廣東省肇慶市人民政府

肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

肇慶市人民政府令第 2 號(hào)


　　《肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》已經(jīng)2017年10月30日十三屆17次市政府常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起施行。



市 長

2017年11月7日





肇慶市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的程序，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》、《廣東省地方立法條例》和《肇慶市制定地方性法規(guī)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條 市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改、廢止等適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱地方性法規(guī)草案，是指由市人民政府組織起草，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的規(guī)范性文件。

　　本規(guī)定所稱政府規(guī)章，是指由市人民政府依照立法權(quán)限和本規(guī)定的程序制定，以市人民政府令形式發(fā)布實(shí)施的規(guī)范性文件。

　　第四條 市人民政府組織起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章。

　　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)地方性法規(guī)草案起草和政府規(guī)章制定相關(guān)工作的，負(fù)責(zé)審查地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案，組織起草或者直接起草規(guī)范政府共同行政行為或者其他綜合性的重要地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府、肇慶高新區(qū)管委會(huì)、肇慶新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)按照市人民政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)協(xié)同做好政府立法相關(guān)工作。

　　第五條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立法法有關(guān)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立法權(quán)限的規(guī)定。

　　市人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和有關(guān)上位法的規(guī)定，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面就下列事項(xiàng)起草地方性法規(guī)草案或者制定政府規(guī)章：

　�。ㄒ唬�為執(zhí)行法律、行政法規(guī)或者地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng)；

　�。ǘ�）屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的事項(xiàng)。

　　第六條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》和《規(guī)章制定程序條例》等確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，立足本市實(shí)際，突出地方特色。

　　第七條 地方性法規(guī)草案的名稱一般稱條例、實(shí)施辦法、規(guī)定等；政府規(guī)章的名稱一般稱規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則等，但不得稱條例。

　　起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)的要求，用語準(zhǔn)確簡潔，條文內(nèi)容具體明確，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

　　法律、行政法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

　　第八條 起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府年度財(cái)政預(yù)算。

第二章 立 項(xiàng)

　　第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年制定政府規(guī)章工作計(jì)劃，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)辦理具體工作。

　　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年9月30日前向市人民政府所屬工作部門、下級(jí)人民政府征集下一年度政府規(guī)章的立法建議項(xiàng)目，并通過市人民政府門戶網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開征集立法建議項(xiàng)目。

　　第十條 市人民政府所屬工作部門、下級(jí)人民政府根據(jù)工作需要提出政府規(guī)章立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提交政府規(guī)章建議稿，并附制定說明，內(nèi)容包括制定的必要性、可行性、法律依據(jù)、需解決的主要問題及擬采取的主要措施、初步調(diào)研情況、立法進(jìn)度安排等。

　　公民、法人和其他組織可以提出政府規(guī)章項(xiàng)目建議，建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括立法項(xiàng)目名稱和制定必要性、可行性、主要內(nèi)容等。

　　涉及規(guī)范政府共同行政行為方面的立法項(xiàng)目，可以由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)直接提出。

　　第十一條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的立法建議項(xiàng)目進(jìn)行論證，重點(diǎn)論證制定規(guī)章的必要性、制定時(shí)機(jī)和條件是否成熟等。對(duì)公民、法人和其他組織提出的社會(huì)公眾普遍關(guān)注的立法建議項(xiàng)目，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商，論證是否列入年度政府規(guī)章制定計(jì)劃。

　　第十二條　確定政府規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，急需先立，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。

　　同時(shí)符合下列條件的，可以列入政府規(guī)章年度制定計(jì)劃：

　�。ㄒ唬�屬于地方立法權(quán)限，具有合法性；

　　（二）立法目的明確、公正；

　�。ㄈ�）具有立法的必要性；

　�。ㄋ模┲贫ㄒ罁�(jù)明確，擬設(shè)定的主要制度和措施必要、可行、合理。

　　第十三條 具有下列情形之一的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┝⒎�目的不明確，重復(fù)上位法條文，無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

　�。ǘ�）立法必要性不充分的，或者擬解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整，沒有必要立法的；

　�。ㄈ�）超越立法權(quán)限、與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸或者不符合國家有關(guān)方針政策的；

　�。ㄋ模┧�要規(guī)范的內(nèi)容未進(jìn)行深入調(diào)查研究，不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

　�。ㄎ澹┥衔环ㄕ�在修改即將出臺(tái)或者制定政府規(guī)章條件尚不成熟的其他情形；

　　（六）其他不能或者不需要制定政府規(guī)章的情形。

　　第十四條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年12月30日前將市人民政府年度規(guī)章制定計(jì)劃建議稿上報(bào)市人民政府。建議稿應(yīng)當(dāng)包括政府規(guī)章的名稱、起草責(zé)任單位、預(yù)計(jì)完成時(shí)間等內(nèi)容。

　　市人民政府年度規(guī)章計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃項(xiàng)目相協(xié)調(diào)。

　　第十五條 政府規(guī)章制定計(jì)劃經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后向社會(huì)公布。

　　對(duì)列入年度政府規(guī)章制定計(jì)劃的項(xiàng)目，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)盡快制訂起草工作方案并組織落實(shí)。

　　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)起草責(zé)任單位按年度政府規(guī)章制定計(jì)劃完成起草任務(wù)。

　　第十六條 列入規(guī)章制定工作計(jì)劃的立法項(xiàng)目，因特殊情況確需暫緩辦理、終止辦理的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提交書面說明，經(jīng)市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后報(bào)市人民政府決定。

　　沒有列入市人民政府年度規(guī)章制定計(jì)劃，確需增加立法項(xiàng)目的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條規(guī)定的要求報(bào)送有關(guān)材料，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后報(bào)市人民政府決定。

　　市人民政府規(guī)章年度制定計(jì)劃項(xiàng)目調(diào)整經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　第十七條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門需要提出我市地方性法規(guī)立法項(xiàng)目建議的，按照《肇慶市制定地方性法規(guī)條例》有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 起 草

　　第十八條 起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章，原則上由提出立法項(xiàng)目建議的政府職能部門或者該立法項(xiàng)目的主要實(shí)施部門、行業(yè)主管部門承擔(dān)。規(guī)范政府共同行政行為或者其他綜合性的重要地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案可以由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)直接起草。

　　起草責(zé)任單位根據(jù)需要，可以通過政府購買社會(huì)服務(wù)的方式委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所或者其他社會(huì)組織等起草。

　　第十九條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)進(jìn)行深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行充分論證。起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定廣泛征求各方面意見：

　　（一）通過書面征求意見、召開座談會(huì)等形式征求相關(guān)地方政府、相關(guān)行政管理部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)、行政管理相對(duì)人等意見；

　�。ǘ�）主動(dòng)征求有關(guān)人大代表和政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)組織等意見；

　�。ㄈ�）通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等公眾媒體征求社會(huì)公眾意見。地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章的征求意見稿及其說明應(yīng)當(dāng)在起草責(zé)任單位門戶網(wǎng)站和肇慶市人民政府門戶網(wǎng)站公布，征求社會(huì)公眾意見，征求意見期限不得少于30日。

　　第二十條 地方性法規(guī)草案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法召開立法論證會(huì)聽取意見：

　�。ㄒ唬�擬設(shè)定行政許可、行政強(qiáng)制措施或者重大行政措施的；

　�。ǘ�）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)的；

　�。ㄈ�）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的；

　　（四）情況復(fù)雜，牽涉面較廣的。

　　政府規(guī)章草案有上述第（二）、（三）、（四）項(xiàng)情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法召開立法論證會(huì)聽取意見。

　　第二十一條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法召開立法聽證會(huì)聽取意見：

　�。ㄒ唬┲苯由婕肮�民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)部門、組織或者公民對(duì)其存在重大意見分歧的；

　�。ǘ�）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開立法聽證會(huì)的。

　　召開立法聽證會(huì)的程序按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條 立法論證會(huì)、聽證會(huì)的有關(guān)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)作為起草、審查地方性法規(guī)或者政府規(guī)章的重要參考依據(jù)。

　　第二十三條 起草地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案涉及重大改革事項(xiàng)或者重大行政措施的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)先向市委市人民政府專題請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后再將相關(guān)內(nèi)容寫入地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案。

　　第二十四條 起草責(zé)任單位與有關(guān)政府部門、單位對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案主要內(nèi)容意見分歧的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章送審稿作出說明。

　　第二十五條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面提出的反饋意見進(jìn)行研究處理，充分采納合法合理意見，并將廣泛征求意見及采納情況形成書面材料，報(bào)送地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章送審稿一并附報(bào)。

　　市政府審議通過地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章后，起草責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)將各方面反饋意見采納情況通過市政府門戶網(wǎng)站或其他適當(dāng)方式予以反饋。

　　第二十六條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃要求的時(shí)限內(nèi)將地方性法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿報(bào)送市人民政府。

　　因特殊情況終止起草工作或者需要延期報(bào)送工作的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)提前30日向市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提交書面說明，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)提出意見后報(bào)市人民政府決定。

　　第二十七條 由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)草案送審稿或者政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過，由單位主要負(fù)責(zé)人簽批同意后上報(bào)市人民政府。上報(bào)地方性法規(guī)草案或者政府規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交草案條文注釋稿、起草說明（包括立法的必要性和可行性、法律依據(jù)、起草過程、主要內(nèi)容的說明、征求意見及分歧意見協(xié)調(diào)情況等）、征求意見的有關(guān)材料（包括以各種形式征求意見的書面反饋意見原件和相關(guān)會(huì)議記錄、對(duì)反饋意見的采納情況詳細(xì)說明等）、以及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和參考資料等。

　　依法舉行立法論證會(huì)、聽證會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)提供立法論證會(huì)、聽證會(huì)的報(bào)告以及會(huì)議材料、筆錄材料等。

　　屬于修正或者修訂項(xiàng)目的，起草責(zé)任單位還應(yīng)當(dāng)提交修改對(duì)照稿。

第四章 審 查

　　第二十八條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查后，再提交市政府有關(guān)會(huì)議集體審議。

　　起草責(zé)任單位上報(bào)市人民政府審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的請(qǐng)示及相關(guān)材料徑送市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)收到相關(guān)上報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)是否符合報(bào)送程序、報(bào)送材料是否齊全進(jìn)行初步審查。

　　報(bào)送材料不符合要求的，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)責(zé)令起草責(zé)任單位限期內(nèi)補(bǔ)充完備；逾期未能補(bǔ)充材料的，退回起草責(zé)任單位重新報(bào)送。

　　第三十條 審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┝⒎ǖ谋匾�性。是否有利于貫徹實(shí)施上位法，是否有利于貫徹上級(jí)或者市委、市人民政府的決策部署，是否有利于保障改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是否有利于解決行政管理中的實(shí)際問題。

　　（二）立法的可行性。擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否有利于改進(jìn)行政管理，是否方便操作，是否有利于公民、法人和其他組織行使權(quán)利、履行義務(wù)，立法時(shí)機(jī)是否成熟。

　�。ㄈ�）立法的合法性。是否符合立法權(quán)限，是否與上位法相沖突，有無違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等措施，有無違法限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利或者違法增設(shè)其義務(wù)。

　　（四）立法的合理性。是否體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)與責(zé)任相統(tǒng)一原則，是否符合精簡、統(tǒng)一、效能的原則，是否符合職能轉(zhuǎn)變的要求，是否有利于維護(hù)社會(huì)公共利益，是否有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　（五）立法的程序性。是否符合本規(guī)定第三章規(guī)定的程序要求。有無按照規(guī)定征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、行政管理相對(duì)人以及其他公眾的意見，有無采納各方面提出的合理性意見和建議，有無充分協(xié)調(diào)相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見分歧。

　�。�六）立法的規(guī)范性。法規(guī)規(guī)章的結(jié)構(gòu)體例是否科學(xué)、完整，內(nèi)在邏輯是否嚴(yán)密，條文表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，語言是否簡潔、準(zhǔn)確，是否符合其他立法技術(shù)規(guī)范。

　　第三十一條 地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿具有下列情形之一的，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以暫緩辦理或退回起草單位：

　�。ㄒ唬┥衔环ㄒ罁�(jù)正在制定或修訂，即將出臺(tái)的；

　�。ǘ�）有關(guān)政府部門、單位對(duì)地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿規(guī)定的主要制度或者職責(zé)分工存在較大爭議，起草責(zé)任單位進(jìn)行協(xié)商的；

　�。ㄈ�）起草責(zé)任單位未履行本規(guī)定第三章規(guī)定的相關(guān)程序的；

　�。ㄋ模┢渌�不符合本規(guī)定要求或者立法技術(shù)存在重大缺陷的。

　　第三十二條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿，根據(jù)實(shí)際需要可以采取下列方式征求有關(guān)方面的意見：

　�。ㄒ唬�書面征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織和行政管理相對(duì)人的意見；

　　（二）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見；

　�。ㄈ�）針對(duì)立法涉及的重大問題，通過召開有關(guān)機(jī)關(guān)、組織專家等參加的座談會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，研究論證。

　　第三十三條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)草案送審稿和政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取各方面的意見。政府有關(guān)部門、單位對(duì)送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分溝通、協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民政府決定。

　　第三十四條 市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見，會(huì)同起草責(zé)任單位對(duì)地方性法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改形成地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，并出具審查報(bào)告，提出提交市政府有關(guān)會(huì)議審議的建議。審查報(bào)告由政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署后上報(bào)市政府。

　　第三十五條 審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括立法必要性、可行性、主要內(nèi)容及重要條款設(shè)置的說明、辦理過程、征求有關(guān)方面意見的采納及處理情況、對(duì)重大爭議問題的協(xié)調(diào)處理情況等。

　　第三十六條 由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)起草或者組織起草的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，由法制工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署，提請(qǐng)市人民政府有關(guān)會(huì)議審議。

第五章 決定、公布與備案

　　第三十七條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議決定。

　　第三十八條 市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案時(shí)，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)作說明，起草責(zé)任單位根據(jù)需要作補(bǔ)充說明。

　　第三十九條 地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過后，不需要修改的，由市人民政府辦公室按辦文程序呈報(bào)市長簽署；如果會(huì)議審議意見提出修改意見的，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織修改，形成草案修改稿，上報(bào)市人民政府審定。

　　市政府規(guī)章立法涉及的重大體制和重大政策調(diào)整、重要的市政府規(guī)章草案或者草案中涉及的重大問題，應(yīng)當(dāng)按《中共肇慶市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》提交市委常委會(huì)議審議通過。

　　地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案經(jīng)審議未通過的，按照會(huì)議決定執(zhí)行。

　　第四十條 經(jīng)審議通過的地方性法規(guī)草案，市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在市長簽署之日起10日內(nèi)以市人民政府法規(guī)議案形式提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議。

　　第四十一條 經(jīng)審議通過的政府規(guī)章，市人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在市長簽署之日起10日內(nèi)以市人民政府令公布。

　　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行；但是，公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行或者不利于保障公共利益的，可以自公布之日起施行。

　　組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在政府規(guī)章施行前做好宣傳和實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

　　第四十二條 政府規(guī)章的統(tǒng)一公布載體為肇慶市人民政府門戶網(wǎng)站、《肇慶市人民政府公報(bào)》和中國政府法制信息網(wǎng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在《西江日?qǐng)?bào)》上全文刊登。

　　《肇慶市人民政府公報(bào)》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第四十三條 政府規(guī)章自公布之日起30日內(nèi)由市人民政府依法報(bào)國務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，由市人民政府辦公室會(huì)同市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體辦理備案工作。

　　第四十四條　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)每年市人民政府制定的規(guī)章項(xiàng)目進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，形成年度政府規(guī)章制定目錄上報(bào)市人民政府審定后，按規(guī)定報(bào)送國務(wù)院、省人大常務(wù)委員會(huì)、省政府和市人大常務(wù)委員會(huì)備案。

第六章 解釋、修改與廢止

　　第四十五條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。政府規(guī)章解釋同政府規(guī)章具有同等法律效力。

　　第四十六條 政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)進(jìn)行解釋：

　　（一）規(guī)章的內(nèi)容需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　�。ǘ�）規(guī)章出臺(tái)后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用規(guī)章作依據(jù)的。

　　由組織實(shí)施部門或者起草責(zé)任單位提出規(guī)章解釋建議，報(bào)送市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)參照政府規(guī)章草案審查的程序提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　第四十七條　市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)政府規(guī)章實(shí)施過程中具體問題的法律詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)市人民政府備案。

　　第四十八條　組織實(shí)施部門或者起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《廣東省政府規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》有關(guān)規(guī)定對(duì)規(guī)章實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估意見報(bào)告市人民政府。按規(guī)定評(píng)估后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改、廢止的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)程序規(guī)定及時(shí)作出修改、廢止處理。

　　第四十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展政府規(guī)章清理工作，組織實(shí)施部門或者起草責(zé)任單位發(fā)現(xiàn)政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改、廢止規(guī)章的建議：

　�。ㄒ唬┧�依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改、廢止或者宣布失效；

　�。ǘ�）主要內(nèi)容與新公布的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定不一致的；

　　（三）調(diào)整對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生重大變化，規(guī)章的主要內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際需要的；

　�。ㄋ模┢渌�依法應(yīng)當(dāng)修改、廢止的情形。

　　第五十條 國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的，可以向市人民政府書面提出審查的建議，由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)組織研究，提出意見報(bào)市人民政府決定。

　　第五十一條 政府規(guī)章的修改、廢止程序按照本規(guī)定有關(guān)政府規(guī)章制定程序執(zhí)行。

第七章 附 則

　　第五十二條 本規(guī)定自2018年1月1日起施行。