黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定
黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定
黑龍江省人民政府
黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定
黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定
黑龍江省人民政府令第1號(hào)
《黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定》已經(jīng)2019年1月2日省政府第二十二次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年2月15日起施行。
省長(zhǎng)：王文濤
2019年1月16日
黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定
目錄
第一章總則
第二章管轄和回避
第三章程序啟動(dòng)第四章調(diào)查取證
第五章陳述、申辯和聽(tīng)證
第六章決定和執(zhí)行
第七章期限和送達(dá)
第八章其他規(guī)定
第九章監(jiān)督和責(zé)任
第十章附則
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法程序，全面推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域行政執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員從事行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收、行政確認(rèn)、行政調(diào)解、行政裁決、行政檢查、行政收費(fèi)等行政執(zhí)法活動(dòng)，適用本規(guī)定。
第三條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)遵守法定程序，不得在程序上減損公民、法人或者其他組織的權(quán)利或者增加其義務(wù)。
第四條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)公正行使行政執(zhí)法職權(quán)，公平對(duì)待公民、法人或者其他組織。
行政執(zhí)法單位實(shí)施行政執(zhí)法行為，采取的措施和方式應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，并與行政管理目的相適應(yīng)。
第五條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)積極履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法效能，為公民、法人或者其他組織提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第六條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。
第七條行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)語(yǔ)言文明，行為規(guī)范，不得有歧視、侮辱、誘導(dǎo)、威脅公民、法人或者其他組織等行為。
第二章管轄和回避
第八條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，具體確定所屬各行政執(zhí)法單位的管轄權(quán)限。
兩個(gè)以上行政執(zhí)法單位對(duì)同一行政執(zhí)法事項(xiàng)均具有管轄權(quán)的，由最先立案、受理的行政執(zhí)法單位管轄。
第九條行政執(zhí)法單位認(rèn)為行政執(zhí)法事項(xiàng)不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法單位，并通知行政相對(duì)人。受移送的行政執(zhí)法單位不得再自行移送。
第十條兩個(gè)以上行政執(zhí)法單位發(fā)生管轄權(quán)爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)共同上一級(jí)主管部門或者本級(jí)人民政府指定管轄。
第十一條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；未提出回避的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其回避：
(一)與行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系的；
(二)與行政相對(duì)人或者其代理人有近親屬關(guān)系的；
(三)與行政相對(duì)人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的其他情形。
行政相對(duì)人認(rèn)為行政執(zhí)法人員與其所實(shí)施的行政執(zhí)法行為有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)向行政執(zhí)法單位申請(qǐng)?jiān)撔姓䦂?zhí)法人員回避。
第十二條行政執(zhí)法人員的回避，由行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人決定；行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人的回避，由該行政執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人集體討論決定或者報(bào)上一級(jí)主管部門決定。
回避決定作出前，行政執(zhí)法人員可以繼續(xù)參與相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)被決定回避人員在回避決定作出前所參與的行政執(zhí)法活動(dòng)，行政相對(duì)人提出核查申請(qǐng)的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并向行政相對(duì)人作出說(shuō)明。
第三章程序啟動(dòng)
第十三條公民、法人或者其他組織向行政執(zhí)法單位提出行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政裁決等申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)采取書面形式。書面申請(qǐng)需要采用格式文本的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供申請(qǐng)書格式文本。
書面申請(qǐng)可以通過(guò)信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件或者網(wǎng)上辦事應(yīng)用程序等方式提出。
書面申請(qǐng)確有困難的，可以采用口頭形式申請(qǐng)，由行政執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)記錄，交申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。
第十四條行政執(zhí)法單位收到公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)后，根據(jù)下列情況分別處理：
(一)依法不需要向行政執(zhí)法單位提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本單位職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的行政執(zhí)法單位提出申請(qǐng)；
(三)申請(qǐng)材料不符合要求，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和補(bǔ)正期限，不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)當(dāng)在法定期限或者承諾期限內(nèi)告知，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
(五)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本單位職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照補(bǔ)正要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理；
(六)申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。
行政執(zhí)法單位受理或者不予受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出具書面憑證；不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人對(duì)不予受理決定不服的救濟(jì)途徑和期限。
申請(qǐng)人通過(guò)網(wǎng)上辦事應(yīng)用程序提出申請(qǐng)的，行政執(zhí)法單位可以通過(guò)網(wǎng)上受理渠道出具受理或者不予受理的書面憑證。
第十五條行政執(zhí)法單位收到公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)或者通過(guò)行政執(zhí)法檢查等方式發(fā)現(xiàn)的違法行為、違法線索，以及其他行政執(zhí)法單位移送的行政執(zhí)法案件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立案審查，符合立案條件的，依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序。
第十六條行政執(zhí)法單位依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。情況緊急的，可以立即啟動(dòng)行政執(zhí)法程序，并于二十四小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)。
兩個(gè)以上行政執(zhí)法單位聯(lián)合辦理的行政執(zhí)法案件，由主辦單位辦理報(bào)批手續(xù)。
第四章調(diào)查取證
第十七條行政執(zhí)法單位需要核查公民、法人或者其他組織申請(qǐng)，或者實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法行為依法需要查明事實(shí)的，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)開(kāi)展調(diào)查，收集保存有關(guān)證據(jù)。
行政執(zhí)法單位不得僅收集對(duì)行政相對(duì)人不利的證據(jù)。
第十八條調(diào)查可以依法采取下列方式：
(一)詢問(wèn)行政相對(duì)人、利害關(guān)系人或者證人；
(二)向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)材料；
(三)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者勘驗(yàn)、勘查；
(四)抽取樣品；
(五)自行或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定；
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。
行政執(zhí)法單位開(kāi)展調(diào)查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人。
第十九條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，由行政相對(duì)人核實(shí)后簽名或者蓋章確認(rèn)；行政相對(duì)人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采取錄像或者其他視聽(tīng)方式予以記錄，在筆錄上注明情況并簽名。
第二十條行政執(zhí)法單位調(diào)查取證需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定的，沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得向行政相對(duì)人收費(fèi)。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)購(gòu)買所抽取的樣品，并制作抽取樣品清單，由行政相對(duì)人簽名或者蓋章確認(rèn)，當(dāng)場(chǎng)交付行政相對(duì)人。
依法需要由行政相對(duì)人無(wú)償提供樣品的，不得超過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的數(shù)量。無(wú)償取得的樣品應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，但價(jià)值低微、經(jīng)行政相對(duì)人同意無(wú)需返還的除外。
第二十一條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)將檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果以及鑒定意見(jiàn)及時(shí)書面告知行政相對(duì)人。
行政相對(duì)人對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果以及鑒定意見(jiàn)有異議的，可以依法申請(qǐng)復(fù)檢或者重新鑒定。
第二十二條作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政執(zhí)法單位查證屬實(shí)，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。
行政相對(duì)人有權(quán)對(duì)作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)行政相對(duì)人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。
第五章陳述、申辯和聽(tīng)證
第二十三條行政執(zhí)法單位作出行政執(zhí)法決定前，應(yīng)當(dāng)依法告知行政相對(duì)人、利害關(guān)系人享有陳述、申辯的權(quán)利。
第二十四條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行政相對(duì)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由、依據(jù)和證據(jù)材料予以記錄并核實(shí)。經(jīng)核實(shí)成立的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
行政執(zhí)法單位不得因行政相對(duì)人陳述和申辯而作出對(duì)其不利的行政執(zhí)法決定。
第二十五條有下列情形之一的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法決定作出前舉行聽(tīng)證：
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證的；
(二)行政相對(duì)人、利害關(guān)系人依法申請(qǐng)聽(tīng)證的；
(三)行政執(zhí)法單位認(rèn)為有必要舉行聽(tīng)證的其他情形。
聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。
第二十六條聽(tīng)證按照下列程序進(jìn)行：
(一)查明行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人是否到會(huì)；
(二)宣布聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容和紀(jì)律，告知相關(guān)權(quán)利；
(三)行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人依次發(fā)言；
(四)出示證據(jù)，進(jìn)行質(zhì)證；
(五)對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行辯論；
(六)行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人依次最后陳述意見(jiàn)。
聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人當(dāng)場(chǎng)核對(duì)無(wú)誤后簽名或者蓋章。
第二十七條聽(tīng)證主持人應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證結(jié)束后三日內(nèi)形成聽(tīng)證意見(jiàn)報(bào)告書，連同聽(tīng)證筆錄提交行政執(zhí)法單位。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證情況作出行政執(zhí)法決定。
第六章決定和執(zhí)行
第二十八條行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
行政執(zhí)法單位需要向申請(qǐng)人頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資格證、資質(zhì)證等證件的，應(yīng)當(dāng)依法頒發(fā)；實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。
第二十九條行政執(zhí)法決定一般應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：
(一)行政相對(duì)人的姓名或者名稱、地址；
(二)主要事實(shí)以及相關(guān)證據(jù)；
(三)適用的法律依據(jù)以及具體規(guī)定；
(四)決定內(nèi)容；
(五)履行方式和期限；
(六)救濟(jì)途徑和期限；
(七)行政執(zhí)法單位的名稱、印章與決定日期；
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)。
依法需要說(shuō)明理由的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明事實(shí)認(rèn)定、行政裁量和法律適用的理由。
第三十條行政執(zhí)法決定自送達(dá)之日起生效。行政執(zhí)法決定附條件或者附期限的，自條件成就或者期限屆至之日起生效。
第三十一條行政執(zhí)法決定文書載有履行內(nèi)容的，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)在期限內(nèi)履行。逾期未履行的，由行政執(zhí)法單位根據(jù)其法定權(quán)限并按照法定程序，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章期限和送達(dá)
第三十二條除當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定的外，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的辦理期限內(nèi)作出行政執(zhí)法決定。
行政執(zhí)法單位對(duì)辦理期限作出少于法定期限的承諾的，應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)辦結(jié)。
第三十三條行政執(zhí)法單位作出行政執(zhí)法決定依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)。
第三十四條行政相對(duì)人因不可抗力或者其他正當(dāng)事由耽誤期限的，在障礙消除后十日內(nèi)，可以申請(qǐng)順延期限，由行政執(zhí)法單位作出是否準(zhǔn)許的決定。順延期限自書面準(zhǔn)許送達(dá)之時(shí)起計(jì)算。
第三十五條行政執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)行政相對(duì)人，由行政相對(duì)人在送達(dá)回證或者決定書上簽名或者蓋章，并注明收到日期。行政相對(duì)人在送達(dá)回證或者決定書上的簽收日期為送達(dá)日期。
行政相對(duì)人拒絕接收或者無(wú)法直接送達(dá)行政相對(duì)人的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第八章其他規(guī)定
第三十六條有下列情形之一的，行政執(zhí)法單位可以適用簡(jiǎn)易程序：
(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，依法不需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的；
(二)違法事實(shí)確鑿，法定依據(jù)明確，并且對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益影響較小的；
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十七條適用簡(jiǎn)易程序的，可以口頭告知行政相對(duì)人行政執(zhí)法決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，當(dāng)場(chǎng)聽(tīng)取其陳述、申辯，并可以當(dāng)場(chǎng)作出行政執(zhí)法決定。
當(dāng)場(chǎng)作出的行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)行政相對(duì)人，并報(bào)所屬行政執(zhí)法單位備案。
第三十八條公民、法人或者其他組織向行政執(zhí)法單位申請(qǐng)調(diào)解與行政管理職責(zé)有關(guān)的糾紛的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依法組織調(diào)解。
對(duì)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全等方面的糾紛，涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，以及依法應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法單位調(diào)解的糾紛，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)組織調(diào)解。
第三十九條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請(qǐng)之日起五日內(nèi)征求對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)，決定是否受理，并出具書面憑證；法律關(guān)系復(fù)雜的，或者涉及多個(gè)部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十日內(nèi)決定是否受理。
行政調(diào)解期限為十五日；疑難、重大矛盾糾紛經(jīng)雙方當(dāng)事人同意延期的，可以延長(zhǎng)十五日。
行政執(zhí)法單位調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)公民、法人或者其他組織依法通過(guò)行政裁決、仲裁、訴訟等方式解決。
第四十條公民、法人或者其他組織向行政執(zhí)法單位申請(qǐng)對(duì)與其行使職權(quán)相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決的，具有行政裁決權(quán)的行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行裁決。
第四十一條行政執(zhí)法單位受理行政裁決申請(qǐng)后，依法可以調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解不成的，依照程序作出行政裁決決定。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)后五日內(nèi)，將申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件送達(dá)給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，向行政執(zhí)法單位提交書面答復(fù)以及相關(guān)證據(jù)材料。
雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)沒(méi)有爭(zhēng)議的，行政執(zhí)法單位可以采取書面審查的方式審理。雙方當(dāng)事人對(duì)主要事實(shí)有爭(zhēng)議的，行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)審理，充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，但依法不予公開(kāi)的除外。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)制作行政裁決決定書，并依法送達(dá)雙方當(dāng)事人。
第四十二條行政執(zhí)法單位依職權(quán)實(shí)施行政執(zhí)法檢查的，應(yīng)當(dāng)制定和公布年度行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，合理確定行政執(zhí)法檢查的事項(xiàng)、方式、對(duì)象、頻次、時(shí)間等。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政檢查工作計(jì)劃制定和公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，采取從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派行政執(zhí)法人員的方式實(shí)施行政執(zhí)法檢查。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定隨機(jī)抽查的比例、頻次，對(duì)投訴舉報(bào)較多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、有嚴(yán)重違法記錄的，應(yīng)當(dāng)提高隨機(jī)抽查比例和頻次；對(duì)守法經(jīng)營(yíng)信用良好的，可以適當(dāng)降低抽查比例和頻次。
第四十三條行政執(zhí)法單位依法向公民、法人或者其他組織收取行政事業(yè)性收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)或者稅務(wù)票據(jù)，及時(shí)交付行政相對(duì)人。
行政執(zhí)法單位未開(kāi)具政府非稅收入票據(jù)或者稅務(wù)票據(jù)，以及未提供有效的行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)的，收費(fèi)對(duì)象有權(quán)拒絕。
第四十四條行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行收支兩條線管理，收費(fèi)資金按照規(guī)定全額上繳國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶。
第九章監(jiān)督和責(zé)任
第四十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姷谋O(jiān)督。
第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政執(zhí)法單位和下級(jí)人民政府履行行政執(zhí)法程序情況進(jìn)行監(jiān)督。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、依法授權(quán)或者委托執(zhí)法的組織、派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)及行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法程序情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十七條公民、法人或者其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)，并提出意見(jiàn)和建議。行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)依法保障公民、法人或者其他組織的監(jiān)督權(quán)，采納其提出的合理意見(jiàn)和建議。
第四十八條行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)建立健全行政執(zhí)法違法行為投訴舉報(bào)制度，并向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的方式和承辦機(jī)構(gòu)。
第四十九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違反法定程序的，有權(quán)投訴、舉報(bào)。
接到投訴、舉報(bào)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照職權(quán)及時(shí)作出處理，并將處理結(jié)果書面告知投訴人、舉報(bào)人。
接到投訴、舉報(bào)的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴、舉報(bào)人的身份信息保密。
第五十條行政執(zhí)法單位及行政執(zhí)法人員違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
第十章附則
第五十一條法律、法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條本規(guī)定自2019年2月15日起施行。
