科學(xué)技術(shù)部 國家保密局

科技部 國家保密局關(guān)于印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位管理辦法》的通知

國科發(fā)創(chuàng)〔2018〕139號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、保密局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局、保密局，國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局、保密委員會辦公室，各有關(guān)單位：
為加強國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位保密管理，確保國家科學(xué)技術(shù)秘密安全，科技部、國家保密局制定了《國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。


科技部 國家保密局
2018年8月25日



（此件主動公開）


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國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位管理辦法

第一條 為了加強國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位保密管理，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》和《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國家科學(xué)技術(shù)秘密，是指科學(xué)技術(shù)規(guī)劃、計劃、項目及成果中，關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。
本辦法所稱國家科學(xué)技術(shù)秘密持有單位（以下簡稱持密單位）是指產(chǎn)生、使用或者其他知悉國家科學(xué)技術(shù)秘密的單位。
第三條 持密單位開展保守國家科學(xué)技術(shù)秘密的工作（以下簡稱科學(xué)技術(shù)保密工作），適用本辦法。
第四條 持密單位應(yīng)當實行科學(xué)技術(shù)保密工作責(zé)任制，單位主要負責(zé)人對本單位的科學(xué)技術(shù)保密工作負總責(zé)，設(shè)立或者指定專門機構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)保密工作，制定本單位科學(xué)技術(shù)保密管理制度，負責(zé)本單位科學(xué)技術(shù)保密日常工作。
第五條 持密單位應(yīng)當為本單位的科學(xué)技術(shù)保密工作提供經(jīng)費、人員、場所和其他必要的保障條件。
第六條 持密單位應(yīng)當記錄本單位持有的國家科學(xué)技術(shù)秘密名稱、密級、保密期限、保密要點和知悉范圍，及其變更和解除情況，并做好國家科學(xué)技術(shù)秘密檔案歸檔工作。
持密單位應(yīng)當按照國家有關(guān)保密規(guī)定，管理涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密的文件、資料、檔案、計算機、網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)和移動存儲介質(zhì)、通信和辦公自動化設(shè)備、工作場所、保密要害部門和部位、會議和活動等，建立管理臺賬。
承擔(dān)涉密科學(xué)技術(shù)項目的持密單位應(yīng)當在項目申報、專家評審、立項批復(fù)、項目實施、結(jié)題驗收、涉密成果轉(zhuǎn)化及獎勵申報等各環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行科學(xué)技術(shù)保密制度，加強涉密科學(xué)技術(shù)項目保密管理。
第七條 持密單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，確定涉密崗位及其類別，將在涉密崗位工作的人員確定為核心涉密人員、重要涉密人員和一般涉密人員，實行分類管理。
持密單位應(yīng)當對涉密人員進行保密審查，與涉密人員簽訂保密承諾書，加強對涉密人員的保密宣傳、教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，對涉密人員發(fā)表論文、申請專利、新聞出版、參加學(xué)術(shù)交流等公開行為及出國（境）活動進行審查和保密提醒。
持密單位應(yīng)當保障涉密人員正當合法權(quán)益，不得因其成果不宜公開發(fā)表、交流、推廣而影響其評獎、表彰和職稱評定。對確因保密原因不能在公開刊物上發(fā)表的論文，應(yīng)當對論文的實際水平給予客觀、公正評價。
持密單位應(yīng)當對涉密人員離崗離職實行脫密期管理，與涉密人員簽訂脫密期保密承諾書，明確未經(jīng)本單位批準，涉密人員離崗離職后不得從事任何與其知悉的國家科學(xué)技術(shù)秘密相關(guān)的工作，直至解密為止。
第八條 持密單位進行宣傳報道、展覽展示等活動，由單位負責(zé)人或者其指定的保密工作機構(gòu)對活動內(nèi)容進行科學(xué)技術(shù)保密審查，任何形式的公開活動均不得涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密。
第九條 持密單位在境內(nèi)與非涉外機構(gòu)、人員開展科學(xué)技術(shù)交流、合作、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動，如果涉及保密要點，應(yīng)當由持密單位報請原定密機關(guān)、單位批準。
持密單位應(yīng)當提交的材料包括：活動內(nèi)容及必要性說明，活動涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密保密要點的說明，擬知悉國家科學(xué)技術(shù)秘密的機構(gòu)、人員情況說明，其他需要提供的材料。
第十條 持密單位與涉外機構(gòu)、人員（包括境外組織、機構(gòu)、人員，境外駐華組織、機構(gòu)或者外資企業(yè)等）開展科學(xué)技術(shù)交流、合作、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等活動，如果涉及保密要點，應(yīng)當由持密單位報請國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門審查。持密單位收到審查批準的書面決定后，應(yīng)當嚴格按照保密規(guī)定開展后續(xù)工作，并與涉外機構(gòu)、人員簽訂保密承諾書。
絕密級國家科學(xué)技術(shù)秘密原則上不得對外提供，確需提供的，應(yīng)當經(jīng)中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門同意后，報國家科學(xué)技術(shù)行政管理部門批準；機密級國家科學(xué)技術(shù)秘密對外提供應(yīng)當報中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門批準；秘密級國家科學(xué)技術(shù)秘密對外提供應(yīng)當報中央國家機關(guān)有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門批準。
持密單位應(yīng)當提交的申報材料包括：申請審查的公文（含涉外活動內(nèi)容及必要性說明），涉外活動涉及國家科學(xué)技術(shù)秘密保密要點的說明，擬知悉國家科學(xué)技術(shù)秘密的涉外機構(gòu)、人員情況說明，涉外活動的風(fēng)險評估、保密措施及泄密應(yīng)急管理措施等情況說明，擬與涉外機構(gòu)、人員簽訂的保密承諾書文本，原定密機關(guān)、單位審查意見，其他需要提供的材料。
第十一條 持密單位發(fā)生名稱、注冊地址、法定代表人、組織形式、股權(quán)等變更，資產(chǎn)重組、并購、發(fā)行上市，以及核心涉密人員變動等影響國家科學(xué)技術(shù)秘密管理的事項時，應(yīng)當在繼續(xù)做好保密工作的同時，及時向上級機關(guān)或者業(yè)務(wù)主管部門報告。
第十二條 持密單位應(yīng)當每年至少開展一次保密自查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；應(yīng)當依法接受和配合科學(xué)技術(shù)行政管理部門和保密行政管理部門組織開展的保密檢查，如實反映情況，提供必要資料，并依照整改要求，制定整改措施，按期整改落實。
第十三條 持密單位應(yīng)當制定泄密應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)本單位持有的國家科學(xué)技術(shù)秘密可能泄露或者已經(jīng)泄露，應(yīng)當在24小時內(nèi)向業(yè)務(wù)主管部門、科學(xué)技術(shù)行政管理部門和保密行政管理部門報告，同時啟動應(yīng)急預(yù)案，并協(xié)助有關(guān)部門查處泄密事件。
第十四條 對于違反科學(xué)技術(shù)保密管理相關(guān)規(guī)定，給國家安全和利益造成損害的，應(yīng)當依法追究相關(guān)機關(guān)、單位和人員的法律責(zé)任。
第十五條 涉及國防科學(xué)技術(shù)的保密管理，按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本辦法由科技部和國家保密局負責(zé)解釋。
第十七條 本辦法自公布之日起施行。1998年1月4日由原國家科委和國家保密局發(fā)布的《國家秘密技術(shù)項目持有單位管理暫行辦法》（國科發(fā)成字〔1998〕003號）同時廢止。