湖北省黃岡市人民政府

黃岡市遺愛湖公園管理辦法

　　第 2 號


　　《黃岡市遺愛湖公園管理辦法》已經2018年2月26日市政府常務會議審議通過，現予公布，自2018年5月1日起施行。


　　市 長 邱麗新

　　2018年3月8日


　　黃岡市遺愛湖公園管理辦法


　　第一章 總 則


　　第一條 為加強黃岡市遺愛湖公園規(guī)劃、建設、管理和保護，根據《城市綠化條例》《湖北省濕地公園管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結合實際制定本辦法。


　　第二條 本辦法所稱遺愛湖公園(以下簡稱公園)是指環(huán)遺愛湖由黃岡城區(qū)赤壁大道經新港路、黃州大道、西湖一路、東坡大道至赤壁大道圍合而成的范圍，含西湖、東湖和菱角湖。具體范圍以市人民政府公布的公園建設用地規(guī)劃紅線圖為準。


　　第三條 公園的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法保護、合理利用、服務公眾的原則。


　　第四條 市園林行政主管部門負責公園的建設、管理、保護和利用工作，其所屬的公園管理機構按照委托權限，負責公園日常管理維護工作。


　　市人民政府相關部門按照各自職能職責，負責公園的有關監(jiān)督管理和應急處置工作。


　　第五條 凡進入公園的單位和個人應當遵守本辦法。


　　任何單位和個人都有保護公園的義務，有權對違反本辦法的行為進行勸阻、投訴和舉報。


　　第二章 規(guī)劃建設


　　第六條 公園規(guī)劃是公園建設、保護、管理和利用的依據。


　　公園的建設、保護、管理和利用應當嚴格按照規(guī)劃進行。


　　第七條 公園規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、湖泊保護規(guī)劃、濕地保護利用規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接。


　　第八條 編制、修訂公園規(guī)劃，應當對現有自然景觀和人文景觀予以充分保護。必要時，可以在公園規(guī)劃范圍外毗鄰地帶劃定規(guī)劃控制區(qū)域，作為外圍保護地帶，并設立界標。


　　公園管理機構應當根據公園景觀保護的需要，確定湖面的水位控制線，做好湖面水位管控工作。


　　任何單位和個人不得擅自變更經批準的公園規(guī)劃。確需對公園規(guī)劃內容進行變更的，應當按照原批準程序辦理相關手續(xù)。


　　第九條 市園林行政主管部門應當按照公園規(guī)劃制訂建設計劃，報市人民政府批準后組織實施。


　　符合公園規(guī)劃的建設項目，經市園林行政主管部門同意后，依照有關法律法規(guī)辦理審批手續(xù)后方可實施。


　　公園內既有建筑物、構筑物和其它設施與公園規(guī)劃不相符的，應當按照公園規(guī)劃實施改造或者遷出。


　　公園內建設項目的選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調等，應當與公園的生態(tài)環(huán)境和功能定位相協(xié)調。


　　建設項目中防治污染的設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。


　　第十條 在公園內建設施工的單位或者個人，應當采取有效措施保護自然景觀、人文景觀和植被、地貌、水體的原有風貌。


　　第十一條 任何單位和個人不得侵占依法確定的公園用地，不得擅自改變公園用地使用性質，不得出租公園用地，不得以合資、合作或者其他方式將公園用地改作他用。


　　市政工程建設涉及公園用地的，應當采取合理避讓措施;確需臨時占用公園用地的，應當經市園林行政主管部門批準后實施，并在工程建設完成后恢復原狀。


　　第十二條 任何單位和個人不得在公園內建設與公園功能無關的建筑物、構筑物以及臨時設施;在公園周邊建設建筑物、構筑物以及其他臨時設施，不得違反遺愛湖天際線管控規(guī)劃。


　　第十三條 公園管理機構應當嚴格控制公園內商業(yè)服務點的種類、規(guī)模和數量，經批準開設的商業(yè)服務點應當符合公園規(guī)劃布局。


　　第十四條 公園設置的各類標志標牌應當布局合理、整潔完備，文字圖形應當規(guī)范，并附有中外文對照。有損壞、丟失的，應當及時更換或者補設。


　　第三章 一般規(guī)定


　　第十五條 鼓勵公民、法人和其他組織在公園內從事下列行為：


　　(一)認領綠地養(yǎng)護;


　　(二)認領樹木養(yǎng)護;


　　(三)認領水面清潔和保護;


　　(四)認領道路路面管理與保護;


　　(五)義務從事垃圾清理;


　　(六)義務從事游園秩序管理;


　　(七)其他義務志愿行為。


　　第十六條 任何單位和個人進入公園后應當遵守各項管理制度，自覺按照以下規(guī)定文明游園：


　　(一)愛護公園設施，不踐踏花草，不攀爬樹枝，不采摘花果;


　　(二)維護公園環(huán)境，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，及時清理自帶寵物排泄物;


　　(三)遵守公共秩序，有序排隊，文明行路，文明騎行，文明乘車，文明停車;


　　(四)講文明講禮貌，互幫互助，以禮相待，以誠相待;


　　(五)注意人身安全，游玩時不追逐打鬧，園區(qū)內人多時不要擁擠，主動有序疏散。


　　鼓勵對不文明游園行為進行勸阻。


　　第十七條 公園管理機構應當制定公園管理相關制度，并將各項管理制度和設施設備對外開放時間在顯著位置公示，提醒游人自覺遵守。


　　第十八條 公園內不得擅自設置各類廣告。確需設置旗幟、條幅、氣球及充氣拱門等公益類廣告, 應當征得公園管理機構的同意，并依法得到相關部門審批。


　　第十九條 公園內除特定人士專用的非機動代步車輛、童車，專用觀光車輛，負責公園施工、巡查、養(yǎng)護等作業(yè)的車輛，執(zhí)行公務的公安、消防、救護、搶險等車輛外，其他車輛(包括電動自行車)不得進入公園。


　　入園車輛應當在公園停車場有序停放，嚴禁亂停亂放。經批準對公園進行維修、管理和在公園內進行非經營性宣傳、咨詢、為民服務等活動，確有必要駛入的車輛，應當事先向公園管理機構報備相關車輛信息，由公園管理機構統(tǒng)一安排、從嚴管理。


　　自行車應當在公園規(guī)定的時間內入園，并按指定線路行駛。


　　第二十條 公園管理機構應當按規(guī)定做好防風、防雷、防火、防災、防汛、安全用電等安全工作，在非游泳區(qū)、防火區(qū)、禁煙區(qū)、深水區(qū)、易滑區(qū)等險要地段和部位設置明顯的禁止、警示標志。


　　發(fā)生地震等重大災害或者其他突發(fā)事件需要進入公園避災避險時，公園管理機構應當在市政府應急管理辦公室等相關部門的指導下，及時有序地做好避險人員的引導、疏散等工作。


　　第四章 活動管理


　　第二十一條 公園內不得舉辦展銷會、交易會等大型商業(yè)活動。


　　在公園內舉辦或承辦大型公益性群眾活動應當得到市政府同意。


　　第二十二條 公園內舉辦的各類活動，應當符合公園規(guī)劃布局，不得影響公園的功能、景觀，并自覺服從公園管理機構的管理。


　　舉辦活動的單位、團體或者個人，應當制定活動安全工作方案和應急預案，并按規(guī)定報批和組織實施�；顒铀�使用的設備、設施應當符合國家相關安全技術標準和技術規(guī)范，作業(yè)人員應當具備相應的資質。


　　第二十三條 在公園內進行體育健身、文化娛樂活動的，應當服從公園管理機構管理，在指定區(qū)域和時間內進行，遵守環(huán)境、噪聲、安全等管理規(guī)定。


　　第二十四條 在公園內進行科學調查、研究觀測、科普教育等濕地教學科研活動的，應當經公園管理機構批準。


　　第二十五條 公園內安裝的各類設備、設施應當按照國家規(guī)定進行質量和安全檢驗，并定期檢查維護，確保設備、設施安全使用。


　　經批準進入公園的市場運營項目所使用的設備、設施，應當依法經有關部門檢驗合格方能運營，并在醒目位置公示安全須知，制定安全應急處置預案，定期進行安全檢查檢測和維修保養(yǎng);作業(yè)人員應當按規(guī)定經業(yè)務培訓合格并取得相應資質后持證上崗。


　　第二十六條 公安機關、城管執(zhí)法等部門應當依法做好公園內各種活動的治安安全和執(zhí)法管理工作。


　　市、區(qū)公安機關應當根據活動需要做好預警評估、區(qū)域性交通管制和公園內安保工作，組織疏導外圍車輛、行人;市城管執(zhí)法部門負責園區(qū)流動商販管理和園容園貌及周邊環(huán)境整治工作;公園管理機構應當制定安全游園應急預案。


　　第五章 禁止規(guī)定


　　第二十七條 公園內禁止下列行為：


　　(一)采挖植物，攀折花木，采摘花卉,損毀草坪，砍伐、折損、刻劃樹木。


　　(二)隨意堆放物料，在樹上、綠籬上吊掛、晾曬物品;踐踏花壇或封閉的綠地、草坪, 在綠地內挖坑取土或倚樹搭棚。


　　(三)隨意傾倒雜物、垃圾,排放煙塵、有毒有害氣體，或者排放不符合排放標準的污水等有害物質。


　　(四)隨地吐痰、便溺，亂扔果皮(果核)、煙頭、口香糖等廢棄物。


　　(五)在建(構)筑物、自然景物及各類設施上攀爬、涂寫、刻劃、張貼。


　　(六)挪動、毀壞、偷盜果皮箱和路燈及其他公共設施，或占用公園設施非法牟利。


　　(七)在公園內燒烤和焚燒垃圾、樹葉及其他雜物。


　　(八)在非游泳區(qū)游泳，在噴泉、水池等園中各類水體中洗滌或向水池內投擲物品。


　　(九)未經批準駕駛車輛進入公園或不按規(guī)定行駛、停放車輛。


　　(十)散發(fā)廣告、流動叫賣，或強行向游客兜售物品，影響公園秩序。


　　(十一)未經批準設置旗幟、條幅、氣球及充氣拱門等物，從事擺攤設點、雜耍賣藝或其他經營性活動。


　　(十二)未經批準在公園內垂釣、宿營，在禁火區(qū)吸煙、使用明火。


　　(十三)酗酒、賭博、打架斗毆、尋釁滋事以及進行宣傳淫穢、色情、迷信和暴力活動。


　　(十四)非法攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品及其他危險品。


　　(十五)未經批準在公園內放生動物，引進任何破壞公園生態(tài)環(huán)境的外來物種。


　　(十六)未經批準在公園內飼養(yǎng)、寄養(yǎng)、捕捉、捕撈魚類、鳥類等陸生野生動物。


　　(十七)其他損害公園綠化及設施、影響園容和游覽秩序的行為。


　　第六章 法律責任


　　第二十八條 違反本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。


　　第二十九條 違反本辦法第十一條的規(guī)定，侵占公園用地或者臨時占用公園用地逾期不還的，由公園管理機構依法勸阻，拒不改正的由市城管執(zhí)法部門依法處理。


　　第三十條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，在公園內建設與公園功能無關的建筑物、構筑物以及臨時設施的，由市城管執(zhí)法部門依法處理。


　　第三十一條 違反本辦法第十三條的規(guī)定，未經批準在公園內開設商業(yè)服務點的單位和個人，由公園管理機構依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門依法予以取締。


　　第三十二條 違反本辦法第十九條的規(guī)定，未經批準將機動車輛、電動自行車駛入公園內的，由公園管理機構依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門處二百元以上一千元以下的罰款。


　　第三十三條 違反本辦法第二十二、二十三、二十四條的規(guī)定，在公園內開展文化、體育、娛樂等活動不服從管理的，由公園管理機構依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門處一百元以上五百元以下的罰款。


　　第三十四條 違反本辦法第二十七條的規(guī)定，有下列行為之一的，由公園管理機構依法勸阻;拒不改正的，由市城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定依法處理：


　　(一)偷盜、踐踏、損毀樹木花草，損壞設備設施的，處以該樹木花草或者設備設施價值三倍的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。


　　(二)傾倒垃圾、廢渣、油類或者堆放雜物的，處五百元以上五千元以下的罰款。


　　(三)挖坑取土或者焚燒垃圾的，處一千元以上二千元以下的罰款。


　　(四)洗車、燒烤、在非游泳區(qū)游泳以及未經批準垂釣、宿營的，處五十元以上二百元以下的罰款。


　　(五)在自然景物、園林建筑、雕塑及各類設施上攀爬、涂寫、刻劃的，處五十元以上二百元以下的罰款,造成損害的應當恢復原狀或賠償損失。


　　(六)兜售物品的，處一百元以上五百元以下的罰款。


　　(七)散發(fā)廣告、隨地吐痰、吐口香糖、便溺，亂扔煙頭、果皮(果核)等廢棄物的，處五十元以上一百元以下的罰款。


　　第三十五條 違反本辦法第二十七條第十五項的規(guī)定，未經批準在公園放生動物的，由公園管理機構依法勸阻;拒不改正的，由市林業(yè)行政主管部門處五百元以上一千元以下的罰款。未經批準引進破壞公園生態(tài)環(huán)境的外來物種的，由公園管理機構依法勸阻;拒不改正的，由市林業(yè)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處三千元以上一萬元以下的罰款;已經造成公園生態(tài)環(huán)境破壞的，由市林業(yè)行政主管部門處一萬元以上五萬元以下的罰款。


　　第三十六條 違反本辦法第二十七條第十六項的規(guī)定，未經批準在公園內捕捉陸生野生動物或者未按規(guī)定捕撈水生動物的，由公園管理機構依法勸阻;拒不改正的，由市林業(yè)行政主管部門、漁業(yè)行政主管部門依法處理。


　　第三十七條 國家機關及其工作人員，在公園規(guī)劃、建設、保護、利用和管理等工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。


　　第七章 附 則


　　第三十八條 本辦法自2018年5月1日起施行。