四川省達(dá)州市人民政府

達(dá)州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定

達(dá)州市人民政府令〔2018〕1號(hào)



　　《達(dá)州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已經(jīng)2018年6月6日達(dá)州市第四屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2018年9月1日起施行。

　 　市長：郭亨孝　　　　　　
2018年6月28日


　 　達(dá)州市人民政府規(guī)章制定程序規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范市人民政府規(guī)章制定工作，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》，參照《四川省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　市人民政府規(guī)章（以下簡稱規(guī)章）的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案、解釋、修改、廢止等活動(dòng)，適用本規(guī)定。　　

　　第三條　市人民政府制定規(guī)章，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

　　第四條　制定規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循立法法確定的立法原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)、行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，體現(xiàn)改革精神，突出地方立法特色，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，具有針對(duì)性和可操作性。

　　第五條　制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委。

　　第六條 規(guī)章名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”等，不得稱“條例”。

　　規(guī)章用語應(yīng)當(dāng)符合立法技術(shù)要求，用語準(zhǔn)確、簡潔，符合國家通用語言文字規(guī)范和法律語言表述習(xí)慣。

　　規(guī)章內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性。法律、法規(guī)已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定。

　　第七條　市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)規(guī)章制定工作。

　　市人民政府法制機(jī)構(gòu)（以下簡稱市政府法制機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章制定工作，履行下列工作職責(zé)：

　　（一）起草規(guī)章制定規(guī)劃和年度規(guī)章制定計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

　�。ǘ�）指導(dǎo)、督促規(guī)章起草單位做好起草工作；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)規(guī)章草案的審查工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)規(guī)章的備案和匯編工作；

　�。ㄎ澹┙M織開展規(guī)章的定期清理、跟蹤問效以及立法后評(píng)估工作；

　　（六）有關(guān)規(guī)章制定的其他工作。

　　第八條 縣級(jí)人民政府、市人民政府各部門及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求，配合做好規(guī)章制定工作。

　　第九條 建立政府立法專家咨詢制度，聽取相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)年度規(guī)章制定計(jì)劃、規(guī)章草案和規(guī)章實(shí)施情況的意見和建議。

　　第十條 建立規(guī)章征求人大代表意見制度和立法協(xié)商制度，聽取人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見和建議。

　　第十一條　規(guī)章制定所需工作經(jīng)費(fèi)，列入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

　　第二章　立　項(xiàng)

　　第十二條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制規(guī)章制定規(guī)劃和年度規(guī)章制定計(jì)劃。

　　編制規(guī)章制定規(guī)劃和年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持條件成熟、急需先立、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。

　　第十三條 規(guī)章制定規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在每屆政府任期的第一年度內(nèi)編制完成，經(jīng)市人民政府審議通過后執(zhí)行，并向社會(huì)公布。

　　編制年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選取規(guī)章制定規(guī)劃中立法條件較為成熟的項(xiàng)目。

　　第十四條 市政府法制機(jī)構(gòu)每年下半年，通過政府網(wǎng)站和報(bào)刊等媒體，向國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織公開征集下一年度規(guī)章制定項(xiàng)目建議。

　　國家機(jī)關(guān)、公民、法人和其他組織可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提出規(guī)章制定項(xiàng)目建議。

　　第十五條 市人民政府各部門和縣級(jí)人民政府提出規(guī)章制定項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)填報(bào)《規(guī)章制定項(xiàng)目申報(bào)書》。

　　公民、法人和其他組織提出規(guī)章制定項(xiàng)目建議應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章項(xiàng)目名稱、制定的必要性、需要解決的主要問題等。

　　第十六條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家通過座談會(huì)、論證會(huì)、公開征求意見或者專題調(diào)研等方式，對(duì)征集的規(guī)章制定項(xiàng)目建議進(jìn)行協(xié)商論證，擬訂年度規(guī)章制定計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

　　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織反饋規(guī)章制定項(xiàng)目建議采納情況。

　　第十七條 年度規(guī)章制定計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、責(zé)任單位及完成時(shí)間等。

　　年度規(guī)章制定計(jì)劃包括制定項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目和立法后評(píng)估項(xiàng)目。制定項(xiàng)目原則上從上一年度調(diào)研項(xiàng)目中產(chǎn)生，并在當(dāng)年完成；調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從符合立項(xiàng)條件的建議項(xiàng)目中產(chǎn)生，并在當(dāng)年形成調(diào)研成果；立法后評(píng)估項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)完成評(píng)估工作，形成立法后評(píng)估報(bào)告。

　　第十八條　年度規(guī)章制定計(jì)劃批準(zhǔn)后，起草單位應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)制定實(shí)施方案，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括起草方式、起草小組成員及責(zé)任人，調(diào)研、起草、征求意見、論證、聽證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、報(bào)送審查的時(shí)間安排等。

　　第十九條　年度規(guī)章制定計(jì)劃在執(zhí)行中可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整，由市政府法制機(jī)構(gòu)提出調(diào)整建議報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　對(duì)擬增加的規(guī)章項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)市人民政府批準(zhǔn)前進(jìn)行補(bǔ)充論證。

　　第三章 起 草

　　第二十條 起草規(guī)章原則上由申請(qǐng)立項(xiàng)的單位、規(guī)章的主要實(shí)施單位或者行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)。

　　涉及多個(gè)單位職能的，市人民政府可以確定由其中一個(gè)或者多個(gè)單位起草；涉及全局性、綜合性較強(qiáng)的，或者規(guī)章擬規(guī)范領(lǐng)域主管部門不明確的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)可以由市政府法制機(jī)構(gòu)起草或者組織起草。

　　第二十一條　專業(yè)性較強(qiáng)、法律關(guān)系復(fù)雜的規(guī)章，起草單位可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草，或者聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c起草工作。

　　委托第三方起草的，委托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，確保規(guī)章起草質(zhì)量。

　　第二十二條 委托第三方起草規(guī)章的，委托單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量要求、完成期限、工作報(bào)酬、違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

　　第二十三條　起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)全面深入調(diào)查研究，廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾的意見。

　　聽取意見可以采取書面征求意見、座談會(huì)、論證會(huì)或者聽證會(huì)等多種形式。

　　起草規(guī)章應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案及其說明等向社會(huì)公布，征求意見。向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間一般不少于30日。

　　第二十四條 起草的規(guī)章有下列情形之一的，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)：

　�。ㄒ唬┥婕爸卮罄�益調(diào)整或者存在重大意見分歧的；

　�。ǘ�）對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響的；

　　（三）涉及重大公共利益或者社會(huì)普遍關(guān)注的；

　　（四）起草單位認(rèn)為有必要的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)等上位法規(guī)定應(yīng)當(dāng)召開聽證會(huì)的。

　　第二十五條　聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織：

　　（一）起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)30日前公布聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

　　（二）擬參加聽證會(huì)的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查通過后按要求參加聽證會(huì)；

　�。ㄈ�）聽證參加人對(duì)規(guī)章草案有權(quán)提問和發(fā)表意見；

　　（四）聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由，經(jīng)聽證參加人簽字確認(rèn)；

　　（五）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會(huì)反映的各種意見，采納合理建議；

　�。�六）在報(bào)送規(guī)章草案審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證會(huì)意見的采納情況及其理由進(jìn)行說明。

　　第二十六條 起草規(guī)章涉及其他行政主管部門或者單位職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門或者單位的意見。

　　有關(guān)行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)提出書面意見，并及時(shí)反饋起草單位。

　　第二十七條　起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)行政主管部門和單位提出的意見。合法合理的，應(yīng)當(dāng)予以采納；有爭議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，起草單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿（以下簡稱規(guī)章送審稿）時(shí)書面說明情況和理由。

　　第二十八條　規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)；多個(gè)單位共同起草的，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署后報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)。

　　第二十九條 起草單位應(yīng)當(dāng)按照年度規(guī)章制定計(jì)劃確定的時(shí)間向市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送下列材料：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章送審稿；

　�。ǘ�）起草說明，包括必要性、可行性、主要內(nèi)容和重大爭議問題協(xié)調(diào)情況等；

　�。ㄈ�）立法可行性評(píng)估情況，包括主要制度規(guī)范的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等；

　�。ㄋ模┡e行論證會(huì)、聽證會(huì)和開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)附論證報(bào)告、聽證報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　�。ㄎ澹┱髑蠛筒杉{意見情況；

　　（六）依據(jù)的法律、法規(guī)和其他上位法規(guī)定；

　�。ㄆ撸�應(yīng)當(dāng)提交的其他資料。

　　屬于修改項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后對(duì)照文本。

　　第四章　審　查

　　第三十條 規(guī)章送審稿由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。市政府法制機(jī)構(gòu)主要審查以下內(nèi)容：

　　（一）是否按照本規(guī)定第二十九條的要求報(bào)送資料；

　　（二）是否符合上位法的規(guī)定，是否與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接；

　�。ㄈ�）有無違法減損公民、法人或者其他組織的權(quán)利，或者違法增加其義務(wù)；

　�。ㄋ模┦欠耋w現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)與責(zé)任的統(tǒng)一；

　�。ㄎ澹�擬設(shè)定的制度和措施是否具有必要性和可行性；

　�。�六）是否符合立法技術(shù)要求；

　�。ㄆ撸┬枰獙彶榈钠渌麅�(nèi)容。

　　第三十一條　有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以暫緩審查或者退回起草單位，并要求起草單位修改完善：

　　（一）主要內(nèi)容違反上位法規(guī)定的；

　　（二）主要內(nèi)容存在較大爭議，起草單位未進(jìn)行必要協(xié)商、論證的；

　�。ㄈ�）內(nèi)容存在嚴(yán)重缺陷，需要作重大調(diào)整的；

　�。ㄋ模┐罅恐貜�(fù)上位法規(guī)定，未體現(xiàn)地方立法特色的；

　�。ㄎ澹﹫�(bào)送資料不符合本規(guī)定第二十九條要求的；

　　（六）其他應(yīng)當(dāng)暫緩審查或者退回起草單位的情形。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)自市政府法制機(jī)構(gòu)暫緩審查或者退回之日起30日內(nèi)修改完善。

　　第三十二條 有下列情形之一的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以終止審查，并提出不予制定或者暫緩制定的建議，報(bào)市人民政府決定：

　�。ㄒ唬┦姓�府法制機(jī)構(gòu)作出暫緩審查或者退回意見后，起草單位逾期仍未完成修改工作或者提出科學(xué)合理解決方案的；

　�。ǘ�）因情況變化不需要制定或者制定條件尚不成熟的。

　　第三十三條　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章送審稿涉及的主要問題，組織開展實(shí)地調(diào)查研究，聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見。

　　第三十四條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將規(guī)章送審稿及其起草說明通過政府網(wǎng)站或者報(bào)刊公開征求社會(huì)公眾意見。

　　公開征求意見時(shí)間一般不少于30日，征求意見情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)通報(bào)。

　　第三十五條 規(guī)章送審稿涉及重大、復(fù)雜或者專業(yè)性較強(qiáng)的問題，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、專家等參加的座談會(huì)、論證會(huì)。

　　第三十六條 規(guī)章送審稿存在本規(guī)定第二十四條規(guī)定的情形的，市政府法制機(jī)構(gòu)可以舉行聽證會(huì)。

　　舉行聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的程序組織。

　　第三十七條 有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)章送審稿涉及的重要內(nèi)容存在較大爭議的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在充分聽取各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見，也可以委托第三方進(jìn)行評(píng)估。

　　經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)將主要問題、有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)的意見、法制機(jī)構(gòu)的意見報(bào)市人民政府決定。

　　第三十八條 規(guī)章送審稿經(jīng)審查修改成熟后，形成規(guī)章草案和審查說明。

　　規(guī)章草案和審查說明應(yīng)當(dāng)由市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人簽署。

　　第三十九條 報(bào)市人民政府審議規(guī)章草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章草案；

　�。ǘ�）審查說明和起草說明；

　�。ㄈ�）征求和采納意見情況；

　�。ㄋ模┞犠C會(huì)報(bào)告、論證會(huì)報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；

　　（五）相關(guān)依據(jù)。

　　按照規(guī)定可以不舉行聽證會(huì)、論證會(huì)或者開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，不提交相關(guān)材料。

　　第五章 決定與公布

　　第四十條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定。

　　審議規(guī)章草案時(shí)，由起草單位作起草說明，也可以由市政府法制機(jī)構(gòu)作審查說明。

　　第四十一條 起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見，對(duì)規(guī)章草案進(jìn)行修改完善，送市政府法制機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)請(qǐng)市人民政府審定。

　　第四十二條　規(guī)章由市長簽署，以市人民政府令的形式公布施行。市人民政府令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、規(guī)章名稱、令號(hào)、通過日期、施行日期、市長署名及簽署時(shí)間。

　　第四十三條　規(guī)章簽署后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《達(dá)州市人民政府公報(bào)》、市人民政府網(wǎng)站、《達(dá)州日?qǐng)?bào)》等媒體上刊載。

　　《達(dá)州市人民政府公報(bào)》刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　第四十四條　規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行。涉及公共安全、情況緊急的，可以自公布之日起施行。

　　第六章　備案、解釋、修改和廢止

　　第四十五條　規(guī)章公布之日起30日內(nèi)，由市政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)送國務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第四十六條　規(guī)章有下列情形之一的，由市人民政府解釋：

　�。ㄒ唬┮�(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　（二）規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確如何具體適用的。

　　規(guī)章解釋由市政府法制機(jī)構(gòu)參照本規(guī)定相關(guān)程序提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　規(guī)章解釋同規(guī)章具有同等效力。

　　第四十七條　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照年度規(guī)章制定計(jì)劃組織開展立法后評(píng)估工作。

　　立法后評(píng)估應(yīng)當(dāng)對(duì)規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施績效、存在問題及其原因、社會(huì)影響等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，形成立法后評(píng)估報(bào)告，并提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議。

　　第四十八條 市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)規(guī)章進(jìn)行全面清理，也可以根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)清理。

　　規(guī)章清理由規(guī)章的主要實(shí)施單位提出初步清理意見，報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)審查。市政府法制機(jī)構(gòu)審查后應(yīng)當(dāng)形成清理報(bào)告，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論。

　　規(guī)章清理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　第四十九條 規(guī)章應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)修改或者廢止。

　　有下列情形之一的，有關(guān)行政主管部門或者市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府提出修改或者廢止規(guī)章的建議：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止的；

　�。ǘ�）主要內(nèi)容被有關(guān)上位法或者其他規(guī)章替代的；

　　（三）主要內(nèi)容已不符合客觀實(shí)際的；

　�。ㄋ模┬姓�管理體制機(jī)制、調(diào)整對(duì)象發(fā)生變化的；

　　（五）制定地方性法規(guī)的條件不成熟而先行制定規(guī)章，規(guī)章實(shí)施滿兩年，需要繼續(xù)實(shí)施的；

　�。�六）應(yīng)當(dāng)修改、廢止的其他情形。

　　修改、廢止規(guī)章的程序，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　規(guī)章修改后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布新的規(guī)章文本。

　　第七章　附　則

　　第五十條　擬訂市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十一條 編輯出版正式版本、外文版本的規(guī)章匯編，由市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　第五十二條 本規(guī)定自2018年9月1日起施行。