中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳

國家糧食和物資儲備局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定




第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　國家糧食和物資儲備局是國家發(fā)展和改革委員會管理的國家局，為副部級。

第三條　國家糧食和物資儲備局貫徹落實黨中央關(guān)于糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:

（一）起草全國糧食流通和物資儲備管理的法律法規(guī)草案、部門規(guī)章。研究提出糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。

（二）研究提出國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、國家儲備品種目錄的建議。根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄，組織實施國家戰(zhàn)略和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

（三）管理國家糧食、棉花和食糖儲備，負責(zé)中央儲備糧棉行政管理。監(jiān)測國際國內(nèi)糧食和戰(zhàn)略物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)全國糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作。

（四）擬訂糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范并組織實施。負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)國家物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。

（五）根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。擬訂國家儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施國家投資項目。

（六）負責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全國糧食庫存檢查工作。

（七）負責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。負責(zé)糧食和物資儲備的對外合作與交流。

（八）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（九）職能轉(zhuǎn)變。

1.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.改革完善儲備體系和運營方式，加強中央儲備，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

3.加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

4.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保國家儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與國家發(fā)展和改革委員會、國家能源局的職責(zé)分工。國家發(fā)展和改革委員會擬訂中央儲備糧棉糖等戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。國家能源局擬訂石油、天然氣戰(zhàn)略儲備規(guī)劃，提出國家石油、天然氣戰(zhàn)略儲備收儲、動用建議，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核后，報國務(wù)院審批。國家糧食和物資儲備局負責(zé)收儲、輪換，按照國家發(fā)展和改革委員會的動用指令，按程序組織實施。

2.與應(yīng)急管理部的職責(zé)分工。應(yīng)急管理部負責(zé)提出中央救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制中央救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同國家糧食和物資儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。國家糧食和物資儲備局根據(jù)中央救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)中央救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)應(yīng)急管理部的動用指令按程序組織調(diào)出。

3.與中國儲備糧管理集團有限公司（以下簡稱中儲糧公司）的職責(zé)分工。中儲糧公司具體負責(zé)承儲的中央儲備糧棉的經(jīng)營管理，對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。國家糧食和物資儲備局依法對中儲糧公司承儲的中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行和中央儲備糧棉管理情況實施監(jiān)督檢查和年度考核。國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食和物資儲備局下達中儲糧公司的中央投資項目基本建設(shè)計劃，由中儲糧公司組織實施。

第四條　國家糧食和物資儲備局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)（副司局級）:

（一）辦公室（外事司）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。組織研究糧食和物資儲備的重大問題，承擔(dān)新聞宣傳工作。開展糧食和物資儲備對外交流合作，承擔(dān)機關(guān)和直屬單位的外事工作。

（二）糧食儲備司。研究提出糧食購銷政策和最低收購價原則的建議并組織實施，擬訂糧食收購市場準入指導(dǎo)標準，研究提出中央儲備糧棉糖收購、銷售、進出口計劃并組織實施，管理輪換計劃。指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和地方儲備糧管理，擬訂全國糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施。歸口管理全局統(tǒng)計工作，承擔(dān)糧棉糖市場監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計工作。

（三）物資儲備司。擬訂戰(zhàn)略物資儲備政策和規(guī)章制度并組織實施，研究提出健全戰(zhàn)略物資儲備體系的建議，研究提出戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、計劃的建議，組織實施戰(zhàn)略物資儲備的收儲、輪換和日常管理。承擔(dān)戰(zhàn)略物資儲備統(tǒng)計工作。

（四）能源儲備司。擬訂原油、成品油、天然氣收儲、輪換和日常管理的政策和規(guī)章制度并組織實施，落實有關(guān)動用計劃和指令。承擔(dān)相關(guān)儲備統(tǒng)計工作。

（五）法規(guī)體改司。承擔(dān)糧食流通和物資儲備體制改革工作，組織起草糧食流通和物資儲備管理的法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查工作，承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

（六）規(guī)劃建設(shè)司。研究提出國家儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄的建議，組織編制糧食流通、加工和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出糧食流通和物資儲備中央投資和財政性資金投資方向、規(guī)模以及安排的建議。按照規(guī)定權(quán)限組織有關(guān)項目的資金申請、項目審核并指導(dǎo)實施，承擔(dān)糧食和物資儲備信息化建設(shè)工作。

（七）財務(wù)審計司。擬訂有關(guān)財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、審計監(jiān)督等制度、辦法并組織實施，編制部門預(yù)決算，負責(zé)管理相關(guān)資金，承擔(dān)內(nèi)部審計工作，負責(zé)所屬單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

（八）安全倉儲與科技司。承擔(dān)所屬物資儲備單位安全儲存和安全生產(chǎn)的監(jiān)管，承擔(dān)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。制定糧食和物資儲備的倉儲管理政策和制度并組織實施。制定中央救災(zāi)物資儲備政策和制度，組織實施中央救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理。組織擬訂糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)糧食流通和物資儲備的科技創(chuàng)新、技術(shù)改造。

（九）執(zhí)法督查局。擬訂糧食和物資儲備監(jiān)督檢查制度并組織實施，監(jiān)督檢查糧食和物資儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，以及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章等制度和政策執(zhí)行情況。對中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行和中央儲備糧棉管理情況實施依法監(jiān)管和年度考核。建立健全儲備責(zé)任追究機制，依法組織對重大案件查處和督查督辦，組織指導(dǎo)糧食購銷活動的監(jiān)督檢查。承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核的具體工作。

機關(guān)黨委（人事司）。負責(zé)機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作，指導(dǎo)物資儲備系統(tǒng)的黨群工作。承擔(dān)機關(guān)、系統(tǒng)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資工作，指導(dǎo)行業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。

離退休干部辦公室。負責(zé)機關(guān)離退休干部工作，指導(dǎo)系統(tǒng)和直屬單位的離退休干部工作。

第五條　國家糧食和物資儲備局機關(guān)行政編制205名（含援派機動編制1名、離退休干部工作人員編制36名）。設(shè)局長1名，副局長4名，正副司長職數(shù)33名（含總工程師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名），正司局級督查專員2名，離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

第六條　國家糧食和物資儲備局垂直管理系統(tǒng)具體機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)事項另行規(guī)定。

第七條　國家糧食和物資儲備局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2018年7月30日起施行。