云南省臨滄市人大常委會

臨滄市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例



(2017年12月29日臨滄市第三屆人民代表大會第五次會議通過 2018年3月31日云南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章　總 則

第二章　立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制

第三章　地方性法規(guī)草案起草

第四章　制定地方性法規(guī)程序

第一節(jié)　市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

第二節(jié)　市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

第三節(jié)　地方性法規(guī)報(bào)批和公布

第五章　地方性法規(guī)修改和廢止

第六章　其他規(guī)定

第七章　附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范臨滄市制定地方性法規(guī)活動，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改和廢止城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的地方性法規(guī)，適用本條例。法律對制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 市人民代表大會制定本行政區(qū)域特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī);市人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)制定除應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會制定的地方性法規(guī)以外的其他地方性法規(guī)。

在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在地方立法工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用,加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，建立健全地方立法工作機(jī)制。

第五條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作委員會依照本條例行使審議地方性法規(guī)案的職權(quán)。

第二章 立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃編制

第六條 常務(wù)委員會根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，加強(qiáng)對制定地方性法規(guī)工作的統(tǒng)籌安排。

市人民代表大會法制委員會(以下簡稱法制委員會)、市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會(以下簡稱法制工作委員會)組織編制立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案。

法制工作委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作委員會(以下簡稱有關(guān)工作委員會)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛征集立法項(xiàng)目，為編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃作準(zhǔn)備。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)開展立項(xiàng)評估論證、民主協(xié)商，廣泛征求意見，精準(zhǔn)確定立法項(xiàng)目,建立地方性法規(guī)項(xiàng)目儲備庫。

編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究市人民代表大會代表(以下簡稱市人大代表)提出的立法議案和建議，廣泛征集意見。公民、法人或者其他組織可以向常務(wù)委員會提出立法建議。

第七條 立法規(guī)劃草案一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會每屆任期的最后一年擬定。年度立法計(jì)劃草案一般應(yīng)當(dāng)在上一年的第四季度擬定。

立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃草案在市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議(以下簡稱主任會議)通過前，由法制工作委員會報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征求意見。

立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃由法制委員會提請主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布，同時(shí)報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會。

法制委員會、法制工作委員會和有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)按照常務(wù)委員會的要求，督促立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的落實(shí)。

第八條 列入市人民代表大會及其常務(wù)委員會年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)確定地方性法規(guī)的提案人和提請審議時(shí)間。未按時(shí)提請審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會議作出說明。

第九條 立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃需要調(diào)整的，由法制工作委員會提出建議，法制委員會提請主任會議通過，印發(fā)常務(wù)委員會會議，并向社會公布，同時(shí)報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會。

第三章 地方性法規(guī)草案起草

第十條 地方性法規(guī)草案一般由提案人組織起草。

主任會議提出的地方性法規(guī)案，由主任會議交由市人民代表大會有關(guān)專門委員會(以下簡稱有關(guān)專門委員會)或者有關(guān)工作委員會起草。

市人民政府提出的地方性法規(guī)案，由市人民政府交由市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門起草。

市人民代表大會專門委員會提出的地方性法規(guī)案，由其負(fù)責(zé)組織起草。

市人大代表、常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，根據(jù)地方性法規(guī)案調(diào)整的事項(xiàng)和范圍，經(jīng)主任會議或者常務(wù)委員會決定，交由有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會或者市人民政府組織起草。

綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會組織起草。

起草地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參加，也可以由提案人委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第十一條 起草地方性法規(guī)草案，應(yīng)當(dāng)就法規(guī)的調(diào)整范圍、涉及的主要問題、解決辦法、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、同有關(guān)法律法規(guī)的銜接等問題進(jìn)行調(diào)研、論證或者聽證，聽取市人大代表、有關(guān)專家及其他方面的意見。

第十二條 有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)提前參與地方性法規(guī)草案的起草工作。起草單位應(yīng)當(dāng)將起草工作情況及時(shí)向有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會通報(bào)。

第十三條 市人民政府在提出地方性法規(guī)案之前，其內(nèi)容涉及主管部門職責(zé)不明確，或者意見分歧較大的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見或者作出決定后再依法提出地方性法規(guī)案。

第四章 制定地方性法規(guī)程序

第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)程序

第十四條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

常務(wù)委員會、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

10人以上市人大代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

第十五條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本章第二節(jié)規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的30日前將地方性法規(guī)草案發(fā)送市人大代表。

第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)專

門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文;提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后印發(fā)市人民代表大會會議。

第十八條列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行專題討論，并將討論情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報(bào)告。

第十九條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請市人民代表大會全體會議表決，以全體代表的過半數(shù)通過。

第二十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第二十一條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)程序

第二十二條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民代表大會各專門委員會、市人民政府可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會審議，提出審議意見報(bào)告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，經(jīng)主任會議決定，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。

常務(wù)委員會組成人員5人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報(bào)告或者向提案人說明。

第二十三條 主任會議、市人民代表大會各專門委員會、市人民政府?dāng)M向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)分別經(jīng)主任會議、有關(guān)專門委員會會議、市人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，再向常務(wù)委員會提出。

第二十四條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，提案人一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會第一次審議的4個(gè)月前提出。

有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會自收到地方性法規(guī)案之日起4個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對法規(guī)案的必要性、合法性、可行性進(jìn)行審議，并向主任會議報(bào)告。

第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。第二次審議與第一次審議一般應(yīng)當(dāng)間隔一次常務(wù)委員會會議。

地方性法規(guī)案調(diào)整事項(xiàng)較為單一，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。地方性法規(guī)案涉及本市重大事項(xiàng)或者各方面存在較大意見分歧需要作進(jìn)一步研究的，由法制委員會向主任會議報(bào)告，經(jīng)主任會議決定，可以進(jìn)行第三次審議，也可以多次審議、擱置審議或者暫不付表決。

經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在全體會議上聽取提案人的說明，由有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會作審議意見的報(bào)告，經(jīng)分組會議審議后，由法制委員會作統(tǒng)一審議結(jié)果的報(bào)告。

常務(wù)委員會會議對地方性法規(guī)案進(jìn)行第三次和多次審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)需要可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。

地方性法規(guī)案在交付表決前，仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主任會議決定，可以暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會進(jìn)一步審議。

第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)以立法調(diào)研、座談會、論證會或者聽證會等形式聽取各方面的意見。

地方性法規(guī)案涉及有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和市人大代表等方面的意見。

地方性法規(guī)案有關(guān)內(nèi)容涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，或者存在重大意見分歧，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層單位、利益相關(guān)人、人民團(tuán)體、專家、市人大代表和社會有關(guān)方面的意見。

論證、聽證情況應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。

第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程第一次審議的地方性法規(guī)案，在提請常務(wù)委員會會議審議前，由有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會進(jìn)行審議，提出審議意見。審議時(shí)，可以邀請其他有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會的人員列席會議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行7日前將地方性法規(guī)草案發(fā)送常務(wù)委員會組成人員。

第二十八條 常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案，主要審議地方性法規(guī)草案是否同憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，是否與本市其他地方性法規(guī)相協(xié)調(diào)，是否符合本市的具體情況和實(shí)際需要。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時(shí)可以邀請有關(guān)的各級人大代表列席會議，邀請公民旁聽會議。

第二十九條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會的審議意見后，由分組會議對地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議。分組會議審議時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)宣讀法規(guī)草案全文。

第三十條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，負(fù)責(zé)審議的有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，將審議意見的報(bào)告、常務(wù)委員會會議審議意見以及其他與法規(guī)案有關(guān)的材料移交法制工作委員會。

地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)地方性法規(guī)草案調(diào)整的事項(xiàng)和范圍，將地方性法規(guī)草案發(fā)送有關(guān)市人大代表、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。

地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案及其起草的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時(shí)間一般不少于30日，征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報(bào)。

第三十一條 列入常務(wù)委員會會議第二次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，并向全體會議報(bào)告。對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明，對有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會的審議意見未予采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。

第三十二條 地方性法規(guī)案統(tǒng)一審議期間，法制委員會、法制工作委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會組成人員第一次審議法規(guī)草案提出的審議意見有針對性地開展調(diào)查研究，以座談會、論證會或者聽證會等形式進(jìn)一步征求有關(guān)部門、組織和專家的意見，對地方性法規(guī)中涉及的專業(yè)性問題、重點(diǎn)難點(diǎn)問題與有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會和有關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)一意見。

法制委員會召開全體會議審議地方性法規(guī)草案時(shí)，可以邀請有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會和有關(guān)部門人員列席會議，發(fā)表意見。

第三十三條 法制委員會與有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會對地方性法規(guī)草案的重要問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會議報(bào)告。

第三十四條 常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)在審議通過之前，法制工作委員會應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案文本及其說明、必要的參閱資料報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會征詢意見。

擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報(bào)告前，法制工作委員會可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報(bào)告中予以說明。

第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報(bào)告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十六條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議進(jìn)行單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會、有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會進(jìn)一步審議。

對多件地方性法規(guī)中涉及同類事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第三十七條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對其制定的必要性、可行性等重大問題有較大意見分歧而擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，由主任會議向常務(wù)委員會會議報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。

第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，以常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第三節(jié) 地方性法規(guī)報(bào)批和公布

第三十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī)，自通過之日起15日內(nèi)，由常務(wù)委員會報(bào)請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交報(bào)請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的書面報(bào)告、地方性法規(guī)文本及其說明、審議結(jié)果的報(bào)告。

報(bào)請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會審查后退回修改的，法制委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會提出的修改意見進(jìn)行審議、修改，提出報(bào)告，經(jīng)主任會議決定，由市人民代表大會或者常務(wù)委員會審議通過后，再報(bào)請批準(zhǔn)。

第四十條 經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布，并于公布后10日內(nèi)將公告和公布的法規(guī)文本報(bào)送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會。

地方性法規(guī)修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的地方性法規(guī)文本。

地方性法規(guī)廢止的，除由其他地方性法規(guī)規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

第四十一條 地方性法規(guī)經(jīng)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在臨滄市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)、臨滄日報(bào)、臨滄市政府公眾信息網(wǎng)、臨滄市人民代表大會常務(wù)委員會網(wǎng)站上刊載。在臨滄市人民代表大會常務(wù)委員會公報(bào)上刊載的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

地方性法規(guī)涉及公民、法人和其他組織重要權(quán)益或者需要做必要的實(shí)施準(zhǔn)備工作的，從公布到施行的時(shí)間一般不少于30日，必須立即實(shí)施的除外。

第五章 地方性法規(guī)修改和廢止

第四十二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為地方性法規(guī)的內(nèi)容與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，或者與本市相關(guān)地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者不適應(yīng)新的形勢要求，可以向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出修改或者廢止的意見和建議。

地方性法規(guī)案提案人對于地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的情況，應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。

有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會審議地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

第四十三條 法制工作委員會應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)生效施行的地方性法規(guī)進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)地方性法規(guī)內(nèi)容與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸，與本市其他地方性法規(guī)不協(xié)調(diào)，或者與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)提出修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。

地方性法規(guī)施行后，上位法修改、廢止或者新制定的，實(shí)施地方性法規(guī)的機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)對地方性法規(guī)進(jìn)行清理，提出是否修改或者廢止的意見和建議。

第四十四條 修改或者廢止地方性法規(guī)的意見和建議，由法制工作委員會組織研究論證，確需修改或者廢止的地方性法規(guī)，報(bào)主任會議決定是否列入年度立法計(jì)劃。

列入年度立法計(jì)劃的，依照本條例規(guī)定的有關(guān)立法程序辦理。

其他規(guī)定

第四十五條 提案人提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第四十六條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該地方性法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的有關(guān)程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程。其中，未獲得市人民代表大會通過的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。

第四十七條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)建立立法專家顧問制度，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，健全立法咨詢、協(xié)調(diào)、協(xié)商、征求意見機(jī)制，保證科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。

第四十八條 有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會審議法規(guī)草案時(shí)，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況，回答詢問。

第四十九條 有關(guān)專門委員會、有關(guān)工作委員會可以組織對有關(guān)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報(bào)告。

第五十條 地方性法規(guī)標(biāo)題的題注，應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、通過日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。經(jīng)過修改的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機(jī)關(guān)、修改日期、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)日期。

第五十一條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機(jī)關(guān)未能在規(guī)定的期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。

第五十二條 地方性法規(guī)解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。

法制工作委員會可以對有關(guān)地方性法規(guī)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會備案。

法制工作委員會進(jìn)行研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專門委員會或者有關(guān)工作委員會、市人民政府及有關(guān)部門的意見。

第七章 附則

第五十三條 本條例自公布之日起施行。