大問題，將公共信用信息工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)公共信用信息工作實(shí)行績(jī)效考核。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門是公共信用信息工作的主管部門，指導(dǎo)、管理、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息工作。

　　信息提供主體按照各自職責(zé)做好公共信用信息管理的相關(guān)工作。

　　第七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府明確的公共信用信息工作機(jī)構(gòu)，在公共信用信息工作主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)公共信用信息的歸集、應(yīng)用和信息主體的權(quán)益保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)公共信用信息平臺(tái)和信用官方網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。

　　第八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信用記錄、信用報(bào)告等信用產(chǎn)品和服務(wù)的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍。

第二章　公共信用信息的歸集

　　第九條　公共信用信息歸集實(shí)行目錄管理，公共信用信息的提供單位、信息事項(xiàng)、公開屬性、有效期限等要素由公共信用信息目錄規(guī)定。

　　公共信用信息目錄由公共信用信息工作主管部門編制、修訂和公布。目錄根據(jù)政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單等內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十條　信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立本部門、本行業(yè)公共信用信息系統(tǒng)，在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中，依法采集、客觀記錄反映信息主體信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

　　第十一條　信息提供主體應(yīng)當(dāng)按照省公共信用信息工作主管部門制定的公共信用信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，在信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十二條　設(shè)區(qū)的市公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將歸集的公共信用信息實(shí)時(shí)向省公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)本行業(yè)全省信息數(shù)據(jù)集中的，由省信息提供主體向省公共信用信息平臺(tái)報(bào)送本行業(yè)全省公共信用信息。

　　省公共信用信息平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）的涉企信息應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)雙向推送和互聯(lián)共享。

　　第十三條　公共信用信息包括年滿18周歲的自然人、法人和其他組織的基本信息、失信信息和其他信息。

　　第十四條　法人和其他組織的基本信息包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┟�稱、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等注冊(cè)登記備案信息；

　�。ǘ�）資格、資質(zhì)等行政許可信息；

　�。ㄈ�）產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等方面的認(rèn)證認(rèn)可信息；

　�。ㄋ模﹦�(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)注冊(cè)等信息；

　�。ㄎ澹┢渌�反映法人和其他組織基本情況的信息。

　　自然人的基本信息包括下列內(nèi)容：

　　（一）姓名、身份證號(hào)碼；

　�。ǘ�）就業(yè)狀況、學(xué)歷、婚姻狀況；

　�。ㄈ�）職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)許可等信息；

　　（四）其他反映自然人基本情況的信息。

　　第十五條　法人和其他組織的失信信息包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┒惪�、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳信息；

　�。ǘ�）人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人信息；

　�。ㄈ�）行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金欠繳信息；

　�。ㄋ模┰谛姓�管理活動(dòng)中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；

　�。ㄎ澹┻m用一般程序作出的行政處罰信息、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息；

　　（六）發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境污染等責(zé)任事故被監(jiān)管部門處理的信息；

　�。ㄆ撸┍涣腥肫髽I(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息；

　�。ò耍┍槐O(jiān)管部門處以行業(yè)禁入的信息；

　�。ň牛┓ǘǔ椴闄z查未通過的結(jié)果信息；

　�。ㄊ�）國(guó)家和本省規(guī)定的其他失信信息。

　　自然人的失信信息除前款第二、四、五、八項(xiàng)所列信息外，還包括下列內(nèi)容：

　　（一）稅款欠繳信息；

　　（二）參加國(guó)家或者本省組織的統(tǒng)一考試作弊信息；

　�。ㄈ�）在學(xué)術(shù)研究、職稱評(píng)定等工作中弄虛作假信息；

　�。ㄋ模┢髽I(yè)的法定代表人及其主要經(jīng)營(yíng)人員通過注銷工商登記逃避行政處罰信息；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家和本省規(guī)定的其他失信信息。

　　第十六條　自然人、法人和其他組織的其他信息包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬└骷�(jí)人民政府及其部門授予的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息；

　�。ǘ�）參與各級(jí)人民政府及其部門開展的志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)活動(dòng)等信息；

　�。ㄈ�）國(guó)家和本省規(guī)定的其他信息。

　　第十七條　信息提供主體應(yīng)當(dāng)建立公共信用信息審查機(jī)制，在向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送前按照國(guó)家和省的要求核實(shí)采集的公共信用信息，并對(duì)其提供的公共信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、安全性負(fù)責(zé)。不得篡改、虛構(gòu)信用信息，不得報(bào)送涉及國(guó)家秘密的信息。

　　第十八條　禁止歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史信息以及法律、法規(guī)禁止歸集的其他自然人信息。

　　第十九條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)收到的公共信用信息完成比對(duì)、錄入工作；不符合要求的，反饋給信息提供主體復(fù)核處理后重新報(bào)送。

第三章　公共信用信息的應(yīng)用

　　第二十條　公共信用信息通過社會(huì)公開、授權(quán)查詢、政務(wù)共享等方式披露。

　　公共信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同信息提供主體，按照國(guó)家和省的規(guī)定，在公共信用信息目錄中明確各類公共信用信息的披露方式。

　　第二十一條　依法應(yīng)當(dāng)公開的公共信用信息通過“信用中國(guó)（山東）”官方網(wǎng)站和信息提供主體對(duì)外發(fā)布信息的平臺(tái)向社會(huì)公開。

　　依法可以授權(quán)查詢的信息，自然人、法人或者其他組織可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)或者信息提供主體查詢。查詢他人信息的，應(yīng)當(dāng)提供信息主體的授權(quán)證明、約定的查詢用途、有效身份證件或者證明文件；查詢自身信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

　　第二十二條　行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府公共信用信息應(yīng)用目錄，在公共信用信息平臺(tái)查詢信息主體的信用狀況，并依法將其作為實(shí)施行政管理的必要條件或者參考依據(jù)。

　　政府公共信用信息應(yīng)用目錄由縣級(jí)以上公共信用信息工作主管部門編制，并向社會(huì)公布。

　　第二十三條　行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)建立健全本單位公共信用信息查詢制度，建立查詢?nèi)罩荆�記載查詢?nèi)藛T姓名、查詢時(shí)間、內(nèi)容以及用途。查詢?nèi)罩緫?yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

　　第二十四條　公共信用信息工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)信用狀況良好的自然人、法人和其他組織采取聯(lián)合激勵(lì)措施，對(duì)信用狀況不良的自然人、法人和其他組織采取聯(lián)合懲戒措施。

　　聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度的具體辦法由省公共信用信息工作主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十五條　在同等條件下，對(duì)信用狀況良好的自然人、法人和其他組織，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)按照下列規(guī)定給予激勵(lì)：

　�。ㄒ唬┰趯�(shí)施行政許可中給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；

　�。ǘ�）在財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、招商引資配套優(yōu)惠政策等方面列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

　�。ㄈ�）在媒體推介、榮譽(yù)評(píng)選等活動(dòng)中列為優(yōu)先選擇對(duì)象；

　�。ㄋ模┰谟嘘P(guān)公共資源交易活動(dòng)中依法依約采取信用加分等措施；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

　　第二十六條　對(duì)信用狀況不良的自然人、法人和其他組織，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以依法采取下列懲戒措施：

　　（一）在行政監(jiān)管中列為重點(diǎn)核查對(duì)象；

　　（二）取消已經(jīng)享受的綠色通道、容缺受理等行政便利措施；

　　（三）限制申請(qǐng)財(cái)政資金或者政策支持；

　�。ㄋ模﹪�(guó)家和本省規(guī)定的其他懲戒措施。

　　第二十七條　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)符合下列條件的，經(jīng)公共信用信息工作主管部門同意，可以批量查詢授權(quán)查詢類公共信用信息：

　�。ㄒ唬┇@得信息主體授權(quán)；

　�。ǘ�）具備有效的征信資質(zhì)或者相關(guān)許可；

　�。ㄈ�）與公共信用信息工作機(jī)構(gòu)簽訂保密協(xié)議；

　�。ㄋ模┕�共信用信息工作主管部門規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條　鼓勵(lì)自然人、法人和其他組織在市場(chǎng)交易、企業(yè)治理、行業(yè)管理、社會(huì)公益等活動(dòng)中查詢使用公共信用信息，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。

　　鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)查詢使用公共信用信息，向社會(huì)提供多元化服務(wù)產(chǎn)品，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展。

第四章　信息主體的權(quán)益保護(hù)

　　第二十九條　負(fù)有公共信用信息管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息系統(tǒng)安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全管理制度和應(yīng)急處理制度，確保公共信用信息歸集、披露和應(yīng)用全過程安全。

　　第三十條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)、信息提供主體、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他查詢使用公共信用信息的單位和個(gè)人，不得實(shí)施下列行為：

　　（一）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息；

　�。ǘ�）越權(quán)查詢公共信用信息；

　　（三）擅自將公共信用信息提供給第三方使用；

　　（四）泄露未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息；

　　（五）泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息；

　�。�六）利用所查詢公共信用信息從事非法活動(dòng)；

　�。ㄆ撸┻`反信息安全管理有關(guān)規(guī)定；

　　（八）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。

　　第三十一條　信息提供主體發(fā)現(xiàn)提供的信用信息錯(cuò)誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正，并按照本辦法第十一條規(guī)定向公共信用信息平臺(tái)報(bào)送。

　　第三十二條　失信信息的披露期限為5年，自失信行為終止之日起計(jì)算，國(guó)家和省另有規(guī)定的除外。披露期限屆滿，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將該信息從公開或者查詢界面刪除。

　　信息主體可以書面申請(qǐng)公共信用信息工作機(jī)構(gòu)刪除本人的表彰獎(jiǎng)勵(lì)、志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等信息。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)刪除相關(guān)信息，并告知信息主體。

　　第三十三條　自然人、法人和其他組織認(rèn)為公共信用信息平臺(tái)披露的自身信用信息有下列情形之一的，可以向公共信用信息工作機(jī)構(gòu)提出異議申請(qǐng)：

　�。ㄒ唬┕�共信用信息記載存在錯(cuò)誤、遺漏的；

　�。ǘ�）依照有關(guān)法律、法規(guī)不應(yīng)當(dāng)公開的；

　　（三）失信信息已經(jīng)超過披露期限但是未從公開或者查詢界面刪除的。

　　第三十四條　公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行信息核查。

　　公共信用信息平臺(tái)記載的信息與信息提供主體提供的信息不一致的，應(yīng)當(dāng)予以更正，并在2個(gè)工作日內(nèi)書面通知異議申請(qǐng)人。

　　公共信用信息平臺(tái)記載的信息與信息提供主體提供的信息一致的，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將異議申請(qǐng)轉(zhuǎn)至信息提供主體。信息提供主體應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)來的異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，并將核查結(jié)果告知公共信用信息工作機(jī)構(gòu)。公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果通知異議申請(qǐng)人。

　　第三十五條　異議申請(qǐng)?zhí)幚砥陂g或者信息主體對(duì)異議處理結(jié)果有異議的，公共信用信息工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)該信息予以標(biāo)注。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，依照其規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十七條　行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、公共信用信息工作機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，造成不良后果的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡巨k法規(guī)定報(bào)送公共信用信息的；

　�。ǘ�）歸集禁止采集的自然人信息的；

　　（三）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的；

　�。ㄋ模┪唇�立本單位公共信用信息查詢制度規(guī)范，未建立或者未長(zhǎng)期保存查詢?nèi)罩镜模?br>
　�。ㄎ澹┰綑�(quán)查詢公共信用信息的；

　�。�六）擅自將公共信用信息提供給第三方使用的；

　　（七）泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息的；

　�。ò耍┪绰男邪踩�管理職責(zé)的；

　�。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十八條　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他查詢使用公共信用信息的單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公共信用信息工作主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處1000元以上1萬元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┐鄹�、虛構(gòu)、違規(guī)刪除公共信用信息的；

　�。ǘ�）越權(quán)查詢公共信用信息；

　�。ㄈ�）擅自向第三方提供使用公共信用信息的；

　�。ㄋ模┬孤渡婕皣�(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息的；

　�。ㄎ澹├�用所查詢公共信用信息從事非法活動(dòng)的；

　　（六）不按照規(guī)定查詢應(yīng)用公共信用信息的其他行為。

第六章　附則

　　第三十九條　本省行政區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)以及其他社會(huì)組織在工作中產(chǎn)生或者獲取的公共信用信息的歸集和應(yīng)用，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條　本辦法自2018年5月1日起施行。