最高人民法院

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的意見(jiàn)

法發(fā)〔2018〕20號(hào)



加強(qiáng)司法公開(kāi)是落實(shí)憲法法律原則、保障人民群眾參與司法的重大舉措，是深化司法體制綜合配套改革、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容，是推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視司法公開(kāi)工作，黨的十八屆三中、四中全會(huì)將推進(jìn)司法公開(kāi)，構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制作為全面深化改革和全面依法治國(guó)的重要任務(wù)，作出一系列重大部署。人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，推進(jìn)司法公開(kāi)達(dá)到前所未有的廣度和深度，取得顯著成效。目前，司法公開(kāi)規(guī)范化、制度化、信息化水平顯著提升，審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)四大平臺(tái)全面建成運(yùn)行，開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制已經(jīng)基本形成，在保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)提升司法為民、公正司法能力以及弘揚(yáng)法治精神、講好中國(guó)法治故事等方面發(fā)揮了重要作用。司法公開(kāi)是新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，已經(jīng)成為我國(guó)在開(kāi)展國(guó)際司法交流合作中的一張亮麗名片。
　　黨的十九大明確提出深化依法治國(guó)實(shí)踐、深化司法體制綜合配套改革的重大任務(wù)，并對(duì)深化權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)作出新的重大部署，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，為人民法院進(jìn)一步深化司法公開(kāi)指明了方向，提出了新的更高要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)的一系列重大決策部署，總結(jié)司法公開(kāi)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固黨的十八大以來(lái)司法公開(kāi)工作取得的成果，推動(dòng)開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制更加成熟定型，實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，促進(jìn)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步深化司法公開(kāi)工作提出以下意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的工作目標(biāo)，高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，進(jìn)一步深化司法公開(kāi)，不斷拓展司法公開(kāi)的廣度和深度，健全完善司法公開(kāi)制度機(jī)制體系，優(yōu)化升級(jí)司法公開(kāi)平臺(tái)載體，大幅提升司法公開(kāi)精細(xì)化、規(guī)范化、信息化水平，推進(jìn)建設(shè)更加開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，形成全面深化司法公開(kāi)新格局，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)增強(qiáng)全民法治意識(shí)，講好中國(guó)法治故事，傳播中國(guó)法治聲音。
　　2.基本原則。
　�。�1）堅(jiān)持主動(dòng)公開(kāi)。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記提出的“讓暗箱操作沒(méi)有空間，讓司法腐敗無(wú)法藏身”重要指示要求，充分認(rèn)識(shí)深化司法公開(kāi)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督意識(shí)，真正變被動(dòng)公開(kāi)為主動(dòng)公開(kāi)，繼續(xù)健全完善陽(yáng)光司法機(jī)制，努力讓正義不僅要實(shí)現(xiàn)，還要以看得見(jiàn)的方式實(shí)現(xiàn)。
　　（2）堅(jiān)持依法公開(kāi)。嚴(yán)格履行憲法法律規(guī)定的公開(kāi)審判職責(zé)，切實(shí)保障人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定的公開(kāi)范圍，依法公開(kāi)相關(guān)信息，同時(shí)要嚴(yán)守國(guó)家秘密、審判秘密，保護(hù)當(dāng)事人信息安全。尊重司法規(guī)律，明確司法公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式和程序，確保司法公開(kāi)工作規(guī)范有序開(kāi)展。
　�。�3）堅(jiān)持及時(shí)公開(kāi)。嚴(yán)格遵循司法公開(kāi)的時(shí)效性要求，凡屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的，均應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，不得無(wú)故延遲。有明確公開(kāi)時(shí)限規(guī)定的，嚴(yán)格在規(guī)定時(shí)限內(nèi)公開(kāi)。沒(méi)有明確公開(kāi)時(shí)限要求的，根據(jù)相關(guān)信息性質(zhì)特點(diǎn)，在合理時(shí)間內(nèi)公開(kāi)。
　�。�4）堅(jiān)持全面公開(kāi)。以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，推動(dòng)司法公開(kāi)覆蓋人民法院工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持程序事項(xiàng)公開(kāi)與實(shí)體內(nèi)容公開(kāi)相結(jié)合、審判執(zhí)行信息公開(kāi)與司法行政信息公開(kāi)相結(jié)合、通過(guò)傳統(tǒng)方式公開(kāi)與運(yùn)用新媒體方式公開(kāi)相結(jié)合，最大限度保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　（5）堅(jiān)持實(shí)質(zhì)公開(kāi)。緊緊圍繞人民群眾司法需求，依法及時(shí)公開(kāi)當(dāng)事人和社會(huì)公眾最關(guān)注、最希望了解的司法信息，切實(shí)將司法公開(kāi)重心聚焦到服務(wù)群眾需求和保障公眾參與上來(lái)。不斷完善司法公開(kāi)平臺(tái)的互動(dòng)功能、服務(wù)功能和便民功能，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，努力把深化司法公開(kāi)變成人民法院和人民群眾雙向互動(dòng)的過(guò)程，讓司法公開(kāi)成為密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。
　　二、進(jìn)一步深化司法公開(kāi)的內(nèi)容和范圍
　　3.全面拓展司法公開(kāi)范圍。尊重司法活動(dòng)規(guī)律，根據(jù)四級(jí)法院職能定位，進(jìn)一步明確司法公開(kāi)的內(nèi)容和范圍。對(duì)涉及當(dāng)事人合法權(quán)益、社會(huì)公共利益，需要社會(huì)廣泛知曉的司法信息，應(yīng)當(dāng)納入司法公開(kāi)范圍，根據(jù)其性質(zhì)特點(diǎn)，區(qū)分向當(dāng)事人公開(kāi)或向社會(huì)公眾公開(kāi)。對(duì)于人民法院基本情況、審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)、司法改革、司法行政事務(wù)、國(guó)際司法交流合作、隊(duì)伍建設(shè)等方面信息，除依照法律法規(guī)、司法解釋不予公開(kāi)以及其他不宜公開(kāi)的外，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)形式主動(dòng)公開(kāi)。
　　4.深化人民法院基本信息公開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下基本信息，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)更新，保證準(zhǔn)確、清晰、易獲取，方便人民群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解掌握。
　�。�1）機(jī)構(gòu)設(shè)置；
　�。�2）司法解釋；
　�。�3）指導(dǎo)性案例；
　�。�4）規(guī)范性文件；
　�。�5）向同級(jí)人民代表大會(huì)所作的工作報(bào)告；
　�。�6）重要會(huì)議、重大活動(dòng)和重要工作等動(dòng)態(tài)信息；
　�。�7）其他需要社會(huì)廣泛知曉的基本信息。
　　5.深化審判執(zhí)行信息公開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下審判執(zhí)行信息，逐步推進(jìn)公開(kāi)范圍覆蓋審判執(zhí)行各領(lǐng)域，健全完善審判執(zhí)行信息公開(kāi)制度規(guī)范，促進(jìn)統(tǒng)一公開(kāi)流程標(biāo)準(zhǔn)，確保審判執(zhí)行權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
　�。�1）司法統(tǒng)計(jì)信息；
　　（2）審判執(zhí)行流程信息；
　�。�3）公開(kāi)開(kāi)庭審理案件的庭審活動(dòng)；
　�。�4）裁判文書；
　�。�5）重大案件審判情況；
　　（6）執(zhí)行工作信息；
　　（7）減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行信息；
　�。�8）企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息；
　　（9）各審判執(zhí)行領(lǐng)域年度工作情況和典型案例；
　�。�10）司法大數(shù)據(jù)研究報(bào)告；
　�。�11）審判執(zhí)行理論研究、司法案例研究成果；
　　（12）其他涉及當(dāng)事人合法權(quán)益、社會(huì)公共利益或需要社會(huì)廣泛知曉的審判執(zhí)行信息。
　　6.深化訴訟服務(wù)信息公開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下訴訟服務(wù)信息，著力提升訴訟服務(wù)信息獲取的便捷性，提高訴訟服務(wù)水平，切實(shí)方便當(dāng)事人訴訟。
　�。�1）訴訟指南；
　�。�2）人民法院公告；
　�。�3）司法拍賣和確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)相關(guān)信息；
　�。�4）司法鑒定、評(píng)估、檢驗(yàn)、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員信息，破產(chǎn)管理人信息，暫予監(jiān)外執(zhí)行組織診斷工作信息，專家?guī)煨畔ⅲ?br> 　�。�5）特邀調(diào)解員、特邀調(diào)解組織、駐點(diǎn)值班律師、參與訴訟服務(wù)的專家志愿者等信息；
　�。�6）申訴信訪渠道；
　�。�7）其他涉及當(dāng)事人合法權(quán)益、社會(huì)公共利益或需要社會(huì)廣泛知曉的訴訟服務(wù)信息。
　　7.深化司法改革信息公開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下司法改革信息，提高司法改革工作透明度，增強(qiáng)人民群眾對(duì)司法改革的獲得感。
　�。�1）人民法院司法改革文件；
　　（2）人民法院重大司法改革任務(wù)進(jìn)展情況；
　�。�3）人民法院司法改革典型案例；
　�。�4）其他需要社會(huì)廣泛知曉的司法改革信息。
　　8.深化司法行政事務(wù)信息公開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下司法行政事務(wù)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)提高司法行政事務(wù)辦理的透明度和規(guī)范化水平。
　　（1）涉及社會(huì)公共利益或社會(huì)關(guān)切的人大代表議案建議和政協(xié)提案辦理情況；
　�。�2）部門預(yù)算、決算公開(kāi)說(shuō)明；
　�。�3）人民法院信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（4）其他需要社會(huì)廣泛知曉的司法行政事務(wù)信息。
　　9.深化國(guó)際司法交流合作信息公開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下國(guó)際司法交流合作信息，加強(qiáng)司法文明交流互鑒，充分展示中國(guó)法院良好國(guó)際形象，促進(jìn)提升我國(guó)司法的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力和公信力。
　�。�1）人民法院開(kāi)展的重要國(guó)際司法交流合作活動(dòng)情況；
　�。�2）人民法院舉辦和參與重要國(guó)際司法會(huì)議情況；
　�。�3）其他需要社會(huì)廣泛知曉的國(guó)際司法交流合作信息。
　　10.深化隊(duì)伍建設(shè)信息公開(kāi)。人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以下隊(duì)伍建設(shè)信息，為社會(huì)公眾知曉、參與和監(jiān)督人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作提供便利。
　�。�1）黨的建設(shè)情況；
　�。�2）人事工作情況；
　�。�3）紀(jì)檢監(jiān)察信息；
　�。�4）先進(jìn)典型信息；
　�。�5）教育培訓(xùn)工作情況；
　�。�6）司法警察工作情況；
　�。�7）法院文化建設(shè)情況；
　�。�8）其他需要社會(huì)廣泛知曉的隊(duì)伍建設(shè)情況。
　　11.建立完善司法公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。根據(jù)黨中央和最高人民法院關(guān)于司法公開(kāi)工作的部署要求，結(jié)合社會(huì)公眾關(guān)切和人民法院實(shí)際，按年度明確司法公開(kāi)工作重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整更新司法公開(kāi)內(nèi)容，穩(wěn)步有序拓展司法公開(kāi)范圍。
　　12.推進(jìn)司法公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。最高人民法院要健全完善司法公開(kāi)制度規(guī)范體系，圍繞人民法院工作重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人民群眾關(guān)注的重要司法信息，總結(jié)各地法院工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)司法公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極研究出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，強(qiáng)化對(duì)下監(jiān)督和分類指導(dǎo)，不斷提升司法公開(kāi)質(zhì)效。各高級(jí)人民法院要指導(dǎo)推進(jìn)本轄區(qū)司法公開(kāi)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
　　三、完善和規(guī)范司法公開(kāi)程序
　　13.健全司法公開(kāi)形式。司法公開(kāi)形式應(yīng)當(dāng)因地制宜、因事而定、權(quán)威規(guī)范、注重實(shí)效，便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲取，堅(jiān)決防止形式主義。最高人民法院就司法公開(kāi)形式有統(tǒng)一要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行公開(kāi)。鼓勵(lì)基層人民法院探索行之有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的司法公開(kāi)形式。結(jié)合實(shí)際，可以通過(guò)以下載體進(jìn)行公開(kāi)：
　�。�1）報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體；
　�。�2）依照《人民法院法庭規(guī)則》開(kāi)放旁聽(tīng)或報(bào)道庭審活動(dòng)；
　�。�3）人民法院公報(bào)、公告、規(guī)范性文件或其他正式出版物；
　�。�4）人民法院政務(wù)網(wǎng)站或其他權(quán)威網(wǎng)站平臺(tái)；
　�。�5）新聞發(fā)布會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等；
　�。�6）人民法院官方微博、微信公眾號(hào)、新聞客戶端等新媒體；
　�。�7）人民法院訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368訴訟服務(wù)熱線、移動(dòng)微法院等訴訟服務(wù)平臺(tái)；
　�。�8）其他便于及時(shí)準(zhǔn)確獲取的方式。
　　14.暢通當(dāng)事人和律師獲取司法信息渠道。僅向當(dāng)事人或利害關(guān)系人公開(kāi)的信息，必須嚴(yán)格依照相關(guān)訴訟法及有關(guān)規(guī)定公開(kāi)，不得向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。在確保信息安全前提下，可以充分運(yùn)用信息化手段為當(dāng)事人或利害關(guān)系人獲取司法信息提供便利。大力加強(qiáng)律師服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為律師依法履職提供便利，更好發(fā)揮律師在促進(jìn)司法為民、公正司法中的重要作用。
　　15.明確司法公開(kāi)責(zé)任主體。按照屬地管理、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各項(xiàng)司法公開(kāi)內(nèi)容的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)辦理司法公開(kāi)事項(xiàng)、管理公開(kāi)內(nèi)容，并對(duì)其合法性、完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、安全性負(fù)責(zé)。建立健全司法公開(kāi)協(xié)調(diào)機(jī)制，公開(kāi)內(nèi)容涉及多個(gè)人民法院、人民法院多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他單位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)協(xié)調(diào)一致后予以公開(kāi)，確保司法公開(kāi)信息準(zhǔn)確完整。
　　16.完善司法公開(kāi)流程和管理機(jī)制。建立健全司法公開(kāi)工作機(jī)制，完善工作流程，明確管理責(zé)任，規(guī)范有序推進(jìn)司法公開(kāi)工作。各部門提出擬公開(kāi)事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)具體公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)把關(guān)，需要審批的經(jīng)履行審批程序后予以公開(kāi)。建立健全公開(kāi)重大敏感事項(xiàng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。建立健全社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)的跟蹤回應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)司法公開(kāi)政策解讀工作，切實(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和群眾司法需求。對(duì)于社會(huì)輿論因不了解情況產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)或錯(cuò)誤看法的，要主動(dòng)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)、釋疑解惑。司法公開(kāi)平臺(tái)載體的管理者、運(yùn)營(yíng)者以及其他相關(guān)責(zé)任主體，依職權(quán)對(duì)擬在其平臺(tái)載體上公開(kāi)的事項(xiàng)，履行好編輯把關(guān)責(zé)任和日常監(jiān)測(cè)管理責(zé)任。
　　17.嚴(yán)格落實(shí)司法公開(kāi)保密審查機(jī)制。建立健全司法公開(kāi)保密審查機(jī)制。承辦司法公開(kāi)事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行保密審查，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家秘密、審判秘密、商業(yè)秘密、公民隱私權(quán)和個(gè)人信息安全的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)依法公開(kāi)與保守秘密的有機(jī)統(tǒng)一。屬于司法公開(kāi)內(nèi)容范圍的，嚴(yán)格按照人民法院工作國(guó)家秘密范圍或已定密事項(xiàng)開(kāi)展定密工作，不得隨意擴(kuò)大定密范圍。
　　四、加強(qiáng)司法公開(kāi)平臺(tái)載體建設(shè)管理
　　18.加強(qiáng)人民法院公報(bào)、白皮書工作。充分發(fā)揮公報(bào)作為各類重要司法信息標(biāo)準(zhǔn)文本和權(quán)威載體的作用，及時(shí)準(zhǔn)確刊登重要法律文獻(xiàn)、司法解釋、司法文件、司法統(tǒng)計(jì)、典型案例等重要司法信息。積極推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，建立完善覆蓋全面的人民法院公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，提供開(kāi)放在線服務(wù)。重點(diǎn)圍繞服務(wù)大局、司法為民、公正司法的重要司法政策、重大司法舉措以及重要審判工作情況，扎實(shí)做好白皮書編寫、制作、發(fā)布和宣傳工作，切實(shí)增強(qiáng)白皮書權(quán)威性、規(guī)范性和可讀性。對(duì)于具有重要影響的白皮書，加大宣傳推介力度，推進(jìn)多語(yǔ)言譯制工作，提高人民法院白皮書的傳播力、影響力。
　　19.加強(qiáng)人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)管理。主動(dòng)適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展、傳播方式變革趨勢(shì)，提高人民法院政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)司法公開(kāi)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、弘揚(yáng)法治精神的能力，努力將人民法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)成為及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、高效的司法公開(kāi)平臺(tái)、互動(dòng)交流平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和規(guī)范管理，強(qiáng)化信息發(fā)布更新，及時(shí)歸并或關(guān)閉內(nèi)容更新沒(méi)有保障的欄目版塊，避免因內(nèi)容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、意見(jiàn)建議不回應(yīng)影響司法公開(kāi)效果。
　　20.加強(qiáng)全國(guó)法院政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)統(tǒng)籌。編制完善全國(guó)法院政務(wù)網(wǎng)站發(fā)展指引，明確四級(jí)法院政務(wù)網(wǎng)站功能定位和內(nèi)容建設(shè)要求，分級(jí)統(tǒng)一相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)全國(guó)法院政務(wù)網(wǎng)站集約化建設(shè)，將確實(shí)缺乏可靠人力、財(cái)力和機(jī)制保障的基層人民法院網(wǎng)站遷移到上級(jí)人民法院網(wǎng)站技術(shù)平臺(tái)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)或向安全可控的云服務(wù)平臺(tái)遷移，避免重復(fù)建設(shè)，保證技術(shù)安全。加強(qiáng)各級(jí)人民法院政務(wù)網(wǎng)站間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)全國(guó)法院政務(wù)網(wǎng)站群建設(shè)，促進(jìn)資源整合共享，形成一體化司法公開(kāi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)人民法院政務(wù)網(wǎng)站傳播效果。
　　21.進(jìn)一步深化司法公開(kāi)四大平臺(tái)建設(shè)。深化中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)建設(shè)，全面落實(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)審判流程信息的規(guī)定，完善相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)網(wǎng)上辦案數(shù)據(jù)自動(dòng)采集，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)審判流程信息精準(zhǔn)推送。擴(kuò)大庭審公開(kāi)范圍，推進(jìn)庭審網(wǎng)絡(luò)直播工作，通過(guò)對(duì)更多案件特別是有典型意義的案件進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)提升司法能力，深入開(kāi)展法治教育。加大裁判文書全面公開(kāi)力度，嚴(yán)格不上網(wǎng)核準(zhǔn)機(jī)制，杜絕選擇性上網(wǎng)問(wèn)題，規(guī)范上網(wǎng)裁判文書管理，加強(qiáng)裁判文書數(shù)據(jù)資源研究利用。加大執(zhí)行信息公開(kāi)力度，拓展執(zhí)行信息公開(kāi)范圍，推動(dòng)完善“一處失信、處處受限”信用懲戒大格局，強(qiáng)化公開(kāi)、透明、規(guī)范執(zhí)行，促進(jìn)執(zhí)行工作高水平運(yùn)行。加大司法公開(kāi)四大平臺(tái)建設(shè)整合力度，注重用戶體驗(yàn)，優(yōu)化平臺(tái)功能，完善程序制度，更加重視移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代新特點(diǎn)，促進(jìn)平臺(tái)從單向披露轉(zhuǎn)為多向互動(dòng)，讓訴訟活動(dòng)更加透明、訴訟結(jié)果更可預(yù)期。
　　22.充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)司法公開(kāi)作用。全力推動(dòng)智慧法院由初步形成向全面建設(shè)邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、全流程依法公開(kāi)、全方位智能服務(wù)。探索大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在司法公開(kāi)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)司法信息自動(dòng)生成、智能分析、全程留痕、永久可追溯等功能，進(jìn)一步提高司法公開(kāi)自動(dòng)化信息化智能化水平。深入開(kāi)展司法大數(shù)據(jù)挖掘研究和拓展應(yīng)用，推進(jìn)全國(guó)法院全面實(shí)現(xiàn)電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用工作，加強(qiáng)中國(guó)司法大數(shù)據(jù)研究院建設(shè)，深化司法大數(shù)據(jù)研究成果轉(zhuǎn)化利用。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民法院信息數(shù)據(jù)安全。
　　23.增強(qiáng)司法公開(kāi)平臺(tái)服務(wù)民族地區(qū)群眾和對(duì)外宣傳功能。加強(qiáng)最高人民法院、民族地區(qū)人民法院政務(wù)網(wǎng)站和其他重要司法公開(kāi)平臺(tái)的民族語(yǔ)言版塊建設(shè)，積極推進(jìn)重要司法公開(kāi)內(nèi)容的民族語(yǔ)言譯制工作，切實(shí)保障民族地區(qū)群眾參與司法、監(jiān)督司法的權(quán)利，更好滿足民族地區(qū)群眾司法需求。加強(qiáng)最高人民法院政務(wù)網(wǎng)站、國(guó)際商事法庭網(wǎng)站等司法公開(kāi)平臺(tái)的外文版建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)外宣傳服務(wù)功能。海事法院和對(duì)外交往頻繁、涉外案件較多的法院根據(jù)自身?xiàng)l件，推進(jìn)司法公開(kāi)平臺(tái)外文版或外文版塊建設(shè)，開(kāi)展多語(yǔ)言譯制和對(duì)外宣傳推介工作。
　　24.加強(qiáng)與新聞媒體的良性互動(dòng)。進(jìn)一步暢通與新聞媒體的合作渠道，充分運(yùn)用新聞媒體資源，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督。加強(qiáng)人民法院新聞發(fā)布工作，建立完善人民法院新聞發(fā)言人制度，健全優(yōu)秀新聞發(fā)言人培養(yǎng)選拔機(jī)制。逐步建立覆蓋全國(guó)法院的例行新聞發(fā)布制度，完善和規(guī)范新聞發(fā)布流程標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)權(quán)威發(fā)布人民法院工作重大舉措和社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)案件等重要司法信息。
　　25.加強(qiáng)人民法院自有媒體建設(shè)和新聞宣傳工作。加強(qiáng)人民法院自有傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)的建設(shè)管理，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，充分運(yùn)用各類新媒體平臺(tái)，拓寬司法公開(kāi)渠道，提升司法公開(kāi)效果。加強(qiáng)新時(shí)代人民法院新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ鳎�自覺(jué)承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，充分展現(xiàn)法治中國(guó)建設(shè)和司法事業(yè)發(fā)展重大成就，廣泛傳播社會(huì)正能量。
　　五、強(qiáng)化組織保障
　　26.落實(shí)司法公開(kāi)工作責(zé)任制。各級(jí)人民法院要將司法公開(kāi)工作列入重要議事日程，建立健全司法公開(kāi)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，進(jìn)一步提升司法公開(kāi)保障水平。各級(jí)人民法院院長(zhǎng)承擔(dān)本單位司法公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每年至少聽(tīng)取一次司法公開(kāi)工作匯報(bào)，研究部署和督促落實(shí)深化司法公開(kāi)重點(diǎn)工作。細(xì)化實(shí)化各責(zé)任部門工作職責(zé)，嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限落實(shí)具體責(zé)任，推動(dòng)司法公開(kāi)工作不斷向縱深發(fā)展。
　　27.完善評(píng)估督導(dǎo)和示范引領(lǐng)機(jī)制。健全司法公開(kāi)工作成效評(píng)估機(jī)制，納入人民法院績(jī)效考核體系，加強(qiáng)對(duì)司法公開(kāi)準(zhǔn)確性及時(shí)性全面性、平臺(tái)載體建設(shè)、制度落實(shí)情況、群眾滿意度等方面的評(píng)估。完善司法公開(kāi)工作督導(dǎo)制度，加大上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)力度，督促落實(shí)司法公開(kāi)工作責(zé)任制，確保深化司法公開(kāi)各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效。發(fā)揮司法公開(kāi)示范法院典型引領(lǐng)作用，逐步擴(kuò)大示范法院范圍，總結(jié)推廣示范法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全國(guó)法院司法公開(kāi)工作持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)。
　　28.加強(qiáng)司法公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，開(kāi)展司法公開(kāi)培訓(xùn)交流，加強(qiáng)司法公開(kāi)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)能力鍛煉。將司法公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入國(guó)家法官學(xué)院及其分院等培訓(xùn)規(guī)劃和常態(tài)化培訓(xùn)課程。人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握司法公開(kāi)新部署新要求，切實(shí)提高站位，及時(shí)更新理念，增強(qiáng)運(yùn)用司法公開(kāi)推動(dòng)法院工作的本領(lǐng)，提高在信息時(shí)代背景下解讀司法政策、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切能力。
　　29.加強(qiáng)司法公開(kāi)調(diào)查研究。扎實(shí)開(kāi)展司法公開(kāi)實(shí)踐調(diào)研和理論研究，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)深化司法公開(kāi)工作的新要求新期待。注重總結(jié)司法公開(kāi)實(shí)踐好經(jīng)驗(yàn)好做法，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，促進(jìn)形成高質(zhì)量理論研究成果和制度轉(zhuǎn)化成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決制約司法公開(kāi)優(yōu)化升級(jí)的深層次問(wèn)題，立足中國(guó)司法實(shí)際積極吸收借鑒域外司法公開(kāi)理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)司法公開(kāi)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
　　30.健全司法公開(kāi)監(jiān)督體系。拓寬司法公開(kāi)監(jiān)督渠道，暢通民意溝通表達(dá)機(jī)制，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。充分發(fā)揮司法公開(kāi)平臺(tái)的監(jiān)督和互動(dòng)功能，建立健全意見(jiàn)建議、監(jiān)督投訴的收集、分析、轉(zhuǎn)化和反饋機(jī)制，認(rèn)真汲取人民群眾提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)研究解決反映的重大問(wèn)題，主動(dòng)公布采納建議、解決問(wèn)題等情況，更好加強(qiáng)和改進(jìn)人民法院工作。
　　31.加強(qiáng)法治宣傳教育。加強(qiáng)司法公開(kāi)工作宣傳，引導(dǎo)當(dāng)事人和社會(huì)公眾正確認(rèn)識(shí)司法公開(kāi)，更好掌握獲取司法公開(kāi)信息的途徑方法，確保人民法院深化司法公開(kāi)的政策、舉措、成效為公眾知悉、受公眾檢驗(yàn)、被公眾認(rèn)可。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，通過(guò)多種形式的司法公開(kāi)工作，進(jìn)一步傳播憲法法律知識(shí)，增強(qiáng)全民法治觀念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。
　　各級(jí)人民法院要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化司法公開(kāi)工作的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，認(rèn)真落實(shí)本意見(jiàn)要求，進(jìn)一步明確本轄區(qū)本單位司法公開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)，制定實(shí)施辦法，細(xì)化具體措施，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)形成全面深化司法公開(kāi)新格局，奮力推進(jìn)新時(shí)代人民法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。




最高人民法院
2018年11月20日