陜西省渭南市人大常委會

渭南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作的決議
（2018年6月22日渭南市第五屆人民代表大會 常務(wù)委員會第十七次會議通過）



為了貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和十九大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作，實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律和有關(guān)規(guī)定，就進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作作如下決議：

一、人民法院依法執(zhí)行生效法律文書，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的必然要求，是促進(jìn)社會誠信建設(shè)、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是國家治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，對促進(jìn)法治渭南建設(shè)、加快渭南追趕超越具有重要作用。生效法律文書及時(shí)有效地執(zhí)行，對實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)意義重大。

二、全市各級人民法院應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格遵循依法、公正、高效、廉潔的執(zhí)行理念，嚴(yán)肅整治消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的現(xiàn)象。各級人民法院必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定強(qiáng)化執(zhí)行措施，執(zhí)行人員在執(zhí)行時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝，并出示人民法院執(zhí)行公務(wù)證，依法使用警械和武器，完整記錄執(zhí)行過程，做到文明執(zhí)行。

市中級人民法院統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市法院執(zhí)行工作，不斷提升法院執(zhí)行工作公信力。

三、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺配合、支持人民法院執(zhí)行工作，推動形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門配合、社會各界參與”綜合治理執(zhí)行難的工作格局。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、任何組織和個(gè)人應(yīng)自覺履行生效法律文書確定的義務(wù)，不得拖延、妨礙、抗拒人民法院執(zhí)行。負(fù)有協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的單位、組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)協(xié)助人民法院執(zhí)行，禁止地方和部門保護(hù)。

人民法院應(yīng)當(dāng)與檢察、公安、監(jiān)察、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、房管、稅務(wù)、工商、勞動保障、國有資產(chǎn)、銀行、證券、保險(xiǎn)、出入境、招投標(biāo)等單位建立執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制，不斷拓寬協(xié)作內(nèi)容和范圍，形成執(zhí)行工作合力。

四、人民法院應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)化傳喚、搜查、罰款、拘留、懸賞公告、限制出境、限制高消費(fèi)等強(qiáng)制執(zhí)行措施的運(yùn)用。凡是納入失信名單的被執(zhí)行人，要對其進(jìn)行公開曝光和信用懲戒。對具有履行能力但未申報(bào)財(cái)產(chǎn)或者申報(bào)不實(shí)、妨礙或抗拒執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、違反限制高消費(fèi)令、無正當(dāng)理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的被執(zhí)行人，依法采取制裁措施，構(gòu)成犯罪的，移送追究刑事責(zé)任。

五、全市各級人民法院應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)信息化建設(shè)。打造執(zhí)行信息公開體系，加強(qiáng)案件流程管理，堅(jiān)決杜絕暗箱操作。推動執(zhí)行查控網(wǎng)絡(luò)與政府相關(guān)部門以及金融機(jī)構(gòu)等單位的網(wǎng)絡(luò)連接，完善執(zhí)行查控體系。

六、檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)決定提請逮捕、提起公訴的拒不執(zhí)行人民法院生效判決裁定罪的案件，依法及時(shí)作出決定。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，依法糾正違法執(zhí)行行為。加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)的立案監(jiān)督，加大對拒不執(zhí)行生效判決、裁定犯罪行為的打擊力度。

七、監(jiān)察委員會、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)要積極協(xié)助人民法院執(zhí)行工作，對拒不執(zhí)行生效判決、裁定以及其他妨礙執(zhí)行構(gòu)成犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法偵查、提起公訴，建立常態(tài)化的打擊妨礙執(zhí)行違法犯罪行為工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院協(xié)作要求，協(xié)助查找被執(zhí)行人下落，對規(guī)避、妨礙、抗拒執(zhí)行的被執(zhí)行人，根據(jù)情節(jié)輕重，依法采取查扣車輛、限制出境、臨時(shí)控制、網(wǎng)上追逃等強(qiáng)制措施，并及時(shí)處置暴力抗拒執(zhí)行事件。人民法院決定拘留、逮捕的被執(zhí)行人及協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人，被執(zhí)行人及協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收押、負(fù)責(zé)看管。檢察機(jī)關(guān)對于涉嫌犯罪的暴力抗拒執(zhí)行、不協(xié)助執(zhí)行、干預(yù)執(zhí)行等行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)履行批捕、起訴等職能。

八、被執(zhí)行人有履行能力而拒不執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定及其他生效法律文書的，協(xié)助執(zhí)行單位和個(gè)人不依法協(xié)助、配合人民法院執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)通報(bào)其上級或行業(yè)主管部門及所在單位，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門提出對責(zé)任人或者直接責(zé)任人予以紀(jì)律處分的司法建議；同時(shí)根據(jù)情節(jié)輕重，依法予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國家機(jī)關(guān)及其工作人員拒不履行執(zhí)行義務(wù)或?yàn)E用權(quán)力干預(yù)案件執(zhí)行的，人民法院可以向有關(guān)部門提出司法建議，接到人民法院司法建議的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)帶頭遵守憲法法律,維護(hù)司法權(quán)威,支持人民法院執(zhí)行工作。對于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的，必須嚴(yán)格執(zhí)行情況記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定。

九、人民法院應(yīng)當(dāng)依法公開執(zhí)行裁判文書及其他執(zhí)行案件信息，保障執(zhí)行案件當(dāng)事人和社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，不斷完善公民、法人、其他組織的財(cái)產(chǎn)及身份信息實(shí)名登記和信用采集制度，健全信息管理體制和通報(bào)機(jī)制，并與人民法院實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的互聯(lián)互通和資源共享。

十、執(zhí)行聯(lián)動單位應(yīng)當(dāng)積極配合人民法院進(jìn)一步完善被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控機(jī)制，建立健全不動產(chǎn)、存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、證券、保險(xiǎn)、股權(quán)、車輛等主要財(cái)產(chǎn)形式的網(wǎng)絡(luò)化、自動化執(zhí)行查控體系，進(jìn)一步拓展財(cái)產(chǎn)查控范圍，實(shí)現(xiàn)對被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控的全覆蓋和網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃等功能一體化。

十一、負(fù)有信用懲戒職能的國家機(jī)關(guān)和其他組織，要實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺聯(lián)合懲戒系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)對接，將人民法院發(fā)布的失信被執(zhí)行人名單信息嵌入本單位管理、審批工作系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)對失信被執(zhí)行人名單信息的自動比對、自動監(jiān)督，并在職能范圍內(nèi)對失信被執(zhí)行人在從事特定行業(yè)或項(xiàng)目限制、政府支持或補(bǔ)貼限制、任職資格限制、準(zhǔn)入資格限制、榮譽(yù)和授信限制、特殊市場交易限制、限制高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)等方面實(shí)施信用監(jiān)督、警示和懲戒。

十二、新聞宣傳媒體要加大對人民法院執(zhí)行工作的宣傳力度，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，教育社會公眾誠實(shí)守信，形成全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的共識共動，為解決執(zhí)行難營造良好輿論氛圍。

十三、人民法院要充分保障律師在執(zhí)行工作中的調(diào)查權(quán)。完善執(zhí)行程序中實(shí)施調(diào)查令制度，依法支持申請執(zhí)行人委托律師向人民法院申請調(diào)查令，查詢被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。

十四、各級人民政府要積極支持人民法院工作，主動協(xié)助執(zhí)行工作，將執(zhí)行聯(lián)動單位履行職責(zé)情況納入法治政府建設(shè)、社會治安綜合治理目標(biāo)進(jìn)行考核。從資金等方面給予法院大力支持，把司法救助資金列入財(cái)政預(yù)算，保障執(zhí)行工作的需要。

十五、各級人大代表要模范地履行生效法律文書確定的義務(wù)，對拒不履行執(zhí)行義務(wù)的人大代表，人民法院要及時(shí)向人大代表所在的本級人大常委會或人大主席團(tuán)報(bào)告；人民法院對縣級以上人大代表采取拘留或法律規(guī)定的其他限制人身自由措施前，要按照法定程序向人大代表所在的本級人大常委會提出許可申請，人大常委會要嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行審查并作出決定。

十六、各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對同級人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督，通過定期聽取和審議人民法院執(zhí)行工作專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查或者作出決議決定等方式，督促、支持人民法院依法開展執(zhí)行工作。

十七、本決議自通過之日起施行。2007年6月22日渭南市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過的《渭南市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)法院執(zhí)行工作的決議》同時(shí)廢止。










渭南市人大常委會

2018年6月29日