肇慶市消防安全管理規(guī)定
肇慶市消防安全管理規(guī)定
廣東省肇慶市人民政府
肇慶市消防安全管理規(guī)定
肇慶市消防安全管理規(guī)定
肇慶市人民政府令
第 3 號
《肇慶市消防安全管理規(guī)定》已經2017年12月18日十三屆22次市政府常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年2月1日起施行。
市 長
2017年12月25日
肇慶市消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強消防安全管理，有效預防火災和減少火災危害，保護人身、財產安全，維護公共安全，根據《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內的消防安全活動。
第三條 各級人民政府負責本行政區(qū)域的消防工作，研究解決消防工作重大事項，將消防業(yè)務經費和消防設施維護費用列入年度財政預算予以保障，組織年度消防工作考核，并將消防工作列入領導干部政績考核重要內容。
第四條 市、縣級人民政府公安機關對本行政區(qū)域的消防工作實施監(jiān)督管理，具體由本級公安機關消防機構負責。
發(fā)展改革、教育、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、水務、安全生產監(jiān)督管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市管理和綜合執(zhí)法等部門按照各自工作職責做好消防安全相關工作。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處履行指導督促轄區(qū)內的單位制定消防安全制度、落實消防安全責任制，組織消防安全檢查、及時消除火災隱患，指導、支持居（村）民委員開展群眾性消防工作等職責。
公安機關消防機構應當指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行消防安全管理工作職責，加強消防業(yè)務指導和專業(yè)培訓。
第六條 堅持誰主管、誰負責原則，各級政府部門應當按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，加強本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理。
第七條 教育、民政、衛(wèi)生計生、文化、商務、旅游、體育、宗教事務、糧食等行業(yè)主管部門應當將本行業(yè)（系統(tǒng)）的消防安全標準化管理納入日常管理，制定行業(yè)消防安全標準化管理內容，加強工作督辦、業(yè)務檢查、等級評定、考核評比等，組織開展集中培訓、專項檢查，督促相關行業(yè)單位落實標準要求。
第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處全面推行消防安全網格化管理，在當?shù)毓才沙鏊闹笇麻_展消防基礎信息采集、消防安全巡查、消防安全宣傳等工作。
第九條 按照國家標準要求應當建立志愿消防隊伍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)、行政村以及常住人口超過1000人的自然村，火災高危單位和人員密集、性質重要的消防安全重點單位，設有物業(yè)服務管理單位的住宅小區(qū)，應當結合實際需要，組建志愿消防組織，落實消防隊員、車輛裝備、執(zhí)勤站房、經費保障要求，并納入城鄉(xiāng)消防基礎設施建設規(guī)劃。
發(fā)展改革、民政、財政、人力資源和社會保障等部門應當加強對志愿消防組織建設的規(guī)劃和管理指導。
第十條 各級人民政府應當依托城市智能化管理應用平臺，運用大數(shù)據、物聯(lián)網、云計算等先進技術，整合政府、部門和社會資源，構建社會化消防安全治理平臺。
第十一條 各級人民政府及其工作部門應當加強消防安全法律、法規(guī)和消防安全常識的宣傳工作，普及消防安全知識，增強公民的消防安全意識。
機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應當按照法律法規(guī)要求，開展消防安全宣傳教育，組織消防安全教育培訓，增強本單位工作人員消防安全意識，提高做好消防安全工作能力。
廣播、電視、報刊、通信、網絡等傳播媒體應當定期無償開展有針對性的消防安全公益宣傳。
第二章 消防設施建設和管理
第十二條 市政消火栓建設應當與城鎮(zhèn)建設統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、同步發(fā)展，發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、水務、財政等行政主管部門分別負責市政消火栓和天然水源消防取水設施的立項、規(guī)劃、建設和經費保障。
第十三條 新建、改建、擴建工程需增設消防旁通管的，由建設單位向當?shù)毓┧髽I(yè)提出申請，供水企業(yè)應當在建設工程竣工驗收前安裝完畢。
第十四條 市政設施主管部門負責市政消火栓和天然水源消防取水設施的維護保養(yǎng)，實行屬地管理，經費納入當?shù)厝嗣裾斦A算，確保�？顚Ｓ谩�
第十五條 單位負責建設的消火栓、居民住宅區(qū)用地紅線范圍內設置的消火栓由產權人或者其委托的管理單位進行維護保養(yǎng)。涉及多個產權人或使用單位的，產權人或使用人之間應當明確消火栓維護保養(yǎng)責任。
單位消火栓的維修保養(yǎng)經費由單位承擔。小區(qū)消火栓保修期內的維修保養(yǎng)經費由建設單位承擔，保修期滿后的維修保養(yǎng)經費由全體業(yè)主共同承擔。維修經費按規(guī)定納入住宅物業(yè)專項維修資金支出范圍。
對于沒有住宅物業(yè)專項維修資金的老舊小區(qū)消火栓改造及維護保養(yǎng)經費由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)調解決。
第十六條 公安機關消防機構為市政消火栓使用部門。
單位和個人確需臨時使用市政消火栓的，應當向供水企業(yè)辦理自來水使用手續(xù)，供水企業(yè)應當將辦理使用市政消火栓用水情況及時報告水務主管部門、市政設施主管部門和公安機關消防機構。
經批準臨時使用市政消火栓的，應當按照規(guī)定的時間、地點使用，并指定專人操作，不得損壞、改變消火栓原狀。臨時使用消火栓影響火災撲救的，應當立即停止使用，恢復原狀。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織編制新城區(qū)規(guī)劃、舊城區(qū)改造規(guī)劃或者建設工程項目規(guī)劃審批時，應當嚴格按照國家相關標準設置消防車通道，加強停車場設施規(guī)劃建設。
城市管理和綜合執(zhí)法部門審查城市道路停車位施劃方案時，應當保障消防車正常通行要求。
第十八條 市政設施主管部門負責在公共消防車通道和登高場地設置統(tǒng)一標識，施工單位負責對建設工地的消防車通道及滅火救援場地設置統(tǒng)一標識；物業(yè)服務企業(yè)負責在服務區(qū)域設置消防車通道統(tǒng)一標識。
第十九條 禁止占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行。
消防車通道應當保持暢通，不得設置為園林綠化用地。
禁止侵占城市道路違法停放車輛；禁止侵占城市道路設置影響消防車通行的停車場、設置妨礙消防車通行的障礙物或者堆放物品以及亂搭亂建占用消防車道。戶外廣告牌、燈箱的設置，不得影響外部滅火救援行動。
第二十條 物業(yè)服務企業(yè)應當保障服務區(qū)域內消防車通道的暢通，及時制止妨礙消防車通道正常使用的行為；經勸導拒不改正的，及時報告當?shù)毓才沙鏊妥》亢统青l(xiāng)建設部門依法處理。
第三章 消防安全監(jiān)管
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織綜治、安監(jiān)、工商、質監(jiān)、公安派出所等基層單位開展轄區(qū)內小場所的消防安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)有火災隱患或者消防違法行為的，應當提出整改要求；對拒不整改的，移交當?shù)毓才沙鏊婪ㄌ幚怼?br>
第二十二條 用作經營或出租的小場所應當符合《小檔口、小作坊、小娛樂場所消防安全整治技術要求（DB44/T1591—2015）》。小場所出租時，出租方和承租方應當書面明確各方消防安全責任，承租方應當在其使用、管理范圍內履行消防安全職責。
公安派出所應當定期開展小場所消防安全檢查，及時消除火災隱患。
第二十三條 出租的房屋應當符合消防安全要求。出租方和承租方簽訂的租賃合同應當明確消防安全責任。公安派出所應當定期開展出租屋消防安全檢查，消除火災隱患。
第二十四條 營業(yè)面積大于1000平方米的餐飲服務場所，其烹飪操作間的排油煙罩及烹飪部位應當設置自動滅火裝置，在燃氣或燃油管道上按規(guī)范要求設置緊急事故自動切斷裝置，燃氣灶具附近應當按消防要求配備滅火毯。必須使用可燃氣體燃料時，應當采用管道供氣，并符合消防技術標準要求。
餐飲服務場所的經營者應當每季度對烹飪操作間集煙罩、排油煙管道等集排油煙設施和燃氣管道進行檢查、清洗和保養(yǎng)，并建立臺賬。
第二十五條 商場、營業(yè)面積大于1000平方米的餐飲服務場所營業(yè)廳內敞開式的食品加工區(qū)應當采用電能加熱設施。
第二十六條 商店、公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動火施工。
投入使用的建筑物局部施工需要使用明火時，施工單位和使用單位應當共同采取有效的防火措施，將施工區(qū)和使用區(qū)進行分隔，清除動火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，安排專人監(jiān)護，并加強施工人員消防安全培訓，確保施工及使用范圍的消防安全。
第二十七條 汽車4S店應當符合消防技術標準要求，展示廳與維修車間、維修車間與噴漆工段之間應當采用防火墻和耐火極限不低于2小時的不燃燒體樓板分隔，配備相應的消防設施和消防器材。
禁止在維修車間設置員工宿舍，汽車維修車間和噴漆工段不得設置在民用建筑內。
第二十八條 符合消防行政審批條件的學生校外托管機構經營場所應當依法辦理消防審核、驗收，或者消防設計備案和竣工驗收備案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和當?shù)毓才沙鏊鶓敿訌妼W生校外托管機構的消防安全監(jiān)督檢查，對存在火災隱患的應當督促整改；拒不整改的，由當?shù)毓才沙鏊婪ㄌ幚�，并通報教育行政主管部門。
第二十九條 郵政管理部門應當依法監(jiān)督快遞、郵政行業(yè)落實消防安全主體責任，嚴格市場準入，確保建筑物和場所符合消防安全要求。
第三十條 電力管理部門應當加強對電力企業(yè)及用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，督促電力企業(yè)每年對轄區(qū)內公共供電設施、電氣線路開展檢測，及時消除火災隱患。
供電企業(yè)應當加強檢查，對危害供電、用電安全，擾亂供電、用電秩序或者用電單位、個人超負荷用電、違規(guī)拉線接電等可能引發(fā)火災事故的行為，應當及時制止，并報告電力管理部門依法處理。
第三十一條 高層建筑應當符合消防技術標準要求，鼓勵高層居住建筑每戶配備滅火器、滅火毯、自救呼吸和家庭用火災探測報警器。
鼓勵在3層以上樓層每層窗口、陽臺等便于操作的部位設置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置。
第三十二條 對擬建、在建的住宅小區(qū)、居民樓院等居住類建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設等行政主管部門應當指導督促建設單位按照有關規(guī)定規(guī)劃、建設電動車庫（棚），設置符合消防安全標準的充電設備。
小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、居民小區(qū)管理單位提供的充電設備和充電場所應當符合消防安全標準，充電場所應當配備相應消防器材。
小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)、居民小區(qū)管理單位應當加強防火檢查和夜間巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止在居民住宅的樓梯間、樓道、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電的行為，如制止無效應當及時報告當?shù)毓才沙鏊?br>
第三十三條 老年人、殘疾人、兒童居住的建筑，社區(qū)綜合服務設施等社區(qū)居民活動場所，位于棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、傳統(tǒng)文化村落和三級及以下耐火等級的老舊居民住宅，單位宿舍、出租屋、農家樂、小旅館、地下居住空間等場所應當符合消防技術標準要求，并推廣安裝獨立感煙報警器、簡易噴淋等簡易消防設施。
第三十四條 農村居民自建房屋應當符合農村消防規(guī)劃和消防技術標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對農村居民自建房屋的消防安全進行指導監(jiān)督。
第三十五條 按照《建筑設計防火規(guī)范》的要求設置消防控制室的，應當設置在建筑首層靠外墻部位，并能直通室外。
第三十六條 公眾聚集場所及火災高危單位的經營管理者和生產、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)應當依法投�；馂墓娯熑伪ｋU。保險人承保后應當提出消除不安全因素和安全隱患的書面建議。
鼓勵消防安全重點單位投�；馂墓娯熑伪ｋU。
第四章 火災隱患整改
第三十七條 火災高危單位應當按規(guī)定落實消防安全評估制度，每季度開展消防安全自我評估，每年委托具有資質的消防技術服務機構開展消防安全評估，并報送當?shù)毓矙C關消防機構。
公安機關消防機構應當對消防安全評估情況定期進行抽查，每年向社會公告消防安全評估結果，消防安全評估結果納入火災高危單位等級評定的內容，并向相關行政主管部門和保監(jiān)、征信機構以及媒體通報消防監(jiān)督管理情況。
第三十八條 對于具有行業(yè)特點的火災隱患整改不力或者因客觀因素火災隱患整改難度大，以及一個時期火災多發(fā)的行業(yè)（系統(tǒng)），公安機關消防機構應當及時通報相關行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門，并提請當?shù)厝嗣裾M行督辦。當?shù)厝嗣裾畱敿皶r責成有關部門制定整改計劃并組織實施。
行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門應當及時了解掌握整改進展情況，指導協(xié)調解決整改過程中的問題。行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門應當對火災隱患整改單位報告的整改情況進行核查，如實記錄整改情況并存檔備查。
第三十九條 公安機關消防機構發(fā)現(xiàn)嚴重影響公共安全的重大火災隱患應當及時報告本級公安機關，由公安機關及時提請本級人民政府掛牌督辦。
列入掛牌督辦的重大火災隱患，當?shù)厝嗣裾畱斣谧鞒鰭炫贫睫k之日起5個工作日內責成有關行政主管部門或者責任單位制定整改措施，明確責任人、整改期限、資金及組織保障，及時消除火災隱患。
公安機關消防機構應當指導督促相關行業(yè)主管部門或者責任單位整改火災隱患。
第四十條 建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，發(fā)展改革、經濟和信息化、教育、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、商務、衛(wèi)生、旅游、質量監(jiān)督、工商管理、銀監(jiān)、保監(jiān)等部門應當將消防安全不良行為記錄及整改結果列入單位和個人的信用檔案。
第五章 法律責任
第四十一條 建設單位違反本規(guī)定第十三條規(guī)定，私自增設消防旁通管的，供水企業(yè)應當及時予以制止，并報告當?shù)厮畡詹块T依法處理。
第四十二條 違反本規(guī)定第十六條第二款、第三款規(guī)定，單位或者個人未辦理臨時使用手續(xù)擅自使用消火栓取水，或者未按規(guī)定的時間、地點臨時使用消火栓的，由當?shù)厮畡詹块T依照《中華人民共和國城市供水條例》有關規(guī)定處理。
單位和個人臨時使用市政消火栓導致消火栓損壞、不能正常使用的，應當依法賠償損失。
第四十三條 違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，占用、堵塞、封閉消防車通道妨礙消防車通行的，由公安機關消防機構或者公安派出所依照《中華人民共和國消防法》有關規(guī)定處理。
違反本規(guī)定第十九條第三款規(guī)定情形的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門依法查處。
第四十四條 違反本規(guī)定第二十二條、第二十三條規(guī)定，用作經營或出租的小場所、出租屋不符合消防安全要求的，或者出租方未組織租賃雙方書面明確各方消防安全責任、承租方未履行消防安全職責的，由公安派出所責令限期改正；逾期不改正的，依照有關規(guī)定處理。
第四十五條 違反本規(guī)定第二十六條規(guī)定，商店、公共娛樂場所在營業(yè)期間動火施工或者投入使用的建筑物局部施工使用明火沒有采取相應的消防安全措施的，由當?shù)毓才沙鏊勒铡吨腥A人民共和國消防法》有關規(guī)定處理。
第四十六條 物業(yè)服務企業(yè)、居民小區(qū)管理單位不按照本規(guī)定第三十二條第二款、第三款規(guī)定履行公共區(qū)域電動車消防安全管理責任的，由公安派出所依法處理。
第四十七條 火災高危單位不按本規(guī)定第三十七條規(guī)定開展消防安全評估的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，列入消防安全不良行為記錄的單位，并通報相關行政主管部門和征信管理機構實施聯(lián)合懲戒。
社會消防技術服務機構出具虛假評估報告的，由公安機關消防機構依照《社會消防技術服務機構管理規(guī)定》處理。
第四十八條 各級人民政府和有關行政主管部門不按本規(guī)定履行消防管理工作職責，濫用職權、玩忽職守的，依法追究有關人員法律責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十九條 本規(guī)定下列用語的含義：
�。ㄒ唬┬鏊�，是指經營面積在300平方米以下具有銷售、服務性質的商店、營業(yè)性的飲食店、汽車摩托車修理店、洗衣店、電器維修店、美容美發(fā)店（院）等的小檔口；建筑高度不超過24米，且每層建筑面積在250平方米以下，具有加工、生產、制造（含配套的倉庫、辦公、值班住宿等場所）性質的小作坊；建筑面積在200平方米以下的具有休閑娛樂功能的酒吧、茶藝館、沐足屋、棋牌室（含麻將房）、桌球室、咖啡館等的小娛樂場所。
�。ǘ﹦踊鹗┕�，是指在場所內進行焊接、切割、加熱、打磨以及使用電鉆、砂輪等可能產生火焰、火星、火花和赤熱表面的臨時性作業(yè)。
�。ㄈ┢�4S店，是指以整車銷售、零配件供應、售后服務、信息反饋為核心的場所。
第五十條 按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，軍隊對外經營的招待所、工廠、軍人服務社及承包軍隊營房經營的各類營業(yè)性場所的消防監(jiān)督管理工作由所屬軍隊負責實施。
原屬于部隊監(jiān)管的建筑物和場所依法需移交地方監(jiān)管的，在確保無遺留重大火災隱患的情況下，由所屬部隊向屬地政府提出移交。重大火災隱患未落實整改的建筑物和場所由原主管單位整改后進行移交。
第五十一條 本規(guī)定自2018年2月1日起施行。
