深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
廣東省深圳市人民政府
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
深圳市人民政府令第310號(hào)
《深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定》已于2018年7月3日經(jīng)深圳市人民政府六屆一百二十九次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。
市長(zhǎng) 陳如桂
2018年7月9日
深圳市政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，按照“投資服務(wù)需求、設(shè)計(jì)服從規(guī)劃、保證質(zhì)量安全”的要求，構(gòu)筑政府管理和項(xiàng)目管理“雙流程、雙優(yōu)化、共提效”的政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理流程，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在深圳市行政區(qū)域內(nèi)利用市財(cái)政性資金開(kāi)展的用于民生改善、城市基礎(chǔ)設(shè)施等涉及空間的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，主要包括房建類(lèi)和市政類(lèi)。
軌道交通項(xiàng)目、圍填海項(xiàng)目不適用本規(guī)定。
第三條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可辦理全流程遵循主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化審批，強(qiáng)化職責(zé)、放管并重、流程管控、信息共享的原則。
第四條 各部門(mén)按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，改善職權(quán)行使方式，簡(jiǎn)化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強(qiáng)各部門(mén)之間的協(xié)作，實(shí)行主辦負(fù)責(zé)制，避免重復(fù)審批、重合管理，在審批過(guò)程中主動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。
第五條 各部門(mén)要按照要求統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，開(kāi)放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提供工作指引，規(guī)范辦理行為。改變坐等審批、以批代管的審批管理觀念和模式，增強(qiáng)職能履行和職責(zé)意識(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
除法律法規(guī)另有規(guī)定或上級(jí)部門(mén)新下放的審批事項(xiàng)外，各審批部門(mén)嚴(yán)禁在公布的審批事項(xiàng)目錄之外擅自增加或拆分審批事項(xiàng)、許可條件和受理材料，嚴(yán)禁擅自延長(zhǎng)辦理時(shí)限。
凡實(shí)行告知性備案管理的事項(xiàng)，實(shí)行收件確認(rèn)，建設(shè)單位對(duì)所申報(bào)備案材料的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)，審批部門(mén)對(duì)備案內(nèi)容承擔(dān)檢查管理職責(zé)。
第六條 投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)在線平臺(tái)）應(yīng)滿足審批部門(mén)、建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等多方使用單位共同應(yīng)用的要求，各部門(mén)審批系統(tǒng)與在線平臺(tái)對(duì)接，數(shù)據(jù)雙向?qū)崟r(shí)流轉(zhuǎn)，在線平臺(tái)實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)、受理材料、批復(fù)文件、流轉(zhuǎn)信息等的強(qiáng)制共享、結(jié)果互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全流程覆蓋、全業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、全方位監(jiān)管，嚴(yán)禁在在線平臺(tái)之外業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)。
第七條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目施工許可流程按照項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序，分為立項(xiàng)及用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)、施工許可三個(gè)階段，竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記與社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目相同。
每個(gè)階段包括應(yīng)辦理審批事項(xiàng)和可能涉及辦理的審批事項(xiàng)，兩類(lèi)事項(xiàng)并行推進(jìn)。各階段內(nèi)辦理的審批事項(xiàng)均不互為前置，具備必要條件即可辦理。政府投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建流程圖、各階段具體事項(xiàng)由市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)依據(jù)本規(guī)定制定并公布。
截至施工許可辦理完成，房建類(lèi)（含市政非線性）建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間控制在85個(gè)工作日以內(nèi)，市政線性建設(shè)項(xiàng)目控制在90個(gè)工作日以內(nèi)。
第二章 立項(xiàng)及用地規(guī)劃許可
第八條 項(xiàng)目首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，確定選址及用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證（或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）核發(fā)25個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第九條 市發(fā)展改革部門(mén)對(duì)符合條件的項(xiàng)目賦碼并納入年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃經(jīng)市人大審議通過(guò)并印發(fā)相關(guān)文件后，市發(fā)展改革部門(mén)即按照計(jì)劃所列項(xiàng)目向使用單位（建設(shè)單位）直接下達(dá)前期經(jīng)費(fèi)。
各部門(mén)報(bào)市委市政府決策議定的其他建設(shè)項(xiàng)目，市發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)市委常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要、市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議紀(jì)要完成賦碼并下達(dá)首次前期經(jīng)費(fèi)。
項(xiàng)目首次前期經(jīng)費(fèi)文件下達(dá)即為項(xiàng)目啟動(dòng)，并作為項(xiàng)目立項(xiàng)文件。
建設(shè)項(xiàng)目提交市政府研究決策之前，項(xiàng)目提出部門(mén)應(yīng)充分征求發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、人居環(huán)境、水務(wù)、工務(wù)等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目涉及的規(guī)劃、用地、資金等重大問(wèn)題充分研究，提出立項(xiàng)建議。
第十條 前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件應(yīng)包含項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目單位、項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、房建項(xiàng)目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設(shè)施的建筑面積、建設(shè)起止時(shí)間、經(jīng)費(fèi)額度等內(nèi)容。
前期經(jīng)費(fèi)可用于項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目概算編制、資金申請(qǐng)報(bào)告編制、環(huán)境影響評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設(shè)施建設(shè)、場(chǎng)地平整、基坑開(kāi)挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作。
前期經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目總投資的3%—5%安排，對(duì)于重大項(xiàng)目或需開(kāi)展場(chǎng)地平整、基坑開(kāi)挖及基坑相關(guān)工程等施工前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求下達(dá)經(jīng)費(fèi)。
第十一條 市規(guī)劃國(guó)土部門(mén)建立“多規(guī)合一”信息平臺(tái)，整合規(guī)劃國(guó)土、發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、海洋、林業(yè)、水務(wù)、氣象、海綿城市等各領(lǐng)域空間性規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃信息，形成全市空間規(guī)劃一張藍(lán)圖。
“多規(guī)合一”信息平臺(tái)為項(xiàng)目論證、項(xiàng)目生成提供平臺(tái)支撐，為在線平臺(tái)提供空間數(shù)據(jù)和相關(guān)功能支撐，為項(xiàng)目建設(shè)提供信息查詢。
第十二條 對(duì)于房建類(lèi)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)提出初步選址方案并結(jié)合轄區(qū)政府及環(huán)境保護(hù)、水務(wù)、林業(yè)、國(guó)家安全、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、軌道、文物、民航、機(jī)場(chǎng)、燃?xì)狻㈦娏Φ戎鞴懿块T(mén)出具的對(duì)于項(xiàng)目選址及用地的意見(jiàn)，確定項(xiàng)目用地并出具選址及用地預(yù)審意見(jiàn)，辦理用地規(guī)劃許可（或出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）。選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)作為項(xiàng)目審批的用地證明文件。
第十三條 對(duì)于市政線性類(lèi)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、水務(wù)、林業(yè)、軌道、文物、民航、機(jī)場(chǎng)、燃?xì)�、電力等主管部門(mén)提出的意見(jiàn)，對(duì)方案設(shè)計(jì)出具方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，再辦理選址及用地預(yù)審手續(xù)。
市政道路、交通樞紐場(chǎng)站、公交首末站等交通工程項(xiàng)目，由市交通運(yùn)輸部門(mén)與規(guī)劃國(guó)土部門(mén)同步對(duì)方案設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并由市交通運(yùn)輸部門(mén)先行出具專(zhuān)業(yè)審查意見(jiàn)。
第十四條 建設(shè)單位獲得建設(shè)項(xiàng)目選址及用地預(yù)審意見(jiàn)、首次前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)后，即可辦理用地規(guī)劃許可證。
房建類(lèi)項(xiàng)目涉及國(guó)家、省事權(quán)的審批等原因暫時(shí)無(wú)法辦理用地規(guī)劃許可證的，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)先出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)應(yīng)包括用地性質(zhì)、建筑規(guī)模、容積率、建筑限高、建筑退紅線要求、車(chē)輛出入口等信息，暫無(wú)法明確的要點(diǎn)先提出最低限度要求，滿足項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的需要。
第十五條 凡符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、納入城市建設(shè)與土地利用年度實(shí)施計(jì)劃、用地規(guī)模符合《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》、不涉及土地整備及農(nóng)轉(zhuǎn)用問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目，土地利用年度計(jì)劃經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)核發(fā)劃撥土地決定書(shū)或簽訂土地使用權(quán)出讓合同。
其他項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)在出具項(xiàng)目選址及用地預(yù)審意見(jiàn)書(shū)、核發(fā)用地規(guī)劃許可證（出具規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)）時(shí)，即啟動(dòng)用地報(bào)批、項(xiàng)目報(bào)建工作。
第三章 建設(shè)工程規(guī)劃許可和概算批復(fù)
第十六條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)（出具工程規(guī)劃審查意見(jiàn)）15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，可行性研究報(bào)告批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，市政線性建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，概算批復(fù)20個(gè)工作日（或概算備案5個(gè)工作日）內(nèi)辦結(jié)。
第十七條 建設(shè)單位取得規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)出具的用地規(guī)劃許可或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)后，開(kāi)展設(shè)計(jì)招標(biāo)，即可會(huì)同中標(biāo)單位進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案設(shè)計(jì)審查，并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可（工程規(guī)劃審查意見(jiàn)），發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)可行性研究報(bào)告后開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，批復(fù)概算后開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)。市政道路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，經(jīng)交通運(yùn)輸部門(mén)審查通過(guò)后，再申報(bào)概算。
在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，需要查詢地下管線信息或檔案的，建設(shè)單位憑選址意見(jiàn)或規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)向規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)或檔案部門(mén)查詢，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)或檔案部門(mén)應(yīng)予支持。
第十八條 可行性研究報(bào)告編制內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、可行性分析、技術(shù)工藝方案、選址與建設(shè)工程方案、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、招標(biāo)與實(shí)施進(jìn)度、投資估算、社會(huì)效益評(píng)價(jià)、綜合結(jié)論等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測(cè)算項(xiàng)目估算總投資。
對(duì)于總投資5000萬(wàn)元以下或經(jīng)市委市政府確定的應(yīng)急、搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)免于可行性研究報(bào)告審批，直接審批項(xiàng)目總概算。
第十九條 項(xiàng)目總概算編制內(nèi)容包括編制說(shuō)明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)定額測(cè)算項(xiàng)目概算總投資。
對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)概算的總投資在可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模與可行性研究報(bào)告批復(fù)范圍基本一致的，實(shí)行告知性備案。
項(xiàng)目概算超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算20%以內(nèi)的，由建設(shè)單位報(bào)發(fā)展改革部門(mén)審核。概算超批復(fù)可行性研究報(bào)告估算20%以上的，由建設(shè)單位開(kāi)展可行性研究報(bào)告修編，經(jīng)市政府同意，調(diào)整功能定位、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等的項(xiàng)目，免于可行性研究報(bào)告修編，直接審批項(xiàng)目概算。
第二十條 資金申請(qǐng)報(bào)告編制內(nèi)容包括資金申請(qǐng)?jiān)�、�?xiàng)目背景、建設(shè)必要性和可行性、支撐條件、建設(shè)方案、總投資估算、實(shí)施進(jìn)度安排等內(nèi)容。
對(duì)于單純裝修裝飾、設(shè)備購(gòu)置、維修改造、綠化提升以及公交�？空尽⒔煌ò踩O(shè)施、城市照明等建設(shè)項(xiàng)目或投資補(bǔ)助類(lèi)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)免于可行性研究報(bào)告審批和概算審批，直接審批資金申請(qǐng)報(bào)告。項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)即為項(xiàng)目啟動(dòng)。
第二十一條 凡符合下列條件之一的建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告中加入對(duì)項(xiàng)目能源利用情況、節(jié)能措施和能效水平分析等相關(guān)內(nèi)容，發(fā)展改革部門(mén)不再另行進(jìn)行節(jié)能審查：
�。ㄒ唬┏樗钅茈娬�、水利、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等項(xiàng)目；
�。ǘ┠昃C合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬(wàn)千瓦時(shí)的項(xiàng)目。
第二十二條 建設(shè)單位取得選址意見(jiàn)書(shū)、用地預(yù)審意見(jiàn)和用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)），完成建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)文件，即可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)尚未取得用地規(guī)劃許可的應(yīng)在施工許可前取得用地規(guī)劃許可。
若項(xiàng)目位于國(guó)家安全、軌道保護(hù)、文物保護(hù)范圍內(nèi)的，需取得主管部門(mén)的批準(zhǔn)。
第二十三條 對(duì)于房建類(lèi)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家安全、軌道安全、文物保護(hù)等事項(xiàng)主管部門(mén)出具的建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及大型建設(shè)項(xiàng)目的，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)可視需要征求交通運(yùn)輸部門(mén)意見(jiàn)。涉及國(guó)家、省事權(quán)的審批暫時(shí)無(wú)法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見(jiàn)，審查意見(jiàn)應(yīng)滿足初步設(shè)計(jì)需要。
規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)審核、地名批復(fù)（包括建筑物命名/公共設(shè)施名稱(chēng)核準(zhǔn)/專(zhuān)業(yè)設(shè)施名稱(chēng)備案）與建設(shè)工程規(guī)劃許可事項(xiàng)合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件；開(kāi)設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件。
交通運(yùn)輸部門(mén)不再辦理開(kāi)設(shè)永久路口審批及交通影響評(píng)價(jià)審查。占用挖掘道路、開(kāi)設(shè)臨時(shí)路口由交通運(yùn)輸部門(mén)和公安交警部門(mén)從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別并行辦理，統(tǒng)一出證。
第二十四條 對(duì)于市政線性類(lèi)項(xiàng)目，規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)在施工圖設(shè)計(jì)完成后核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。涉及國(guó)家、省事權(quán)暫時(shí)無(wú)法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見(jiàn)，可作為施工許可的依據(jù)。
河道整治項(xiàng)目的防洪、截污治污、生態(tài)修復(fù)等工程無(wú)須辦理建設(shè)用地審批，按照選址及用地預(yù)審意見(jiàn)，直接辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
第二十五條 體育館、展覽館、博物館、車(chē)站、影劇院、圖書(shū)館、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等法定大型人員密集場(chǎng)所和特殊建設(shè)工程項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)完成后即可辦理消防設(shè)計(jì)審核。
除前款規(guī)定外的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在取得施工許可后7個(gè)工作日內(nèi)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)消防部門(mén)備案。
第二十六條 建設(shè)單位完成方案設(shè)計(jì)后，人防主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)對(duì)自建、免建及易地修建人防工程的項(xiàng)目提出人防工程建設(shè)要求，需建設(shè)人防工程的，相關(guān)設(shè)計(jì)可以納入施工圖審查。
第二十七條 建設(shè)單位在可行性研究或初步設(shè)計(jì)階段同步申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、建設(shè)項(xiàng)目用水節(jié)水評(píng)估報(bào)告告知性備案。如涉及不跨市級(jí)行政區(qū)劃的珠江河口灘涂開(kāi)發(fā)利用工程建設(shè)方案審批、河道范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、水工程范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審批、拆除改動(dòng)城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審批的也同步辦理。
第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)采取水土保持措施，預(yù)防和治理水土流失。除可以免于辦理水土保持審批的建設(shè)項(xiàng)目外，在城市已開(kāi)發(fā)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施告知性備案管理。
第四章 施工許可
第二十九條 施工許可在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
第三十條 建設(shè)單位可視項(xiàng)目建設(shè)情況自行決定是否委托第三方開(kāi)展施工圖審查，對(duì)建筑規(guī)模較小、技術(shù)要求簡(jiǎn)單等無(wú)需委托審查的，在項(xiàng)目申請(qǐng)施工許可時(shí)做出書(shū)面說(shuō)明。
各審批部門(mén)不再對(duì)施工圖的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查和審批。項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)單位或?qū)彶閱挝患捌湎嚓P(guān)負(fù)責(zé)人員、執(zhí)業(yè)資格人員對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量負(fù)相應(yīng)終身責(zé)任。
建設(shè)單位委托具備資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等設(shè)計(jì)內(nèi)容技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一圖審的，均實(shí)行告知性備案。
第三十一條 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前取得環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)或完成備案，在此之前可開(kāi)展地質(zhì)勘探、平整場(chǎng)地、基坑支護(hù)、樁基、拆除舊有建筑物、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、通水、通電等工作。
對(duì)城市道路、橋梁、隧道、水利、自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)、油氣站、保障性住房、學(xué)校（有實(shí)驗(yàn)室的大學(xué)除外）、市政公園、公共場(chǎng)館、綜合管廊、碼頭等需編制環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，只要不涉及環(huán)境敏感區(qū)的，均實(shí)行告知性備案。
對(duì)原應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，免于開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
第三十二條 法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類(lèi)許可證件或批復(fù)文件，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理，對(duì)于因國(guó)家、省事權(quán)等客觀原因暫時(shí)無(wú)法完成的，須在房建類(lèi)項(xiàng)目主體開(kāi)工前或市政線性類(lèi)項(xiàng)目實(shí)體開(kāi)工前辦理完畢。凡需報(bào)國(guó)家、省審批的事項(xiàng)，市對(duì)口部門(mén)負(fù)責(zé)與上級(jí)部門(mén)主動(dòng)協(xié)調(diào)，建設(shè)單位積極協(xié)助。
第三十三條 建設(shè)單位取得前期經(jīng)費(fèi)下達(dá)文件或資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)，即可開(kāi)展施工招標(biāo)。
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)告知性備案，尊重建設(shè)單位自主權(quán)，招標(biāo)條件、招標(biāo)組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)置，體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)和擇優(yōu)原則，招標(biāo)人全面負(fù)責(zé)。住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)做好指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)管。
需盡快開(kāi)展實(shí)質(zhì)性工作的民生實(shí)事工程、應(yīng)急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行快速發(fā)包。
第三十四條 對(duì)于房建類(lèi)項(xiàng)目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及有保證工程質(zhì)量安全措施，已完成基坑支護(hù)、土石方、樁基礎(chǔ)施工圖的，住房建設(shè)、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)合并辦理施工許可（專(zhuān)項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開(kāi)工。
對(duì)于市政道路項(xiàng)目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，臨時(shí)設(shè)施搭建（含臨時(shí)施工便道）、交通疏解、管線和綠化遷改方案經(jīng)相關(guān)主管部門(mén)批復(fù)同意的，交通運(yùn)輸部門(mén)合并辦理施工許可（專(zhuān)項(xiàng)）及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開(kāi)工。
第三十五條 建設(shè)單位完成施工圖設(shè)計(jì)，確定施工、監(jiān)理單位，有保證工程質(zhì)量安全措施的，住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)合并辦理施工許可證及質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)。
第三十六條 建設(shè)單位書(shū)面承諾后，辦理施工許可無(wú)需提供工傷保險(xiǎn)參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議，無(wú)需核驗(yàn)安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書(shū)等原件。
第五章 配套措施
第三十七條 建設(shè)單位可根據(jù)工程實(shí)際選擇聯(lián)合驗(yàn)收或分項(xiàng)驗(yàn)收。
住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)建設(shè)單位的需要，配合實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收或部分聯(lián)合驗(yàn)收，統(tǒng)一驗(yàn)收竣工圖紙、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)。建設(shè)單位需要采取分項(xiàng)驗(yàn)收的，由各專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收主管部門(mén)并聯(lián)組織驗(yàn)收。
對(duì)于驗(yàn)收涉及的測(cè)量工作，實(shí)行一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享，驗(yàn)收測(cè)量數(shù)據(jù)納入在線平臺(tái)。
第三十八條 建設(shè)項(xiàng)目取得土地權(quán)屬證明、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證明、竣工驗(yàn)收合格證明、竣工測(cè)繪報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記。房建類(lèi)項(xiàng)目完成不動(dòng)產(chǎn)登記作為在線平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目審批辦結(jié)信息，市政類(lèi)項(xiàng)目以竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目審批辦結(jié)信息。無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記的，建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條 供水、供電、燃?xì)�、軌道等市政公用服�?wù)企業(yè)入駐市行政服務(wù)大廳，規(guī)范簡(jiǎn)化施工用水、用電、用氣報(bào)裝程序，供水、供電、供氣單位公布辦事流程，公開(kāi)各項(xiàng)費(fèi)用，明確辦理時(shí)限，不得設(shè)置任何報(bào)裝前置審批。
在項(xiàng)目前期勘察、施工和報(bào)裝階段，市政供水單位根據(jù)該階段項(xiàng)目所需用水量，與項(xiàng)目（建設(shè)）單位簽訂供水協(xié)議，為項(xiàng)目提供施工臨時(shí)用水服務(wù)。
第四十條 對(duì)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)等特定區(qū)域，各行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)區(qū)域評(píng)價(jià)指引，明確區(qū)域評(píng)價(jià)辦理指南，區(qū)域管理部門(mén)組織開(kāi)展環(huán)境影響、節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)資源、氣候可行性、地震安全、水務(wù)、海綿城市、考古調(diào)查勘探等事項(xiàng)的區(qū)域評(píng)估評(píng)審，編制區(qū)域評(píng)價(jià)報(bào)告，明確評(píng)價(jià)成果適用范圍、條件、效力。對(duì)符合區(qū)域化評(píng)估評(píng)審結(jié)果適用條件的區(qū)域內(nèi)單個(gè)投資項(xiàng)目，無(wú)需單獨(dú)開(kāi)展相關(guān)評(píng)估評(píng)審工作。
第四十一條 審批事項(xiàng)涉及的技術(shù)審查與行政審批分別管理，強(qiáng)化方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查人員對(duì)其出具的結(jié)論終身負(fù)責(zé)。對(duì)已有獨(dú)立技術(shù)審查意見(jiàn)的，審批部門(mén)原則上只進(jìn)行形式性審查；對(duì)于行政審批中附含技術(shù)審查的，審批事項(xiàng)的辦理時(shí)限包含該部門(mén)的技術(shù)審查時(shí)限。
第四十二條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市制定的行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。
各部門(mén)對(duì)職能范圍內(nèi)給排水、交通運(yùn)輸、人防、燃?xì)狻⒐?jié)能（綠建）等技術(shù)審查內(nèi)容，結(jié)合審查技術(shù)要求，分類(lèi)制定通用性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范。
市住房建設(shè)部門(mén)牽頭梳理各部門(mén)通用性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全、質(zhì)量規(guī)范，消除標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范適用不統(tǒng)一問(wèn)題。
第四十三條 各部門(mén)應(yīng)優(yōu)化整合內(nèi)部各類(lèi)審批事項(xiàng)，確定牽頭處室，主動(dòng)將項(xiàng)目情況和辦理結(jié)果推送給相關(guān)審批部門(mén)及建設(shè)單位，辦理意見(jiàn)或批復(fù)內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)項(xiàng)目辦理的指引。各部門(mén)應(yīng)及時(shí)了解項(xiàng)目情況和相關(guān)部門(mén)發(fā)送的項(xiàng)目信息、需求和意見(jiàn)，指導(dǎo)協(xié)助建設(shè)單位解決項(xiàng)目報(bào)建中的問(wèn)題，涉及國(guó)家、省事權(quán)的審批事項(xiàng)對(duì)口部門(mén)須主動(dòng)協(xié)調(diào)。
各部門(mén)應(yīng)明確行政審批首席代表及首席代表團(tuán)隊(duì)，進(jìn)駐行政服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)辦公，提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)以及在線咨詢服務(wù)，建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)原則上應(yīng)在行政服務(wù)大廳直接辦理。
第四十四條 規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)就項(xiàng)目選址及用地、工程規(guī)劃等征求意見(jiàn)時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定反饋，有不同意見(jiàn)的須說(shuō)明理由并提交明確的指導(dǎo)建議，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)。涉及城市空間布局的，由規(guī)劃國(guó)土部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)依職權(quán)確定。涉及省級(jí)以上事權(quán)的，相關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)口上級(jí)部門(mén)、爭(zhēng)取支持。
第四十五條 在線平臺(tái)是建設(shè)項(xiàng)目施工許可相關(guān)事項(xiàng)跨部門(mén)協(xié)同辦理的平臺(tái)，并作為廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳的在線受理系統(tǒng)。
在線平臺(tái)應(yīng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的事項(xiàng)情形管理、階段內(nèi)事項(xiàng)“一表制”并聯(lián)審批、項(xiàng)目中申請(qǐng)材料和批復(fù)結(jié)果強(qiáng)制共享復(fù)用、項(xiàng)目推進(jìn)流程可視化跟蹤等功能，與市“多規(guī)合一”平臺(tái)對(duì)接融合。
在線平臺(tái)匯集的信息真實(shí)性、完整性由信息提供部門(mén)負(fù)責(zé)，并直接作為審批依據(jù)，各部門(mén)可根據(jù)在線平臺(tái)調(diào)取的信息辦理審批。
第四十六條 市發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)信息、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管、人居環(huán)境、交通運(yùn)輸、文體旅游、住房建設(shè)、水務(wù)、城市管理、氣象、應(yīng)急、安全生產(chǎn)、公安交警、公安消防、檔案等涉及建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的部門(mén)負(fù)責(zé)在線平臺(tái)的應(yīng)用，加強(qiáng)執(zhí)行項(xiàng)目代碼制度，嚴(yán)格項(xiàng)目代碼核驗(yàn)，確保本部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與在線平臺(tái)雙向?qū)崟r(shí)連通，部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的審批過(guò)程和結(jié)果信息須實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)至在線平臺(tái)。
建設(shè)單位通過(guò)在線平臺(tái)完成項(xiàng)目審批的事項(xiàng)報(bào)件、項(xiàng)目變更、中止申請(qǐng)等，對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。
各部門(mén)應(yīng)指定人員負(fù)責(zé)處理本部門(mén)審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)與在線平臺(tái)數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務(wù)運(yùn)行的異常問(wèn)題，制定異常問(wèn)題應(yīng)急解決預(yù)案，確保本部門(mén)信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。
第四十七條 市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)在線平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理。根據(jù)項(xiàng)目報(bào)建需求，擬定業(yè)務(wù)信息共享要求，配置審批業(yè)務(wù)鏈條、事項(xiàng)材料結(jié)果映射關(guān)系，維護(hù)并聯(lián)事項(xiàng)“一表制”表單，監(jiān)控并預(yù)警業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。對(duì)審批部門(mén)超時(shí)限辦理、無(wú)充足理由退件等問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)。制定信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障預(yù)案和安全防護(hù)策略，保障在線平臺(tái)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第四十八條 建設(shè)單位按照建設(shè)項(xiàng)目辦事指南規(guī)定的內(nèi)容和要求準(zhǔn)備申報(bào)材料，行政服務(wù)大廳統(tǒng)一受理，即時(shí)轉(zhuǎn)審批部門(mén)辦理。除以下情形外，審批部門(mén)不得拒收、退件：
�。ㄒ唬┥陥�(bào)材料與建設(shè)項(xiàng)目事項(xiàng)辦事指南要求不符的；
�。ǘ╉�(xiàng)目情況或申報(bào)材料明顯不具備許可條件的；
�。ㄈ┙ㄔO(shè)單位主動(dòng)申請(qǐng)要求撤回的；
�。ㄋ模﹤卧焐陥�(bào)材料的。
申報(bào)材料不具備許可條件或內(nèi)容深度達(dá)不到審批要求，但能補(bǔ)齊補(bǔ)正的，審批部門(mén)通過(guò)在線平臺(tái)一次性明確告知建設(shè)單位補(bǔ)齊補(bǔ)正要求。需要補(bǔ)齊補(bǔ)正申報(bào)材料的，以完善材料后為正式受理時(shí)間。
建設(shè)單位收到補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后20個(gè)工作日內(nèi)未補(bǔ)齊補(bǔ)正材料的，予以退件處理。退件處理的，在線平臺(tái)納入報(bào)件質(zhì)量統(tǒng)計(jì)。
申報(bào)材料和審批結(jié)果的收發(fā)及流轉(zhuǎn)、辦事信息的推送，按“一門(mén)一網(wǎng)”相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則執(zhí)行。
第四十九條 建設(shè)項(xiàng)目使用單位應(yīng)積極支持和配合建設(shè)單位開(kāi)展工作，在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)前須最終確定項(xiàng)目建設(shè)的需求。
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，與政府部門(mén)協(xié)同配合，提高項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)文件、申報(bào)材料的質(zhì)量，及時(shí)報(bào)建，項(xiàng)目報(bào)建情況納入在線平臺(tái)數(shù)據(jù)分析。
第五十條 市發(fā)展改革部門(mén)依托在線平臺(tái)，建立工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息平臺(tái)。各行業(yè)主管部門(mén)建立黑名單制度，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為在深圳網(wǎng)上辦事大廳向社會(huì)公開(kāi)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。
第五十一條 市發(fā)展改革部門(mén)要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目效益等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)報(bào)告按年度在在線平臺(tái)上公布。
市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)依托在線平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目審批全流程的審批服務(wù)事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限以及項(xiàng)目報(bào)建等實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)督、實(shí)時(shí)預(yù)警、績(jī)效考核。
對(duì)主辦部門(mén)未履行職責(zé)，對(duì)不按規(guī)定的流程、時(shí)限實(shí)施審批的，或?qū)徟块T(mén)沒(méi)有按要求提前介入，或沒(méi)有提供明確意見(jiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目審批遲滯的，由市政務(wù)服務(wù)管理部門(mén)根據(jù)具體情形提請(qǐng)市政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
第六章 附 則
第五十二條 本規(guī)定所稱(chēng)的房建類(lèi)項(xiàng)目，主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文體設(shè)施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套等建設(shè)項(xiàng)目。
本規(guī)定所稱(chēng)的市政類(lèi)項(xiàng)目，主要包括道路（含橋梁、隧道）、綜合管廊、市政管網(wǎng)、河道綜合整治等線性建設(shè)項(xiàng)目，以及綜合性交通樞紐、立體停車(chē)庫(kù)、市政園林、污泥處置廠、水廠、水質(zhì)凈化廠、排澇泵站、邊坡加固及維護(hù)、水庫(kù)管養(yǎng)用房等非線性建設(shè)項(xiàng)目。
第五十三條 市政非線性類(lèi)工程施工許可辦理流程參照房建類(lèi)辦理流程執(zhí)行。
政府投資建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記參照《深圳市社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記實(shí)施辦法》第五章相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
電網(wǎng)工程在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段參照本規(guī)定執(zhí)行。
其他市政府投資項(xiàng)目及各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）政府投資項(xiàng)目參照本規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 本規(guī)定自2018年8月1日起施行。
附件
規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)的主要內(nèi)容
一、基本信息
1．用地單位；2．用地位置；3．地塊編號(hào)；4．用地項(xiàng)目名稱(chēng)；5．用地性質(zhì)；6．總用地面積，其中：建設(shè)用地面積，綠地面積，道路用地面積，其他用地面積。
二、建設(shè)用地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)滿足下列要求
�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地面積計(jì)算指標(biāo)。
1．建筑容積率；2．建筑覆蓋率；3．建筑間距；4．建筑限高；5．建筑面積：（地下車(chē)庫(kù)、設(shè)備用房、民防設(shè)施、公眾交通、不計(jì)容積率）
（二）總體布局及建筑退紅線要求。
1．建筑退紅線要求；2．總體布局要求。
（三）市政設(shè)施要求。
1．車(chē)輛出入口；2．人行出入口；3．機(jī)動(dòng)車(chē)泊位數(shù)．非機(jī)動(dòng)車(chē)泊位數(shù)；4．室外地坪標(biāo)高；5．給水接口；6；雨水接口；7．污水接口；8．中水接口；9．燃?xì)饨涌冢?0．電源；11．通訊。
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1．綠色建筑要求；2．海綿城市要求；3．新能源推廣要求；4．軌道要求；5．環(huán)保要求；6．公共設(shè)施配套（公交場(chǎng)站、幼兒園、中小學(xué)、市政設(shè)施、社康中心、垃圾站、警務(wù)室、社區(qū)服務(wù)站、文化站等）要求。
