河北省取水許可管理辦法
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河北省人民政府
河北省取水許可管理辦法
河北省取水許可管理辦法
河北省人民政府令〔2018〕第3號(hào)
《河北省取水許可管理辦法》已經(jīng)2018年7月11日省政府第17次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2018年9月1日起施行。
省長(zhǎng)許勤
2018年7月21日
河北省取水許可管理辦法
第一條 為加強(qiáng)取水許可管理，促進(jìn)節(jié)約用水和水資源可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)取水的許可和監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱的取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從河流、水庫(kù)、湖泊或者地下取用水資源。
本辦法所稱的取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。
第三條 取水許可應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約優(yōu)先、公開(kāi)公正、高效便民、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌配置水資源，優(yōu)先使用外調(diào)水，鼓勵(lì)使用非常規(guī)水，控制使用地下水。
第五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)取水審批的機(jī)關(guān)依照審批權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的取水許可工作。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取水的監(jiān)督管理。
第六條 單位或者個(gè)人取用水資源的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)取水許可，但有下列情形之一的除外：
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫(kù)中的水的；
（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；
（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急�。ㄅ牛┧模�
�。ㄋ模橄龑�(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水的；
�。ㄎ澹檗r(nóng)業(yè)抗旱或者維護(hù)生態(tài)環(huán)境必須臨時(shí)應(yīng)急取水的。
第七條 實(shí)行取用水總量控制制度。
省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的取用水總量控制目標(biāo)和水資源綜合規(guī)劃，制定各設(shè)區(qū)的市、省直管縣（市）行政區(qū)域內(nèi)取用水總量控制指標(biāo)。
設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府水行政主管部門(mén)下達(dá)的取用水總量控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）取用水總量控制指標(biāo)，并報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）取水許可總量，不得超過(guò)本行政區(qū)域內(nèi)取用水總量控制指標(biāo)。
第八條 在地下水一般超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)控制地下水取水許可，限制取水總量。
在地下水限制開(kāi)采區(qū)，一般不得新增地下水取水許可；因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，確需取用地下水的，由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)籌安排，通過(guò)按比例核減其所在縣（市、區(qū)）其他地下水取水單位的取水許可量，進(jìn)行合理配置。
在地下水禁止開(kāi)采區(qū)，禁止新增地下水取水許可。
第九條 取水許可應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，因城市供水水源單一，確需開(kāi)鑿新取水井作為城市應(yīng)急備用水源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可。除應(yīng)急供水和日常維護(hù)性運(yùn)行外，不得使用應(yīng)急備用水源。
第十條 取用地表水的，由取水審批機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)審批：
（一）年取水量不足一百萬(wàn)立方米的，由取水口所在地縣級(jí)人民政府取水審批機(jī)關(guān)審批；
�。ǘ┠耆∷吭谝话偃f(wàn)立方米以上，不足五百萬(wàn)立方米的，由取水口所在地設(shè)區(qū)的市人民政府取水審批機(jī)關(guān)審批；
�。ㄈ┠耆∷吭谖灏偃f(wàn)立方米以上的，由省人民政府取水審批機(jī)關(guān)審批。
從跨行政區(qū)域的河流邊界上游十公里、下游三公里內(nèi)或者從邊界河流取水的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定，由各自有審批權(quán)的取水審批機(jī)關(guān)的共同上級(jí)取水審批機(jī)關(guān)審批。
從水庫(kù)取水的，由該水庫(kù)主管部門(mén)的同級(jí)取水審批機(jī)關(guān)審批；超出取水量限額的，按照本條第一款規(guī)定的限額和權(quán)限審批。
第十一條 取用地下水的，由省人民政府取水審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。
第十二條 申請(qǐng)取水的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的取水審批機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng)，并依照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定提交申請(qǐng)材料;申請(qǐng)取用地?zé)崴�、礦泉水的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交與省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門(mén)簽訂的地?zé)�、礦泉水采礦權(quán)出讓合同。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要申請(qǐng)或者重新申請(qǐng)取水的，建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)或者可行性研究報(bào)告批復(fù)后、開(kāi)工建設(shè)前，向有審批權(quán)的取水審批機(jī)關(guān)提出取水申請(qǐng)。
第十三條 取水審批機(jī)關(guān)受理取水申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水申請(qǐng)材料進(jìn)行全面審查，綜合考慮本地區(qū)的取用水總量控制指標(biāo)和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，決定是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)。
水行政主管部門(mén)以外的取水審批機(jī)關(guān)在審查取水申請(qǐng)過(guò)程中，需要征求有關(guān)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)的，被征求意見(jiàn)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。
第十四條 取水審批機(jī)關(guān)認(rèn)為取水涉及社會(huì)公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，依法組織聽(tīng)證。
取水涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利害關(guān)系的，取水審批機(jī)關(guān)在作出是否批準(zhǔn)取水申請(qǐng)的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人申請(qǐng)聽(tīng)證的，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。
取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出許可決定。
第十五條 取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請(qǐng)之日起45日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件。
第十六條 有下列情形之一的，取水審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)，并書(shū)面告知申請(qǐng)人不批準(zhǔn)的理由和依據(jù)：
�。ㄒ唬┰诘叵滤归_(kāi)采區(qū)取用地下水的；
（二）取用專門(mén)用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境的水的；
（三）在取水許可總量已經(jīng)達(dá)到取用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)增加取水量的；
（四）取水可能對(duì)水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
（五）取水、退水布局不合理的；
�。┏鞘泄补┧芫W(wǎng)能夠滿足用水需要，而自備取水設(shè)施取用地下水的；
�。ㄆ撸┠纤闭{(diào)受水區(qū)內(nèi)按照分配的供水指標(biāo)和規(guī)定的用途能夠滿足用水需要，而取用地下水的；
�。ò耍┤∷赡軐�(duì)第三者或者社會(huì)公共利益產(chǎn)生重大損害的；
�。ň牛┤∷婕绊�(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或者列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄中淘汰類的；
�。ㄊ┤∷婕爱a(chǎn)品不符合行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；
�。ㄊ唬┓�、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目取水或者增加取水量，需要占用第三者的用水量時(shí)，建設(shè)單位或者項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在提出取水申請(qǐng)前，與第三者達(dá)成一致意見(jiàn)。
第十八條 取水申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件建設(shè)取水工程或者設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定安裝取水計(jì)量設(shè)施。本辦法施行前，未經(jīng)批準(zhǔn)并正在使用的農(nóng)業(yè)灌溉取水工程或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)逐步納入取水計(jì)量管理。
取用地下水的，應(yīng)當(dāng)按照取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件確定的井位、取水層位開(kāi)鑿取水井。鑿井施工單位不得承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程。
第十九條 取水申請(qǐng)批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開(kāi)工建設(shè)，或者需由國(guó)家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目未取得國(guó)家審批、核準(zhǔn)的，取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件自行失效。
第二十條 取水工程或者設(shè)施建成后，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向取水審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)收，并報(bào)送取水工程或者設(shè)施運(yùn)行情況等相關(guān)材料。取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)對(duì)取水工程或者設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，出具驗(yàn)收意見(jiàn)；經(jīng)驗(yàn)收合格的，核發(fā)取水許可證，并明確取水許可監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。
水行政主管部門(mén)以外的取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將核發(fā)取水許可證的情況及時(shí)通知取水口所在地縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)。
第二十一條 取得取水許可證的單位或者個(gè)人，不得擅自改變?nèi)∷攸c(diǎn)、取水方式、取水用途和退水地點(diǎn)，或者增加取水量；確需變更上述事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的取水審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后方可變更。
第二十二條 取水許可證有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)5年。在地下水一般超采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)取用地下水的，有效期限不超過(guò)3年。有效期屆滿，取水許可證自行失效；需要延續(xù)的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿45日前向有審批權(quán)的取水審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。
取水審批機(jī)關(guān)受理取水延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)原批準(zhǔn)的取水量、實(shí)際取水量、取水用途、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況、取水單位或者個(gè)人所在行業(yè)的用水水平、當(dāng)?shù)厮Y源狀況等進(jìn)行全面評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況，在取水許可證有效期屆滿前決定是否延續(xù)。批準(zhǔn)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)新的取水許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十三條 在取水許可證有效期限內(nèi)有下列情形之一的，取水單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請(qǐng)：
�。ㄒ唬┤∷炕蛘呷∷猛景l(fā)生改變的，但因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起取水量改變的情形除外；
（二）取水水源或者取水地點(diǎn)發(fā)生改變的；
（三）退水地點(diǎn)、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；
（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。
第二十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由有審批權(quán)的取水審批機(jī)關(guān)注銷取水許可證。但因不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年，且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)有審批權(quán)的取水審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公告取水許可證核發(fā)、注銷、吊銷等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)取水許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法取水行為依法進(jìn)行查處，并將有關(guān)違法信息納入社會(huì)誠(chéng)信檔案，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。
第二十七條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)對(duì)違法取水行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴、舉報(bào)制度,公布電話、電子郵箱等投訴、舉報(bào)方式,對(duì)有關(guān)投訴、舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行受理和查處。
第二十八條 取水單位或者個(gè)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依照《中華人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：
�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；
（二）未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的；
（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者取水許可證的；
�。ㄋ模┪丛谝�(guī)定期限內(nèi)裝置取水計(jì)量設(shè)施的。
第二十九條 鑿井施工單位承攬未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件的取水井工程的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)依照《河北省地下水管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十條 取水審批機(jī)關(guān)、水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬⿲�(duì)符合法定條件的取水申請(qǐng)不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準(zhǔn)的；
�。ǘ⿲�(duì)不符合法定條件的取水申請(qǐng)簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者核發(fā)取水許可證的；
�。ㄈ┻`反本辦法規(guī)定的審批權(quán)限簽發(fā)取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件或者核發(fā)取水許可證的；
�。ㄋ模┎宦男斜O(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法予以查處的；
�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第三十一條 本辦法自2018年9月1日起施行。1999年10月18日河北省人民政府發(fā)布的《河北省取水許可制度管理辦法》同時(shí)廢止
