遼寧省盤(pán)錦市人民政府

盤(pán)錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定

盤(pán)錦市人民政府令第57號(hào)


　　《盤(pán)錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2018年12月28日盤(pán)錦市第八屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年1月28日起施行。



市長(zhǎng)：湯方棟

2018年12月28日



盤(pán)錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定

　　第一條 為有效防范燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)和人身傷亡事故，減少城市噪聲和大氣環(huán)境污染，提升城市文明水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放及其管理活動(dòng)。

　　第三條 本市煙花爆竹燃放管理堅(jiān)持移風(fēng)易俗、教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、綜合治理的原則。

　　第四條 全市域范圍內(nèi)實(shí)行煙花爆竹限時(shí)燃放，在每年農(nóng)歷臘月二十三、除夕至次年正月初五期間和正月十五、十六，可以燃放煙花爆竹。其余時(shí)間除按照本規(guī)定批準(zhǔn)舉辦的焰火晚會(huì)外，任何單位和個(gè)人不得在任何地點(diǎn)燃放煙花爆竹。

　　在重污染天氣預(yù)警及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，禁止燃放煙花爆竹。市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

　　第五條 市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)參加的煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作。

　　公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，承擔(dān)煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

　　應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)查處燃放煙花爆竹造成環(huán)境衛(wèi)生污染的行為。

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，在可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)報(bào)告市政府，由市政府決定發(fā)布重污染天氣預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)全市客貨運(yùn)車(chē)站、場(chǎng)的煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，對(duì)全市道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行煙花爆竹運(yùn)輸安全知識(shí)宣傳。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)配合做好賓館、酒店、餐館、婚慶公司在婚禮、慶典時(shí)煙花爆竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管。

　　教育部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全市中小學(xué)生進(jìn)行燃放煙花爆竹安全知識(shí)宣傳，教育學(xué)生不得在禁放時(shí)間和禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，并通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)遵守本規(guī)定。

　　民政部門(mén)負(fù)責(zé)所管轄的公墓、殯儀館等場(chǎng)所煙花爆竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工工地?zé)熁ū�竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管，在辦理施工許可時(shí)應(yīng)告知申請(qǐng)人煙花爆竹限時(shí)燃放規(guī)定。

　　文化旅游和廣播電視部門(mén)負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、博物館、圖書(shū)館等場(chǎng)所煙花爆竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管。

　　政府其他相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助公安部門(mén)做好煙花爆竹燃放的管理工作。

　　電視、廣播、報(bào)刊等媒體單位負(fù)責(zé)開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹和移風(fēng)易俗等公益宣傳以及典型案件的報(bào)道。

　　煙花爆竹燃放管控實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，納入全市網(wǎng)格化管理體系，充分利用智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)智能化管理手段，發(fā)揮全市各級(jí)網(wǎng)格員日常巡查作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處置。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)同做好煙花爆竹安全管理工作。

　　第六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位燃放煙花爆竹的安全管理工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的安全管理工作，宣傳、教育和引導(dǎo)居民、村民移風(fēng)易俗，依法、文明、自律、安全燃放煙花爆竹。

　　提供婚喪喜慶服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者承辦婚喪喜慶等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向接受服務(wù)的單位或者個(gè)人書(shū)面告知禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，勸阻違法燃放煙花爆竹行為；對(duì)不聽(tīng)勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)告。

　　第七條 市、縣區(qū)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展煙花爆竹安全燃放、限時(shí)燃放的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對(duì)煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

　　第八條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)“8890000（12345）”市長(zhǎng)熱線和“110”報(bào)警電話(huà)等途徑，舉報(bào)非法銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹等活動(dòng)中的違法行為。

　　舉報(bào)人在違法燃放煙花爆竹行為發(fā)生后第一時(shí)間向公安部門(mén)舉報(bào)并提供證據(jù)（視頻、照片、證人證言等），經(jīng)公安部門(mén)查證屬實(shí)的，每起獎(jiǎng)勵(lì)100元。

　　公民及時(shí)勸阻并成功制止違法燃放煙花爆竹行為，并提供證據(jù)（視頻、照片、證人證言等），經(jīng)公安部門(mén)查證屬實(shí)的，每起獎(jiǎng)勵(lì)200元。

　　第九條 每年農(nóng)歷臘月二十二至次年正月十六，經(jīng)應(yīng)急管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，可以設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)銷(xiāo)售煙花爆竹。

　　第十條 任何時(shí)間禁止在下列場(chǎng)所和區(qū)域燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位、博物館、圖書(shū)館、檔案館;

　�。ǘ�）重要軍事區(qū)域;

　�。ㄈ�）黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、福利院、公墓、殯儀館、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、電信、郵政、金融等單位;

　�。ㄋ模┧�、電、燃?xì)�、熱力供�?yīng)設(shè)施及輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　（五）火車(chē)站、客（貨）運(yùn)站、機(jī)場(chǎng)、主次干道、橋梁（含立交橋、過(guò)街天橋）、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　�。�六）生產(chǎn)、充裝、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存易燃易爆物品的場(chǎng)所及周邊安全距離范圍內(nèi);

　�。ㄆ撸┘�貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、超市、影（劇）院、歌舞廳等人員密集場(chǎng)所;

　　（八）重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng);

　�。ň牛┓课葑呃�、樓道、屋頂、陽(yáng)臺(tái)、窗口;

　�。ㄊ�）10層以上或高于24米的建筑物安全距離25米范圍內(nèi);

　�。ㄊ�一）實(shí)行物業(yè)管理的小區(qū)或高層建筑，物業(yè)公司劃定燃放區(qū)域以外;

　�。ㄊ�二）油田、葦田、稻田、林地、公共綠地等重點(diǎn)防火區(qū)；

　　（十三）市政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

　　第十一條 在可以燃放煙花爆竹的時(shí)間內(nèi)，只允許燃放使用綠色字體注明“個(gè)人燃放”字樣包裝標(biāo)志的產(chǎn)品。

　　燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說(shuō)明操作，并應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：

　　（一）不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)從陽(yáng)臺(tái)、窗戶(hù)向外燃放煙花爆竹；

　�。ǘ�）不得向煙花爆竹零售點(diǎn)、行人、車(chē)輛、建筑物、構(gòu)筑物、工地、林木、河道、公共綠地、窨井等處投擲煙花爆竹；

　�。ㄈ�）不得影響道路交通安全；

　�。ㄋ模┎坏貌捎闷渌�危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放。

　　燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，燃放后應(yīng)及時(shí)清掃燃放現(xiàn)場(chǎng)的遺留物。

　　第十二條 重大慶典活動(dòng)或者重要節(jié)日需要舉辦焰火晚會(huì)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法按照分級(jí)管理的規(guī)定、條件和程序，向公安部門(mén)提出許可申請(qǐng)。

　　公安部門(mén)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將許可燃放的時(shí)間、地點(diǎn)、種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量向社會(huì)公告。

　　第十三條 在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全等方式燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰。

　　第十四條 對(duì)未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，或者焰火晚會(huì)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第十五條 提供婚喪喜慶服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者未履行告知、勸阻或者報(bào)告義務(wù)，致使在其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生燃放煙花爆竹行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)提供婚喪喜慶服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者處200元以上1000元以下罰款。

　　燃放煙花爆竹后不及時(shí)清掃現(xiàn)場(chǎng)遺留物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法予以處理。

　　第十六條 燃放煙花爆竹給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由行為人依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品的單位或者個(gè)人，由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

　　非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本規(guī)定自2019年1月28日起施行。