黑龍江省牡丹江市人大常委會

牡丹江市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例




（2017年12月28日牡丹江市第十六屆人民代表大會第二次會議通過 2018年4月26日黑龍江省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準）



第一章 總　則



第一條 為規(guī)范本市地方立法活動，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進依法治市，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止本市地方性法規(guī)以及市人民政府規(guī)章的備案審查，適用本條例。

第三條 地方立法應當遵循憲法的基本原則，依照法定的權(quán)限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

第四條 地方立法應當體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

第五條 地方立法應當從本市實際出發(fā)，適應經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機關(guān)的權(quán)力與責任。

第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條 地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：

（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作具體規(guī)定的事項；

（二）屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項。

除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項外，其他事項國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的，市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，可以先制定地方性法規(guī)。在國家制定的法律或者行政法規(guī)生效后，地方性法規(guī)同法律或者行政法規(guī)相抵觸的規(guī)定無效，市人民代表大會及其常務(wù)委員會應當及時予以修改或者廢止。

制定地方性法規(guī)，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復性規(guī)定。

第八條 規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，以及法律規(guī)定由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)，由市人民代表大會通過。

市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）制定和修改除應當由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)；在市人民代表大會閉會期間，對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。

第十條 地方立法經(jīng)費應當列入財政預算。



第二章　地方立法準備



第十一條 常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高地方立法的及時性、針對性和系統(tǒng)性。

常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責編制立法規(guī)劃和擬訂年度立法計劃，并按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計劃的落實。

第十二條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當認真研究市人民代表大會代表議案和建議，向市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會其他工作機構(gòu)、市人民政府法制機構(gòu)和區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會等征集立法建議項目，科學論證評估，形成立法規(guī)劃和年度立法計劃草案。

第十三條 提出立法建議項目，應當采用書面形式，寫明立法建議項目的名稱、依據(jù)、必要性和可行性。

第十四條 立法規(guī)劃和年度立法計劃由主任會議通過并向社會公布。立法規(guī)劃和年度立法計劃正式項目需要調(diào)整的，由主任會議決定。

提案人應當按照年度立法計劃規(guī)定的時限提報地方性法規(guī)案，對列入年度立法計劃的項目進行調(diào)整的，應當提交書面報告，并向主任會議說明。

第十五條 市人民政府年度立法計劃中的地方性法規(guī)項目應當與常務(wù)委員會的立法計劃相銜接。市人民政府法制機構(gòu)應當及時跟蹤了解市人民政府各部門落實立法計劃的情況，加強組織協(xié)調(diào)和督促指導。

市人民政府年度立法計劃應當在通過后及時報送常務(wù)委員會。

第十六條 列入年度立法計劃的地方性法規(guī)草案，由提案人組織起草。市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當了解地方性法規(guī)的起草情況，并參與調(diào)查研究和論證工作。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由市人民代表大會有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。

第十七條 起草地方性法規(guī)草案，應當深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，準確掌握實際情況，真實反映公民、法人和其他組織的利益和訴求。

第十八條 地方性法規(guī)草案涉及兩個以上部門權(quán)限的，提案人在提請審議前應當做好協(xié)調(diào)工作。

地方性法規(guī)草案與部門規(guī)章、省人民政府規(guī)章規(guī)定不一致的，提案人在提請審議前應當做好充分論證工作。

第十九條 提出地方性法規(guī)案，應當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供注釋稿等必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應當提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應當包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

地方性法規(guī)草案擬設(shè)定行政許可和行政強制的，提案人應當說明設(shè)定的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽證、論證和采納意見的情況；擬設(shè)定行政處罰的，提案人應當說明設(shè)定的必要性。

地方性法規(guī)草案與部門規(guī)章、省人民政府規(guī)章規(guī)定不一致的，提案人應當說明理由。

地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應當說明理由并提出處理意見，必要時應當同時提出修改或者廢止本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

第二十條 常務(wù)委員會、主任會議、市人民代表大會專門委員會提出的地方性法規(guī)案，應當分別經(jīng)常務(wù)委員會會議、主任會議、市人民代表大會專門委員會全體會議討論通過。

市人民政府提出的地方性法規(guī)案，應當經(jīng)市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，并由市長簽署。



第三章　市人民代表大會立法程序



第二十一條 市人民代表大會主席團（以下簡稱主席團）可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

第二十二條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入會議議程。

專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十三條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

第二十四條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應當在會議舉行的十五日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。

第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進行審議。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第二十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，向主席團提出關(guān)于地方性法規(guī)草案修改稿修改情況的說明和地方性法規(guī)草案表決稿。

第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，經(jīng)各代表團審議，各方面意見比較一致的，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，向主席團提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案表決稿。

第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第三十二條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



第四章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序



第三十三條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

第三十四條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

專門委員會審議的時候，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十五條 向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，提案人應當在常務(wù)委員會會議舉行的十五日前將地方性法規(guī)案提交常務(wù)委員會。

第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，應當在會議舉行的五日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應當經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。對涉及本市重大事項或者意見分歧較大的地方性法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議進行初步審議。

實行兩次審議后交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

實行三次審議后交付表決的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會會議第二次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況和主要問題的匯報，由分組會議進一步審議；常務(wù)委員會會議第三次審議時，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。

常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進行討論。

第三十八條 調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

實行一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議進行審議。提案人為法制委員會的，在全體會議上不再聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告。

第三十九條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，提案人應當派人聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應當派人介紹情況。

第四十條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，常務(wù)委員會組成人員應當圍繞地方性法規(guī)案提出具體、明確的審議意見。提出審議意見可以用口頭形式，也可以用書面形式。

第四十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

第四十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應當在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應當向有關(guān)的專門委員會反饋。

法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應當邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

第四十三條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應當召開全體會議審議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責人說明情況。

專門委員會之間對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應當向主任會議報告。

第四十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等形式。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應當召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應當向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應當召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、市人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應當向常務(wù)委員會報告。

常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會代表，區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。

第四十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應當在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于二十日。

第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料，分送法制委員會和有關(guān)的專門委員會，并根據(jù)需要，印發(fā)常務(wù)委員會會議。

第四十七條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機、地方性法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第四十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第四十九條 地方性法規(guī)草案修改稿或者地方性法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。

第五十條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決滿兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，由主任會議向常務(wù)委員會報告，該地方性法規(guī)案終止審議。

第五十一條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。



第五章　地方性法規(guī)的報批、公布和解釋



第五十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會報省人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

第五十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

公布地方性法規(guī)的公告應當載明該地方性法規(guī)的制定、批準機關(guān)和通過、批準、施行日期。

地方性法規(guī)公布后，及時在常務(wù)委員會公報、牡丹江人大網(wǎng)和《牡丹江日報》上刊載。

在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標準文本。

第五十四條 地方性法規(guī)有以下情況之一的，由常務(wù)委員會解釋：

（一）地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；

（二）地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。

第五十五條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會專門委員會以及區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。

地方性法規(guī)解釋要求應當以書面形式提出，內(nèi)容包括要求解釋的具體法規(guī)條文、該地方性法規(guī)條文在實施中遇到的主要問題及要求進行解釋的理由等，同時可以附法規(guī)解釋內(nèi)容的建議。

第五十六條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)會同有關(guān)的專門委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第五十七條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

地方性法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十八條 常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)解釋，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準后，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。



第六章　備案審查



第五十九條 常務(wù)委員會有權(quán)撤銷市人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章。

第六十條 市人民政府規(guī)章應當在公布后的三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。

第六十一條 市中級人民法院、市人民檢察院和區(qū)、縣（市）人民代表大會常務(wù)委員會認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進行研究，必要時，送有關(guān)的專門委員會進行審查、提出意見。

有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對報送備案的市人民政府規(guī)章進行主動審查。

第六十二條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)在審查、研究中認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省、市的地方性法規(guī)相抵觸的，可以向市人民政府提出書面審查意見、研究意見；也可以由法制委員會與有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)召開聯(lián)合審查會議，要求市人民政府到會說明情況，再提出書面審查意見。市人民政府應當在兩個月內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向法制委員會和有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)反饋。

市人民政府按照所提意見對規(guī)章進行修改或者廢止的，審查終止。

市人民代表大會法制委員會、有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)經(jīng)審查、研究認為市人民政府規(guī)章同憲法、法律、行政法規(guī)或者本省、市的地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改的，應當向主任會議提出予以撤銷的議案、建議，由主任會議決定向市人民政府提出撤銷意見或者提請常務(wù)委員會會議審議決定。

第六十三條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應當按照規(guī)定要求，將審查、研究情況向提出審查建議的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民反饋，并可以向社會公開。



第七章　其他規(guī)定



第六十四條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第六十五條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出。

第六十六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止、所規(guī)范的社會關(guān)系實際情況發(fā)生重大變化的，應當及時予以修改或者廢止。

地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章、第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定。

地方性法規(guī)被修改的，應當公布新的地方性法規(guī)文本。

地方性法規(guī)被廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該地方性法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第六十七條 地方性法規(guī)明確要求市人民政府及其有關(guān)部門對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，市人民政府及其有關(guān)部門應當自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市人民政府及其有關(guān)部門未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應當向常務(wù)委員會說明情況。

市人民政府及其有關(guān)部門作出的配套的具體規(guī)定不得與地方性法規(guī)相違背。

市人民政府及其有關(guān)部門應當自配套的具體規(guī)定發(fā)布之日起三十日內(nèi)報常務(wù)委員會備案。

第六十八條 地方性法規(guī)實施滿一年的，市人民政府等實施單位應當向常務(wù)委員會報告地方性法規(guī)執(zhí)行情況。

第六十九條 市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。評估情況應當向常務(wù)委員會報告。

第七十條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對地方性法規(guī)的有關(guān)具體問題的詢問進行研究予以答復，并報常務(wù)委員會備案。



第八章　附　則



第七十一條 本條例自2018年6月1日起施行。2016年7月26日牡丹江市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過的《牡丹江市制定地方性法規(guī)工作規(guī)則》同時廢止。