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  • 關(guān)于推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的指導意見

    1. 【頒布時間】2018-11-13
    2. 【標題】關(guān)于推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的指導意見
    3. 【發(fā)文號】
    4. 【失效時間】
    5. 【頒布單位】司法部
    6. 【法規(guī)來源】http://www.moj.gov.cn/government_public/content/2018-11/26/tzwj_43248.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    關(guān)于推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的指導意見

    關(guān)于推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的指導意見

    司法部


    關(guān)于推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的指導意見


    關(guān)于推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的指導意見



    各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局:

      為堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,深入貫徹落實《關(guān)于加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會和諧穩(wěn)定“第一道防線”作用,完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新人民調(diào)解組織形式,及時就地化解矛盾糾紛,努力實現(xiàn)矛盾不上交,現(xiàn)就推進個人調(diào)解工作室建設(shè)提出如下意見。

      一、充分認識推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的重要意義

      個人調(diào)解工作室是以人民調(diào)解員姓名或特有名稱命名設(shè)立的調(diào)解組織。近年來,各地充分發(fā)揮調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用,推動建立以個人命名的人民調(diào)解工作室,有效化解了大量矛盾糾紛。實踐證明,個人調(diào)解工作室是傳統(tǒng)調(diào)解組織形式的創(chuàng)新發(fā)展,是基層調(diào)解組織觸角的有效延伸,對于增強人民調(diào)解員的積極性、主動性,擴大人民調(diào)解工作的權(quán)威性、影響力,提升人民調(diào)解工作質(zhì)量水平具有重要意義。當前,中國特色社會主義進入新時代。隨著我國社會主要矛盾的變化,矛盾糾紛呈現(xiàn)出一些新情況和新特點,人民群眾對調(diào)解工作也提出了新的更高要求。各級司法行政機關(guān)要切實提高政治站位,充分認識推進個人調(diào)解工作室建設(shè)的重要意義,采取有效措施,努力打造一批“做得好、信得過、叫得響”的調(diào)解工作品牌,不斷推動新時代人民調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展,實現(xiàn)矛盾就地化解,不上交、不激化,保障人民群眾合法權(quán)益,促進社會公平正義,維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定。

      二、總體要求

      (一)指導思想

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹實施《人民調(diào)解法》,堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,以組織形式創(chuàng)新和隊伍素質(zhì)提升為著力點,積極推進個人調(diào)解工作室建設(shè),依法規(guī)范個人調(diào)解工作室的設(shè)立、命名、管理、保障,充分發(fā)揮個人調(diào)解工作室在排查化解矛盾糾紛中的重要作用,切實維護人民群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定,為平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻。

      (二)基本原則

      ——堅持黨的領(lǐng)導。認真貫徹落實中央關(guān)于加強人民調(diào)解工作的決策部署,把黨的領(lǐng)導貫徹到人民調(diào)解工作的全過程、各方面,確保個人調(diào)解工作室建設(shè)的正確方向。

      ——堅持以人民為中心。堅持人民調(diào)解為人民,把群眾滿意作為衡量人民調(diào)解工作的根本標準,努力為當事人提供優(yōu)質(zhì)高效的調(diào)解服務(wù),維護雙方當事人合法權(quán)益。

      ——堅持依法設(shè)立,規(guī)范管理。遵守《人民調(diào)解法》的基本規(guī)定,完善個人調(diào)解工作室設(shè)立程序,健全管理制度,規(guī)范工作流程,不斷提高調(diào)解工作質(zhì)量和水平。

      ——堅持因地制宜,突出特色。立足本地矛盾糾紛實際狀況和調(diào)解員擅長領(lǐng)域、專業(yè)特長,從實際出發(fā),“成熟一個、發(fā)展一個”,積極打造各具特色的調(diào)解工作品牌,確保個人調(diào)解工作室的權(quán)威性和公信力。

      三、主要任務(wù)

      (一)加強組織建設(shè)

      1.申請設(shè)立個人調(diào)解工作室的條件。人民調(diào)解員具備以下條件的,可以申請設(shè)立個人調(diào)解工作室:具有較高的政治素質(zhì),為人公道正派,在群眾中有較高威信;熱心人民調(diào)解工作,有較為豐富的調(diào)解工作經(jīng)驗,調(diào)解成功率較高;具有一定的文化水平、政策水平和法律知識,形成有特點、有成效的調(diào)解方式方法;獲得過縣級以上黨委政府、有關(guān)部門或司法行政機關(guān)表彰獎勵。

      2.規(guī)范個人調(diào)解工作室的命名。個人調(diào)解工作室全稱由“所屬人民調(diào)解委員會名稱”、“個人姓名或特有名稱”和“調(diào)解工作室”三部分內(nèi)容依次組成,簡稱由“個人姓名或特有名稱”和“調(diào)解工作室”兩部分內(nèi)容依次組成,由縣級以上司法行政機關(guān)負責命名。

      (二)加強隊伍建設(shè)

      3.個人調(diào)解工作室組成。個人調(diào)解工作室可以由一名調(diào)解員組成,也可以由多名調(diào)解員組成。鼓勵專職人民調(diào)解員和退休政法干警、律師等社會專業(yè)人士、基層德高望重的人士等建立個人調(diào)解工作室,推動形成一支結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補的調(diào)解工作團隊。

      4.加強對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓。各級司法行政機關(guān)要采取開設(shè)調(diào)解大講堂、集中授課、交流研討、案例評析、現(xiàn)場觀摩、旁聽庭審等形式,加強對個人調(diào)解工作室調(diào)解員的培訓,不斷增強調(diào)解員的法律素養(yǎng)、政策水平、專業(yè)知識和調(diào)解技能。

      (三)加強業(yè)務(wù)建設(shè)

      5.個人調(diào)解工作室職責。開展轄區(qū)內(nèi)一般矛盾糾紛排查調(diào)解,參與當?shù)刂卮笠呻y復雜矛盾糾紛調(diào)解;開展法治宣傳教育;參與承擔人民調(diào)解員培訓授課任務(wù);主動向所屬人民調(diào)解委員會報告工作情況,做好調(diào)解統(tǒng)計和文書檔案管理等工作;自覺接受司法行政機關(guān)指導和基層人民法院業(yè)務(wù)指導,認真完成司法行政機關(guān)和所屬人民調(diào)解委員會交辦的其他工作任務(wù)。

      6.依法開展調(diào)解工作。個人調(diào)解工作室應當遵守人民調(diào)解法的各項規(guī)定,堅持人民調(diào)解的基本原則,不得收取任何費用。個人調(diào)解工作室開展調(diào)解活動應接受所屬人民調(diào)解委員會的指導,制作的調(diào)解協(xié)議書加蓋所屬人民調(diào)解委員會的印章。

      7.加強信息化建設(shè)。個人調(diào)解工作室要充分利用中國法律服務(wù)網(wǎng)和人民調(diào)解信息系統(tǒng),開展人民調(diào)解在線咨詢、受理、調(diào)解等。積極運用人民調(diào)解移動終端、手機APP、微信群等開展調(diào)解工作,創(chuàng)新在線調(diào)解、視頻調(diào)解等方式方法。

      (四)加強制度建設(shè)

      8.建立健全工作制度。個人調(diào)解工作室應當依法建立健全崗位責任、學習培訓、糾紛登記、排查調(diào)解、回訪、信息反饋、考核獎懲、統(tǒng)計報送、文書檔案等制度?h級以上司法行政機關(guān)要建立名冊制度,定期向社會公布個人調(diào)解工作室情況;完善績效評價制度,加強對個人調(diào)解工作室的動態(tài)管理。

      9.建立退出機制。被命名的人民調(diào)解員具有下列情形之一的,由命名的司法行政機關(guān)撤銷其個人調(diào)解工作室命名,并定期向社會公告:弄虛作假,虛報申請資料獲得個人調(diào)解工作室命名的;因身體、工作變動等個人原因申請不再擔任人民調(diào)解員的;因嚴重違法違紀不適合繼續(xù)從事調(diào)解工作的;因調(diào)解工作不力導致矛盾糾紛激化,造成惡劣社會影響的;其他應予撤銷命名的情形。

      四、組織保障

      (一)組織領(lǐng)導

      各級司法行政機關(guān)要高度重視個人調(diào)解工作室建設(shè),加強指導,督促落實。要主動匯報個人調(diào)解工作室建設(shè)情況和工作成效,積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的政策支持和工作保障。要加強調(diào)查研究,及時協(xié)調(diào)解決個人調(diào)解工作室建設(shè)中遇到的新情況、新問題。要認真總結(jié)個人調(diào)解工作室建設(shè)經(jīng)驗,推動形成一批可復制、可借鑒、可推廣的做法。

      (二)工作保障

      個人調(diào)解工作室的調(diào)解員享受與所屬人民調(diào)解委員會的調(diào)解員在補貼、培訓、表彰等方面同等待遇。個人調(diào)解工作室應有相對獨立的辦公場所和必要的辦公設(shè)備,不具備條件的可以與所屬人民調(diào)解委員會共用辦公場所,但應有固定的調(diào)解場所。支持個人調(diào)解工作室登記為民辦非企業(yè)組織,或通過當?shù)厝嗣裾{(diào)解員協(xié)會承接政府購買服務(wù)項目,促進工作有效開展。

      (三)宣傳表彰

      要充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體,大力宣傳個人調(diào)解工作室的優(yōu)勢特點、工作成效和典型案例,不斷擴大個人調(diào)解工作室的社會影響力。要加大對個人調(diào)解工作室及其調(diào)解員的表彰獎勵力度,為個人調(diào)解工作室開展工作營造良好社會氛圍。

      各地可結(jié)合實際,按照本意見精神制定具體實施意見。

      司法部

      2018年11月13日


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