遼寧省錦州市人民政府

遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法

第7號



　　《遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法》業(yè)經(jīng)2018年9月20日錦州市第十六屆人民政府第15次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2018年11月1日起施行。

　　市　長 于學(xué)利

　　2018年9月29日

　　遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理辦法

第一章 總則

　　第一條　為了加強(qiáng)遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱自然保護(hù)區(qū)）的保護(hù)管理，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條　凡在自然保護(hù)區(qū)以及外圍保護(hù)地帶（保護(hù)區(qū)邊界外緣300米以內(nèi)范圍）從事各種活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 自然保護(hù)區(qū)位于遼西走廊東北端，義縣、北鎮(zhèn)市交界處，屬森林生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)。地理位置介于東經(jīng)121°31′42″－121°46′40″，北緯41°26′40″－41°46′00″之間。具體界線和面積以國務(wù)院確定的為準(zhǔn)。

　　第四條　自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、科學(xué)管理、適度利用、永續(xù)發(fā)展的原則。

　　第五條　遼寧醫(yī)巫閭山國家級自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)）具體承擔(dān)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督管理工作。

　　市林業(yè)、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、財政、旅游以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)共同做好自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)管理工作。

　　自然保護(hù)區(qū)所在地的縣(市)人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)保護(hù)管理工作。

　　第六條　自然保護(hù)區(qū)的森林防火和重大林業(yè)有害生物防治工作實行地方政府行政首長負(fù)責(zé)制，自然保護(hù)區(qū)所在地各級人民政府按照行政區(qū)劃各自承擔(dān)森林防火和林業(yè)有害生物防控責(zé)任。

　　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的村（居）民委員會，森林、林木、林地的經(jīng)營者，在其管轄或者經(jīng)營范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火和林業(yè)有害生物防控責(zé)任。

　　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)森林防火和林業(yè)有害生物防控的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第七條　任何單位和個人都有對自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的行為。

　　鼓勵單位和個人以志愿服務(wù)、捐贈等形式參與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作。

　　對在自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰獎勵。

　　第二章 規(guī)劃建設(shè)

　　第八條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和近期、遠(yuǎn)期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，依法報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃不得擅自改變，確需更改的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條 自然保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，其具體范圍、面積、界線以國家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的總體規(guī)劃為準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)置界碑、界樁和網(wǎng)欄等界標(biāo)。

　　第十條　自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地利用和工程建設(shè)項目以及村民新建、改建、擴(kuò)建住宅，應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的土地利用�?guī)劃和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。

　　依法使用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的單位和個人，不得擅自改變土地用途，擴(kuò)大使用面積。

　　禁止任何單位和個人破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。

　　第十一條　在自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家林業(yè)行政主管部門審查批準(zhǔn)。

　　在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施和從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　在自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞生態(tài)環(huán)境資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目的，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法限期治理；造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法采取補(bǔ)救措施。

　　第十二條 在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)項目，不得損害自然保護(hù)區(qū)環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。

　　建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；建設(shè)項目的選址、布局和建筑物的造型、風(fēng)格、色調(diào)、高度、體量等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第三章 保護(hù)管理

　　第十三條　在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)因科學(xué)研究的需要可以進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動外，禁止其他任何單位和個人進(jìn)入。

　　第十四條　在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)因教學(xué)科研的目的可以進(jìn)入從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、標(biāo)本采集活動外，禁止開展任何開發(fā)利用活動。

　　第十五條　在自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，開展參觀、旅游活動應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃要求，并按照經(jīng)依法批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

　　第十六條　在自然保護(hù)區(qū)實驗區(qū)內(nèi)，除防治林業(yè)有害生物外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用除草劑等化學(xué)制劑，并采取有效措施，防止對生物多樣性造成破壞。

　　第十七條　在不破壞自然環(huán)境和自然資源的前提下，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民自主合理安排種植、養(yǎng)殖（圈養(yǎng)）業(yè)。

　　禁止擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的耕地、果園經(jīng)營面積。

　　第十八條　在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事下列活動：

　�。ㄒ唬╅_礦、采石、挖沙、取土、爆破、修建墳?zāi)挂约捌渌�侵占、毀壞林地的活動�?br>
　　（二）擅自新開、拓寬各類林區(qū)道路以及生產(chǎn)便道；

　�。ㄈ�）獵捕、傷害野生動物或者其他破壞妨礙野生動物棲息繁衍的活動；

　�。ㄋ模┽烎~、電魚、毒魚、炸魚以及捕撈其他水生動植物；

　�。ㄎ澹┰谖奈�、樹木、巖石或者保護(hù)管理設(shè)施、設(shè)備上刻劃；

　�。�六）排放有毒、有害物質(zhì)或者傾倒建筑垃圾、棄土等固體廢物；

　　（七）違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮、過度修枝以及砍伐、放牧、開墾、燒荒、采藥等破壞野生植物資源的活動；

　�。ò耍┮苿踊蛘邭�壞自然保護(hù)區(qū)管理設(shè)施、設(shè)備；

　�。ň牛┪唇�(jīng)批準(zhǔn)的宗教、祭祀活動；

　　（十）其他破壞、侵占自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境和自然資源的活動。

　　第十九條　自然保護(hù)區(qū)森林防火期為每年的10月1日至翌年的5月31日。其中，每年的3月10日至5月20日為森林高火險期。

　　森林防火期內(nèi)，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)以及外圍保護(hù)地帶禁止非法野外用火。

　　第二十條　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法報經(jīng)批準(zhǔn)，可以在出入自然保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)立林業(yè)檢查站或者檢查哨卡，依法對出入自然保護(hù)區(qū)的車輛、人員和動植物及其產(chǎn)品等進(jìn)行檢查登記。

　　在森林高火險期、野生動物繁殖期等特殊時期，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，限制車輛和人員的通行。

　　第二十一條　外國人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的，接待單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報批；進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的外國人，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。

　　第二十二條　自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和所在地人民政府有關(guān)部門參加的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門分工合作，開展專項執(zhí)法行動，推進(jìn)綜合執(zhí)法監(jiān)管。

　　自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)主管部門監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條　對違反本辦法規(guī)定的行為，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附　　則

　　第二十五條　 本辦法自201８年11月1日起施行。