廣西壯族自治區(qū)百色市人大

關于加快推進全市油茶產業(yè)發(fā)展的決定


（2018年6月28日百色市第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）


　　為進一步推動我市油茶產業(yè)加快發(fā)展，做大做強做優(yōu)全市油茶產業(yè)，實現(xiàn)油茶產業(yè)發(fā)展與精準扶貧、精準脫貧相結合，充分發(fā)揮油茶產業(yè)在精準扶貧、精準脫貧中的重要作用。特作出如下決定。


　　一、充分認識加快油茶產業(yè)發(fā)展的重要意義


　　油茶產業(yè)是集經濟效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的“朝陽產業(yè)”。百色有悠久的油茶栽培史，良好的氣候和土壤條件為油茶提供了適宜的栽培環(huán)境，發(fā)展油茶產業(yè)得天獨厚。當前，我市油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)模和產量均居全區(qū)前列，種植面積產量全區(qū)第一，油茶產業(yè)助農增收成效明顯。我市油茶產業(yè)具有巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間，大力發(fā)展油茶產業(yè)，做大做強做優(yōu)油茶產業(yè)，對于加快推進全市林業(yè)供給側結構性改革，加快林業(yè)產業(yè)結構調整，不斷發(fā)展壯大林業(yè)經濟，使油茶產業(yè)成為貧困戶實現(xiàn)增收，脫貧致富奔康的重要產業(yè)，助推全市精準扶貧、精準脫貧具有十分重要的意義。


　　二、進一步加大油茶產業(yè)資金扶持力度


　　各級人民政府要制定相關扶持政策和措施，強化油茶產業(yè)資金扶持，加大資金投入力度，逐步建立政府補貼引導、金融信貸支持、社會資金投入、各方力量參與的多元化油茶產業(yè)發(fā)展投入格局。一是加大財政扶持。市、縣（市、區(qū)）要設立油茶產業(yè)發(fā)展專項資金，并列入本級年度財政預算，同時積極爭取中央、自治區(qū)有關項目資金用于油茶產業(yè)發(fā)展。二是統(tǒng)籌整合項目資金。按照“資金性質不變、管理權限不變”的要求，有效整合林業(yè)、扶貧、農業(yè)、水利、財政、民族、發(fā)改、交通、科技、工信等部門的項目資金，支持油茶產業(yè)發(fā)展。三是加大金融部門政策性貸款力度，積極引入社會資金，對油茶產業(yè)基地、精深加工和營銷等增加資金投入。


　　三、進一步加大油茶高產高效示范基地建設力度


　　按照油茶高產高效示范基地建設標準，以新理念、新技術、新模式在全市各縣（市、區(qū)）高起點、高標準推進“雙高”示范基地建設，實施經營組織化、種植規(guī)模化、生產標準化、管理專業(yè)化，建設一批看得見、摸得著、學得會的“雙高”示范樣板基地。采用有效措施改造低產油茶林，挖掘現(xiàn)有低產油茶林的增產潛力，通過以點帶面，輻射帶動全市油茶產業(yè)提質升級增效，推動全市油茶產業(yè)做大做強做優(yōu)。


　　四、進一步加大油茶產業(yè)科技服務支撐力度


　　要依靠科技創(chuàng)新，切實解決油茶產業(yè)發(fā)展中的技術難點，完善科技支撐體系。一是加強油茶產業(yè)新品種、新技術、新產品的研發(fā)，促進產學科研相結合，與相關科研院所建立緊密合作關系，重點支持油茶良種選育、種苗培育、低改技術、精深加工和副產品開發(fā)利用等方面的研究。二是加快制定油茶生產配套技術規(guī)程和產品質量標準，促進油茶全程標準化生產。三是進一步落實林技推廣責任制度，加強對農民的技術培訓和指導，深入開展林技人員聯(lián)基地帶農戶活動，大力推廣油茶新品種、良種和豐產關鍵技術。四是建立責任追究制度，嚴格對種子、苗木檢疫檢驗和質量進行監(jiān)督，確保生產用苗品種優(yōu)良。


　　五、進一步加大油茶產業(yè)與精準扶貧融合發(fā)展力度


　　按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、社會參與、多元投入”的扶貧思路，堅持“輸血”與“造血”相結合，在充分尊重農民意愿的前提下，動員廣大貧困戶積極參與到油茶產業(yè)發(fā)展中來。堅持因地制宜與因戶施策，為貧困戶量身定制油茶生產培育計劃，選擇適合當?shù)赜筒璁a業(yè)扶貧的模式和方式，創(chuàng)建在全國、全區(qū)可推廣、可復制的“百色模式”。積極探索企業(yè)、合作社、能人、黨員干部帶動“+貧困戶”合作經營模式，走規(guī)�；�、集約化發(fā)展道路，實現(xiàn)規(guī)模化生產、標準化管理、集約化經營，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶的產業(yè)收入，增強貧困戶自我發(fā)展的能力，實現(xiàn)油茶產業(yè)與精準扶貧融合發(fā)展。


　　六、進一步加大引進培育壯大龍頭企業(yè)力度


　　按照“引強、扶優(yōu)、扶大”的原則，做好龍頭企業(yè)的引進和扶持。不斷創(chuàng)新招商方式方法，著力引進科技含量高、產業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ蠛蛶�動能力強的油茶龍頭企業(yè)。優(yōu)化對種植和產品精深加工龍頭企業(yè)的服務力度，重點在規(guī)劃、技術、信息等方面提供服務，給予基地建設、林地利用、林業(yè)財政金融保險、企業(yè)用地等方面政策支持，確保項目進得來，留得住。重點扶持企業(yè)轉型提升，強化企業(yè)自身發(fā)展能力，引導企業(yè)通過重組并購、技術改造等措施。支持龍頭企業(yè)通過各種方式建立原料生產基地，與農民建立多種形式的利益共同體，推動油茶產業(yè)發(fā)展，促進油茶生產品種優(yōu)良化，經營集約化，基地規(guī)�；�，產品市場化，做強做大油茶企業(yè)。


　　七、進一步加大油茶產業(yè)品牌培育力度


　　以企業(yè)為主體，以市場為導向，以質量為核心，強化政府引導和扶持，發(fā)揮特色資源優(yōu)勢、梯度推進，重點培育國家馳名商標、廣西著名商標、廣西名牌產品，加快百色茶油、色拉油品牌建設，加大商標品牌推廣使用和推介宣傳力度，不斷提升百色茶油知名度和影響力。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，提升產品科技含量，提高油茶產品附加值，努力把我市油茶產品、油茶企業(yè)推向全國，提升參與國際市場的競爭能力。


　　八、進一步加強組織協(xié)調督查考評力度


　　發(fā)展油茶產業(yè)是國家食用油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，事關廣大農民群眾和消費者的切身利益。各級人民政府和有關部門要高度重視油茶產業(yè)發(fā)展，完善加快油茶產業(yè)發(fā)展的領導工作機構，切實加強組織領導，把加快油茶產業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，認真制定工作方案，明確各部門職責分工，落實具體人員，抓好決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調、督促落實、檢查考核等工作，形成多部門聯(lián)動機制，保障油茶產業(yè)各項發(fā)展目標落到實處。各相關部門要加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮部門職能，形成合力，共同推進我市油茶產業(yè)的健康快速發(fā)展。