廣東省汕頭市人民政府

汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法

汕頭市人民政府令第183號(hào)



《汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法》已經(jīng)2018年4月19日汕頭市人民政府第十四屆23次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年6月1日起施行。




市長(zhǎng)

2018年5月3日



汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理辦法



第一條　為促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提升城市整體形象，創(chuàng)造整潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境和良好的社會(huì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡(jiǎn)稱特區(qū)）實(shí)際，制定本辦法。

第二條　金平、龍湖、濠江區(qū)行政區(qū)域，澄海、潮陽(yáng)、潮南區(qū)轄區(qū)街道和南澳縣政府所在地范圍內(nèi)的“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，是指責(zé)任人根據(jù)本辦法規(guī)定對(duì)其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化維護(hù)承擔(dān)管理和維護(hù)責(zé)任的制度。

第四條　“門前三包”工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、公眾參與和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域“門前三包”區(qū)域責(zé)任制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障所需工作經(jīng)費(fèi)投入，提高市容環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任制在區(qū)（縣）人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處具體實(shí)施。

第六條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)特區(qū)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核工作。區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和檢查考核工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、公安、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、文化、教育、衛(wèi)計(jì)、食藥監(jiān)督、工商、旅游、房屋管理、經(jīng)信、交通、公路等行政管理部門按照各自的職責(zé)，共同做好“門前三包”管理、監(jiān)督等工作。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生的保護(hù)意識(shí)。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報(bào)道“門前三包”區(qū)域責(zé)任制，播放和刊登“門前三包”區(qū)域責(zé)任制公益廣告，營(yíng)造全社會(huì)參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的氛圍。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)市民、新聞媒體對(duì)不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)投訴和報(bào)道。

第八條　華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)直管區(qū)范圍內(nèi)“門前三包”區(qū)域責(zé)任制工作由屬地的區(qū)人民政府組織實(shí)施。

第九條　下列區(qū)域?yàn)椤伴T前三包”責(zé)任區(qū)域：

（一）責(zé)任人使用的臨街地塊；

（二）責(zé)任人所有或者使用的建（構(gòu)）筑物的外立面；

（三）責(zé)任人臨街門口及其兩側(cè)建（構(gòu)）筑物至人行道側(cè)緣石之間的區(qū)域；

（四）集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地、住宅小區(qū)等責(zé)任區(qū)域，按照批準(zhǔn)或者規(guī)定的范圍執(zhí)行。

“門前三包”責(zé)任區(qū)域具體范圍由所在鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處按照前款規(guī)定劃定，報(bào)區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定；按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由區(qū)(縣)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。確定后的責(zé)任區(qū)域報(bào)送市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

行政轄區(qū)接壤地區(qū)責(zé)任不清的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

第十條　責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由其所屬社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和公園、影劇院、體育場(chǎng)(館)、展覽館、圖書館、醫(yī)院、賓館、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

（三）城市道路兩側(cè)臨街單位、門店、攤檔門前的“門前三包”由該單位、門店、攤檔的產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和有關(guān)企事業(yè)單位的“門前三包”，由本單位負(fù)責(zé)；實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（五）集貿(mào)市場(chǎng)由產(chǎn)權(quán)人或者使用管理人負(fù)責(zé)；

（六）建筑工程施工場(chǎng)地由施工單位負(fù)責(zé)；待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)；

（七）高新區(qū)、保稅區(qū)、獨(dú)立工業(yè)(科技)園區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)的公共區(qū)域由其管理單位負(fù)責(zé)。

第十一條　“門前三包”應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求和標(biāo)準(zhǔn):

（一）市容秩序

1.不亂搭亂建、亂擺亂設(shè)、亂張貼、亂涂寫刻畫、亂吊掛、亂堆放；

2.不亂停亂放車輛，不私設(shè)地鎖；

3.不擅自拆除、遷移市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不擅自設(shè)置路障等妨礙通行設(shè)施，不放置占道燈箱或者指示牌等。

（二）環(huán)境衛(wèi)生

1.不傾倒、拋撒、堆放垃圾和廢棄物，不傾倒污水，不污損外立面墻體和地面；

2.自備專門的垃圾容器或者袋裝收集本責(zé)任區(qū)域的垃圾雜物并按規(guī)定時(shí)間傾倒或者投放。

（三）綠化維護(hù)

1.不踐踏草地、損毀苗木，不擅自采摘花果，不在樹木上釘釘、架線、拴系物品等；

2.不損壞綠地圍欄、標(biāo)牌等綠化設(shè)施。

本辦法施行前“門前三包”要求和標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到本條前款規(guī)定的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)落實(shí)整改。

第十二條　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任：

（一）維護(hù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)市容秩序；

（二）清掃責(zé)任區(qū)；

（三）維護(hù)綠化，保護(hù)綠化設(shè)施；

（四）勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反本規(guī)定的行為；勸阻、制止無(wú)效的，及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門的調(diào)查取證工作。

責(zé)任人為臨街地塊或者臨街建（構(gòu)）筑物承租人的，所有權(quán)人或者出租人應(yīng)當(dāng)督促承租人履行“門前三包”責(zé)任。

第十三條　鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與轄區(qū)內(nèi)的責(zé)任人簽訂“門前三包”區(qū)域責(zé)任書。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任書應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任區(qū)域范圍、“門前三包”的具體要求、責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)以及對(duì)責(zé)任人的獎(jiǎng)懲等內(nèi)容。

責(zé)任人拒不簽訂的，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以向責(zé)任人下達(dá)“門前三包”區(qū)域責(zé)任書。

“門前三包”區(qū)域責(zé)任書的樣式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照樣式統(tǒng)一制作。

第十四條　“門前三包”管理責(zé)任牌應(yīng)當(dāng)懸掛在責(zé)任人臨街建（構(gòu)）筑物外立面的醒目位置；非責(zé)任人原因?qū)е仑?zé)任牌破損和字跡不清的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處予以免費(fèi)更換。

“門前三包”管理責(zé)任牌樣式由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照樣式統(tǒng)一制作并免費(fèi)負(fù)責(zé)懸掛。

第十五條　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制實(shí)施情況進(jìn)行檢查。

區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制情況進(jìn)行考核。

鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)各責(zé)任人的“門前三包”責(zé)任制檢查評(píng)比制度，實(shí)行“日檢查、月評(píng)比”工作機(jī)制。

第十六條　區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)行“門前三包”區(qū)域責(zé)任制成績(jī)突出和參與“門前三包”監(jiān)督工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理責(zé)任落實(shí)不力的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促改進(jìn)，并予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，可以采取公示、報(bào)道、曝光等方式予以懲戒。

第十七條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第十八條　責(zé)任人不履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任的或者履行“門前三包”區(qū)域責(zé)任未達(dá)到要求的，由區(qū)（縣）城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五十元以上五百元以下罰款；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，兩次或者兩次以上違反本辦法規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位不落實(shí)“門前三包”區(qū)域責(zé)任的，區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以向上一級(jí)主管部門通報(bào)，并可建議對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第十九條　市容環(huán)境衛(wèi)生、城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)行政管理部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員在管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法自2018年6月1日起施行。