廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府

欽州市人民政府令第11號(hào)

　　

　　《欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法》已經(jīng)2018年5月16日市五屆人民政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。

　　



市　長 譚丕創(chuàng)

2018年6月11日

　　



欽州市中心城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)管理辦法



　　第一條　為了規(guī)范城市道路挖掘行為，維護(hù)城市道路安全暢通和市容環(huán)境整潔，保證城市道路質(zhì)量，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》《城市道路占用挖掘收費(fèi)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于欽州市中心城區(qū)城市道路的挖掘、修復(fù)活動(dòng)。

　　本辦法所稱挖掘城市道路，是指單位或者個(gè)人因工程建設(shè)以及其他需要破除路面、地下頂進(jìn)作業(yè)等影響城市道路功能的行為。

　　本辦法所稱城市道路是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施。包括車行道、人行道、開放式公共用地、開放式小區(qū)住宅道路、綠化帶、廣場、各類橋梁、涵洞、隧道及其附屬設(shè)施。

　　本辦法所稱欽州市中心城區(qū)是指欽州市總體規(guī)劃中的主城區(qū)、濱海新城區(qū)、欽州港區(qū)規(guī)劃范圍（中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、欽州保稅港區(qū)除外）。

　　第三條　城市道路的挖掘修復(fù)實(shí)行誰挖掘、誰負(fù)責(zé)修復(fù)的原則。

　　第四條　市市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)本市主城區(qū)、濱海新城區(qū)城市道路挖掘修復(fù)監(jiān)督管理。

　　欽州港區(qū)市政工程行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城市道路挖掘修復(fù)監(jiān)督管理。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城市道路挖掘相關(guān)建設(shè)工程的規(guī)劃管理和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的行政審批工作。

　　市、城區(qū)城市管理執(zhí)法部門按照職責(zé)分工開展對(duì)各類違法挖掘城市道路行為的行政執(zhí)法工作。

　　交通、環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)、公安交通管理等部門按照各自職責(zé)開展城市道路挖掘修復(fù)相關(guān)管理工作。

　　第五條　新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí)附屬道路下的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

　　城市燃?xì)狻㈦娏�、供水、電信等管線使用單位應(yīng)當(dāng)同步提出規(guī)劃建設(shè)規(guī)模和實(shí)施各自權(quán)屬管線建設(shè)，并根據(jù)不同類型同步建設(shè)地下綜合管溝或管廊。

　　城市道路下已經(jīng)規(guī)劃建設(shè)有地下管廊的，各類型地下管線應(yīng)當(dāng)集中整合敷設(shè)到地下管廊。

　　第六條　城市燃?xì)�、供電、供水、通信、有線電視、交通標(biāo)志等管線產(chǎn)權(quán)單位，確需挖掘城市道路施工的，應(yīng)當(dāng)在每年6月和12月前向市政工程行政主管部門分別報(bào)送下半年和下一年度上半年的城市道路挖掘計(jì)劃，并且同時(shí)抄送市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、公安交通管理部門。

　　第七條　市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各管線產(chǎn)權(quán)單位的城市道路挖掘計(jì)劃科學(xué)制定全市城市道路挖掘半年工作計(jì)劃，對(duì)全市城市道路挖掘計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　市政工程行政主管部門在制定半年度工作計(jì)劃前，應(yīng)當(dāng)征求市城市規(guī)劃主管部門和有關(guān)管線權(quán)屬單位的意見。

　　管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照城市道路挖掘半年度工作計(jì)劃實(shí)施，未列入計(jì)劃的項(xiàng)目，一般不得進(jìn)行開挖。

　　市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)將城市道路挖掘計(jì)劃自頒布之日起三個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。

　　第八條　單位或者個(gè)人申請(qǐng)挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門申請(qǐng)辦理挖掘許可證。

　　第九條　申請(qǐng)辦理挖掘城市道路許可的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門提交以下材料：

　�。ㄒ唬┦谐青l(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的文件和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

　�。ǘ�）修復(fù)單位資質(zhì)證明文件、工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照以及相關(guān)技術(shù)人員證書；

　�。ㄈ�）道路施工設(shè)計(jì)圖紙、挖掘施工方案以及修復(fù)方案，以上方案應(yīng)當(dāng)包括施工進(jìn)度計(jì)劃、交通組織措施、道路交通安全防護(hù)方案、機(jī)械配置、施工臨時(shí)排水方案、廢棄物處理以及現(xiàn)場維護(hù)等內(nèi)容；

　�。ㄋ模┦┕がF(xiàn)場相鄰地下管線資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；涉及埋設(shè)排水管線的，應(yīng)當(dāng)提供排水接管技術(shù)審查意見書以及復(fù)印件；涉及燃?xì)�、電力和通信等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)單位的意見；涉及交通安全和道路通暢的，應(yīng)當(dāng)提供公安交通管理部門意見；涉及其他影響施工安全的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)部門意見；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　第十條　單位或者個(gè)人未在許可有效期內(nèi)進(jìn)行挖掘工程的，應(yīng)當(dāng)重新辦理挖掘許可證。

　　挖掘施工期間，需要超過挖掘許可證許可的范圍進(jìn)行挖掘的，應(yīng)當(dāng)提前兩個(gè)工作日向市政工程行政主管部門提交變更申請(qǐng)和依據(jù)材料。

　　因不可抗力等施工原因而導(dǎo)致延誤工期的，申請(qǐng)單位或者個(gè)人可以向市政工程行政主管部門提出延長許可有效期的申請(qǐng)。

　　第十一條　取得挖掘城市道路許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市政工程行政主管部門繳納城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)。

　　第十二條　城市道路下的供水、供氣、供電、通信等管線因發(fā)生故障需要緊急搶修的，管線使用單位可以先行挖掘搶修，同時(shí)通知市政工程行政主管部門和公安交通管理部門，并且在二十四小時(shí)內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第十三條　挖掘單位或者個(gè)人在挖掘施工中發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料未標(biāo)明的地下管線，或者標(biāo)明的地下管線管位、標(biāo)高與實(shí)際情況發(fā)生差異，或者發(fā)生地下管線損壞事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止挖掘施工，并且報(bào)告市政工程行政主管部門和市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，由市政工程行政主管部門通知相關(guān)部門和管線權(quán)屬單位，共同商定具體處理方案后再施工。

　　第十四條　挖掘施工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)場設(shè)置連續(xù)、密閉、高度統(tǒng)一的藍(lán)色硬質(zhì)材料圍擋，圍擋高度不得低于1.8米，1.0米高以上部分應(yīng)采用通透式。同時(shí)按照施工規(guī)范要求設(shè)置交通導(dǎo)向標(biāo)志、反光桶、反光帶，懸掛施工安全標(biāo)志、警示燈等安全警示標(biāo)志；

　　（二）應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)場顯著處設(shè)置施工告示牌進(jìn)行公示，告示牌長1.2米，高0.8米，白底黑字，并且載明項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位與施工單位等參建單位名稱、挖掘范圍和期限、責(zé)任人姓名和電話、監(jiān)督投訴電話、挖掘許可證等內(nèi)容；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)采取灑水、篷布覆蓋以及垃圾日產(chǎn)日清等方式做好施工現(xiàn)場的揚(yáng)塵治理工作。挖掘的渣土以及施工廢棄物應(yīng)當(dāng)定點(diǎn)堆放并控制堆放面積，并且在二十四小時(shí)內(nèi)采用密閉車輛清運(yùn)，保持環(huán)境清潔。頂管、開挖產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)當(dāng)采用專用泥漿運(yùn)輸機(jī)械外運(yùn)。禁止泥漿污染路面或?qū)⒛酀{直接排入下水道；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)保證施工噪聲和振動(dòng)符合城市環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工設(shè)備和機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取消聲、減振、降噪措施，除主要道路口和橫穿道路的挖掘工程外，應(yīng)盡量避免夜間施工；

　�。ㄎ澹┎坏蒙米砸苿�(dòng)、拆除城市道路附屬設(shè)施和交通安全設(shè)施；

　�。�六）水泥砼道路、瀝青道路的挖掘應(yīng)當(dāng)劃線切割。埋設(shè)管線設(shè)施、挖掘開槽工程以及橫穿道路挖掘的，應(yīng)當(dāng)安排專人維護(hù)交通秩序；

　�。ㄆ撸�橫跨城市道路挖掘的，應(yīng)當(dāng)采用頂管技術(shù)等先進(jìn)方式進(jìn)行。縱向挖掘城市道路，而且開挖長度較長、工程量較大的，應(yīng)當(dāng)采用分段施工，分段修復(fù)。

　　第十五條　挖掘單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照許可的施工方案以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范施工。

　　挖掘單位或者個(gè)人在施工過程中造成道路沉降或者塌陷的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償損失。發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第十六條　城市道路挖掘后的修復(fù)工作一般由市政工程行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)。

　　挖掘單位自行委托修復(fù)單位修復(fù)的，修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)具有市政工程施工三級(jí)以上的資質(zhì)。

　　挖掘單位應(yīng)當(dāng)與修復(fù)單位簽訂修復(fù)協(xié)議或施工合同，并且報(bào)送市政工程行政主管部門備案，修復(fù)過程應(yīng)當(dāng)按照本辦法相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　第十七條　城市道路挖掘修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)道路工程施工、質(zhì)量驗(yàn)收和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。

　　道路挖掘溝槽回填應(yīng)當(dāng)采用砂、天然級(jí)配砂礫或水泥混凝土等材料進(jìn)行分層夯實(shí)回填，不得使用原土回填。

　　溝槽回填合格后才能進(jìn)行道路基層和面層的修復(fù)工作，溝槽回填、道路基層和面層施工質(zhì)量不得低于原道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　挖掘單位應(yīng)當(dāng)在溝槽回填前通知具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)線。

　　測繪單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)完成驗(yàn)線工作。驗(yàn)線合格的，測繪單位應(yīng)在兩個(gè)工作日內(nèi)出具建設(shè)工程驗(yàn)線單（非建筑類）。

　　第十九條 挖掘單位應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程驗(yàn)線單后，按以下時(shí)限完成城市道路溝槽回填：

　�。ㄒ唬┲�、次干道橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)日回填；

　　（二）主、次干道縱向挖掘和支、巷路橫向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)回填；

　�。ㄈ�）支、巷路縱向挖掘的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)回填。

　　第二十條 挖掘單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知市政工程行政主管部門參加修復(fù)施工的溝槽回填、道路基層和面層核驗(yàn)，并且提供完整的技術(shù)資料、監(jiān)理報(bào)告。

　　挖掘單位應(yīng)在完成修復(fù)后三個(gè)工作日內(nèi)向市政工程行政主管部門申請(qǐng)質(zhì)量驗(yàn)收，市政工程行政主管部門收到申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，給予辦理驗(yàn)收合格手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令挖掘單位限期改正，并且重新組織驗(yàn)收。

　　第二十一條 城市道路挖掘修復(fù)工程實(shí)行一年質(zhì)量保修制度。時(shí)間從市政工程行政主管部門驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

　　質(zhì)量保修期屆滿，市政工程行政主管部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)修復(fù)工程質(zhì)量進(jìn)行再驗(yàn)收。

　　第二十二條 修復(fù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行質(zhì)量、安全監(jiān)理制度。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，未取得挖掘許可證擅自挖掘城市道路的，由市政工程行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原狀，并處以一千元以上兩萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米酝诰颍�每挖掘1個(gè)點(diǎn)（處）20平方米以下的，處以一千元以上三千元以下罰款；

　�。ǘ�）擅自挖掘20平方米至50平方米的，處以三千元以上一萬元以下的罰款；

　�。ㄈ�）擅自挖掘50平方米至100平方米的，處以一萬元以上一萬五千元以下的罰款；

　�。ㄋ模┥米酝诰�100平方米以上的，處以一萬五千元以上兩萬元以下的罰款。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的位置、面積、期限挖掘道路，或者需要移動(dòng)位置、擴(kuò)大面積、延長時(shí)間，未提前辦理變更審批手續(xù)的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上兩萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十六條 未按本辦法規(guī)定處理施工廢棄物、泥漿的，責(zé)令其限期糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施；拒不改正的，處以兩百元以上兩千元以下的罰款。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，挖掘單位拒絕或拖延修復(fù)、修復(fù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)且整改不及時(shí)的，由市政工程行政主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用從城市道路挖掘修復(fù)費(fèi)直接扣除，并處以一萬元以上兩萬元以下的罰款。

　　第二十八條 有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以兩千元以上兩萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）未按本辦法規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置施工告示牌的；

　　（二）未按本辦法規(guī)定設(shè)置圍擋及安全警示標(biāo)志的；

　　（三）緊急搶修各種管線，不按規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)的。

　　第二十九條 市政工程行政主管部門和其他部門的工作人員在城市道路挖掘修復(fù)監(jiān)督管理工作中，不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由市人民政府或有關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本辦法自2018年8月1日起施行。